摘要：随着社会经济的不断进步，国有企业的运营模式与思维理念都经历了深远的改变，国有企业的组织结构和管理系统也在持续的发展和变革中，使得企业档案管理面临着新的机遇与挑战。本文分析存在的体制机制、新技术手段的运用、档案信息资源开发利用、人才队伍培养等问题，指出企业档案管理需积极应对，转变思维，改革创新，转型升级，促进档案工作又好又快发展。

　　关键词：国有企业；体制机制；档案管理

　　我国企业管理体系，基本遵循档案管理树形管理结构，并接受所辖区域档案行政主管机关和属地档案行政主管部门的双重组织协调、宏观管理、业务监督指导这种管理模式，多年来基本保持稳定，变化不大，从工作实效上看也是行之有效的运行模式并依然发挥作用。

　　随着社会经济的发展，企业所有制形式、股权结构、企业运营模式、组织架构、档案成分、技术手段也在发生变化，原有的档案管理模式要与时俱进，在新形势新视域的情况下做好企业档案管理。

　　1目前企业存在的问题及原因分析

　　（1）对档案工作的重要性的理解不够深刻，重视程度不高。国有企业以提高经济效益为己任，工作重心无疑要放在经营管理上，而档案管理业务是幕后服务型工作，其日常任务繁重且琐碎，由于它并未直接为公司的生产经营创造经济效益，往往在领导层面上得不到充分的重视，仅在档案业务主管部门检查督促下才会引起领导的注意。由于一部分领导在于档案整体管理的参与程度过低，对档案管理重要性的认识不足，导致领导对档案工作的发展缺乏长期的统筹规划或者规划的执行不彻底，档案工作发展缓慢。

　　企业的领导层和员工对于档案管理的理解不足，因此档案管理在企业的所有管理项目中被边缘化，工作推进不顺畅；在人员配置和资金保障等方面，档案管理的优先级往往低于其他部门，总是排在后面考虑；由于档案部门不能直接产生经济效益，档案工作设备老化，设施落后，得不到及时更新。档案库房建设不够理想，不完全达到档案库房建设标准要求，有一定的安全隐患。

　　企业的不断发展，传统纸质档案数量和数字档案数量不断增加，档案的储存成为现实问题。传统档案的存储保管空间不足，数字档案的存储空间提出了新的更高的要求。由于历史原因，档案管理的效率还是偏低的，档案的使用率也不高。

　　（2）国有企业体制机制存在不适应现代企业发展的需要。经过多年的发展，在档案行政主管部门的监督指导下，形成了统一管理、分级负责、制度统一的管理体制机制。在我国“一带*路”政策的推动下，国有企业积极走向全球，开发商机，扩充经营，进一步融入国际企业间的竞赛，迈向了跨国经营的道路。跨国档案管理成为现代国营大型企业档案管理的瓶颈之一。境外国有企业考核目标主要是开拓境外市场，开展主体业务、完成主体业务目标考核指标。档案工作任务考核没有纳入工作业绩考核体系，企业管理者对境外企业档案管理重视不足，没有设置专门的档案管理部门，也没有配备专职档案工作人员对档案进行收集、整理、归档，“集中统一，分级保管”的档案管理原则在境外企业实现较为困难。

　　由于总公司对境外企业各项工作监管困难，没有形成符合境外企业机构实际情况、成熟规范的档案工作制度，建立规范严密的档案管理体系，档案管理工作处于“自然散养”状态。

　　（3）对新技术、新手段运用认识不足。档案管理手段不能适应新技术发展需要。“部分国有企业由于对档案工作存在价值的忽略，对档案管理融入现代信息技术管理的意识还有所欠缺，使档案管理依然采取传统的人力保管、室存保管方式，查找依然靠人工翻阅调取”，随着社会经济的发展，互联网、人工智能技术在很多领域得到运用，而国有企业对运用现代技术手段提升档案管理水平认识不足，传统的档案管理和利用方式还在普遍使用，没能充分利用“互联网红利”和人工智能技术提高档案工作效率，有的国有企业对档案部门的信息化技术软件硬件没有持续性投入，针对本单位具体情况档案管理软件适应性开发不足，硬件产品更新换代不够及时，档案管理工作理念需要更新、思维模式需要升级，技术手段需要升级。

　　（4）档案业务人员素质参差不齐，专业知识不精。企业大部分档案管理人员许多是兼职或从其他部门或行业转变身份而来，人员变动频繁、专业素质不高、业务能力待亟需提高。知识结构也不能适应档案工作需要，同时运用新技术新手段科学管理企业档案的知识储备不足，不能完全适应新视域下的企业档案工作现代化发展需要，严重影响企业档案管理水平。有些国营企业对于档案的重要性理解不透彻，把档案部门划归为非技术性的部门，其员工的薪酬相较于其它职位偏低，这使得有才华有能力的人才难以被吸引过来为档案部门工作，国有企业的人才建设限制了档案业务工作的进一步发展。

　　（5）对档案信息资源开发挖掘不够充分。档案是企业经营的真实历史记录，也是企业在长期生产活动中积累的宝贵财富。这些财富长期沉睡在库房，未能形成系统的档案编研成果，为企业决策和社会公众提供参考利用。多数企业对馆藏档案价值认识不充分，满足于做好基本业务，档案编研挖掘只是应付业务主管部门的考核要求，缺乏主动性和积极性，没能上升到为领导决策提供参考和借鉴的高度，编研成果低水平重复较多，质量不高缺乏新意，没有创新。

　　2解决问题路径思考

　　必须坚守习*平新时代中国特色社会主义思想的灯塔，保证档案管理业务与国营企业的总目标紧密相连，加大领导对文件管理工作的重视，清晰文件管理责任制度。同时，全面落实《“十四五”全国档案事业发展规划》，从而达到企业管理工作的迅速且优质的成长。

　　2.1加强复合型专业人才队伍建设

　　任何一项工作都离不开人才队伍。企业档案工作者应该具备专业的档案知识和相关领域的知识储备。针对档案管理人才缺乏后备力量、高端专业人才短缺、培养现役人员，引进青年才俊。现有工作人员知识结构不能适应新形势下的档案工作需求问题，企业档案管理需要既懂档案专业的人员又具备具多学科的的知识储备和各项技能，不仅要具备档案业务工作中的“收、管、用”的业务环节专业知识技能的，还需要要掌握现代信息技术知识。国营企业要为档案管理人员提供良好的学习环境，学习掌握前沿业务知识、最新技能，提升业务人员的职业道德水平和业务工作能力。通过建立合理的激励机制，激发工作热情。鼓励专职档案人员积极投入工作，提高他们的工作积极性和创造性；同时也要加强档案管理工作团队的凝聚力，通过团队活动、交流学习等方式提高团队成员之间的协作能力，共同推动档案管理工作的顺利开展。完善各层级档案人才的选拔培养机制，为国有企业档案管理高质量发展储备专业人才队伍，更好的服务企业。

　　2.2转变传统管理模式

　　在国有企业的运营方式持续变化的背景下，档案管理的策略和手段也必须顺应现代企业的发展需要，积极采纳新的技术以实现信息化升级。我们应该用当代的眼光去看待档案管理工作，并全面研究此工作的需求。通过使用现代信息化手段，够促进企业各级别的档案管理效能提高。参照企业的运营和管理模式，遵循档案管理需求，优化档案管理的工作流程。借助互联网和人工智能技术，创建新型的企业档案管理平台，可以达到跨国内部的信息资源共享，避免信息资源孤岛的情况出现。

　　2.3着力构建新型的档案管理机制

　　档案管理部门要深入分析了解国有企业的发展趋势和组织架构、管理体制在不断发展变化，顺应企业不断发展变化的新情况，建立健全与之相匹配的现代企业档案管理制度。全盘实施职位责务制，对档案操作的每个环节进行细分，并根据管控要求将责任职务明确到个体，设置监督人员来核实操作情况。国营公司还可以优化和调整现有的工资管理制度，将档案工作纳入业绩评估管理，由档案管理部门对各部门的档案搜集和移交情况进行评估检查，并设立相关的奖罚机制。

　　2.4加强驻外单位及机构档案管理

　　随着企业业务拓展，档案管理工作的环境和技术手段管理模式均经历了显著的改变，新的视角下国有企业的跨国档案管理面临了新的挑战，既有的企业档案管理制度和机制有必要进行相应的调整以适应新的要求。

　　企业总部和境外机构管理层要强化档案意识，将驻外机构档案工作纳入总公司本档案管理体系中，将档案管理工作纳入业绩考核体系中，档案管理工作与业务工作同等对待，建立与境外机构相相适应档案管理体系。同时还要建立健全驻外单位及机构档案管理制度。我公司制定了《驻外单位及机构档案管理办法》，将驻外单位及机构文件材料的档案工作纳入管理制度，驻外单位及机构负责人离任审计和项目结束审计必须通过档案工作情况审计，工作人员工作交接必须同时进行档案资料移交，否则不得离开原工作岗位。档案管理工作规范化、制度化，使得企业驻外单位及机构档案工作有章可循，为驻外单位及机构档案资料归档工作的提供基本制度保证。在管理模式方面，我公司根据机构规模灵活采取集中保管与分散保管两种管理模式。较大规模的驻外单位及机构可设档案室，配备专职档案工作岗位，设立库房保管各种门类档案资料，确保档案集中统一保管和档案安全。有条件额较小规模的驻外单位及机构可设置专职工作人员，没有条件的可设置兼职工作人员负责对涉密档案、永久和长期档案。有关产权、债权债务、经营管理略和涉密技术的档案必须集中统一管理，重要档案要向企业总部报送电子备份件。项目负责人应及时向档案管理工作者移交处理完毕的需要归档的文件材料，确保档案应归尽归，避免档案散失。

　　2.5建立健全档案信息安全保障系统

　　档案的原始性、唯一性、文化传承性以及广泛的参考与利用价值，决定了档案信息安全管理的特殊性，不仅要保障档案内容信息的真实、完整、有效、可读及不被窃取或泄露，而且要保障档案文件的原貌与历史痕迹，更重要的是需要长期地、持续地获得安全保管。因此在档案管理信息化的建设中要求工作人员应用相应的加密措施等，保障网络上传输的、系统中存储的、用户访问到的档案信息真实、完整和有效，数据加密、硬盘加密、容灾备份等，都是保障信息安全的有效措施。

　　2.6充分利用现代数字技术

　　现代化数字化手段是档案管理的必然趋势和必由之路。应加大资金投入力度，迭代升级实现档案信息化管理的软硬件设备设施。建设档案信息化管理网络系统，将互联网、自动化办公系统、互联网进行合理整合联通，建立原生电子档案数据库、数字化转换数据库、目录数据库等数字资源，实现档案信息的高效共享和利用，在确保档案信息安全的前提下，实现档案网络环境下的管理和利用。持续对现有的档案管理软件进行适应性开发，不断适应新形势下档案管理需要。迭代升级硬件设备，如计算机、图纸扫描仪、服务器等终端设备，将传统载体的档案信息进行数字化转换，实现数字化管理、数字化检索，提高检索利用效率。

　　2.7提高认识，加强档案信息资源开发

　　企业档案是企业在经营活动中产生的宝贵信息资源，虽然在数字时代为利用者查阅档案提供了便利，但仍需要档案部门深度挖掘档案中蕴含的有价值的信息，整合编研分散的档案信息，为领导决策、企业管理和社会公众提供服务和参考。

　　企业档案信息资源二次开发利用一直是档案开发利用的弱项。为了充分发掘和使用档案信息资源，必须进行高层次的整体策划设计，充分发掘和利用档案信息资源，全面分析和了解企业的战略目标，强化整体策划，梳理企业内部各部门之间的业务关系，从大局着眼，自上而下进行统一而全面的顶层设计和策划，制定出档案信息开发利用的工作标准及规范制度，保证理论上的一致性、标准的统一性、结构完整性，高标准实现档案信息资源的开发、利用、共享。

　　坚持市场经济的思维方式，着力研究分析馆藏档案，提炼有价值的信息，树立市场经济观念。向社会提供经过编研成果，熟练掌握其基础理论并在实际工作中进行实践，有效利用档案信息资源。

　　大型国有企业档案部门，应着力研究分析馆藏档案，树立市场经济观念，提炼有价值的信息向社会提供经过编研成果，从而提高档案馆（室）的整体形象，扩大档案部门的社会影响力。

　　3结语

　　新时代的背景要求国有企业的档案管理工作必须具有新视角和新理念。基于这一理解，我们应根据国企的工作实际和具体情况进行深度分析，并据此调整档案管理策略，以应对不断发展的工作需要。积极的档案管理将极大地改善国有企业的工作效率，因此，我们期盼档案管理被更多的高层负责人重视，为提升国有企业档案管理工作打下坚实的基础，同时，也有助于改革档案管理的制度机构，推动国有企业档案管理工作的持续发展。深化新技术条件下战略转型，强化人才培养储备，不断推动档案工作走向依法化、现代化、开放化。