摘要：高质量发展是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。在强国的新征程上，新时代的经济高质量发展对地勘单位发展带来了机遇的同时，也提出了新要求。本文分析地勘经济高质量发展的内涵及必要性，阐述了当前地勘单位推动高质量发展面临的困难与挑战，并对地勘经济高质量发展的实现路径进行分析，为实现地勘经济高质量发展提供参考。

　　关键词：新时代；地勘经济；高质量发展

　　地勘经济作为我国国民经济体系的有机组成部分，为经济社会发展和生态文明建设提供了重要保障。但地勘经济在过去很长的一个时期里，其发展方式、发展质量、发展效率和发展动力都存在短板和不足。在全国经济高质量发展的背景下，地勘经济如何建立适应新时代现代化经济体系的建设要求，如何以高质量服务支撑新时代经济社会发展和生态文明建设，是地勘单位当前急需思考的问题。

　　1新时代地勘经济高质量发展的内涵和必要性1.1地勘经济高质量发展内涵

　　高质量发展强调的是经济效益、社会效益和生态效益的共同发展。经济高质量发展的衡量标准，包含经济发展的有效性、充分性、协调性、创新性、持续性、稳定性和共享性等方面。地勘经济作为我国国民经济体系的有机组成部分，其高质量发展必须是服务经济社会发展和质量持续提高的发展、必须是地勘经济投入产出效率及经济效益和社会效益不断提高的发展、必须是以地质科技创新成为第一动力的发展、必须是服务支撑生态文明建设让绿色成为普遍形态的发展、必须是结构协调安全稳定的发展、必须是以深化改革为契机不断完善体制机制增强内生动力的发展、必须是以人民为中心的发展。要打造管理一流、服务一流、成果一流、装备一流、科技一流、人才一流的队伍，实现现代化地质工作新体系，不断提高支撑服务能力和水平。

　　1.2地勘经济高质量发展的必要性

　　1.2.1高质量发展是立足经济新发展阶段的现实选择

　　国务院关于加强地质工作的决定后，地勘经济获得了高速发展。当今我国发展仍然处在重要战略机遇期，世界正经历百年未有之大变局，各种风险隐患层出不穷，加上新冠肺炎疫情影响，国际格局中不确定不稳定因素。地勘单位须紧紧围绕国家重大战略部署，明确新时代地质工作的定位，全力支撑能源、矿产、水和其他战略资源安全保障，精心服务生态文明建设和自然资源管理中心工作。特别要把工作重点放在推动高质量发展上，加大地勘经济产业结构的转型升级，加快构建现代经济体系，助力国民经济整体效率和效益的提高。

　　1.2.2高质量发展是解决地勘单位发展问题的必然要求

　　“十三五”期间，地勘单位坚持改革创新，坚持稳中求进，精细化管理不断强化。但受思维惯性、体制机制、路径依赖、创新瓶颈等影响，加上国内外矿业经济不振、地质勘查投入持续低迷、历史遗留问题等，在发展中出现转型升级困难，新旧动能转换处于胶着状态，一些结构性、体制性、周期性问题相互交织的风险挑战严峻复杂，地勘经济运行面临较大压力。新发展阶段，地勘单位必须把发展质量和效益摆到更加突出的位置，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求来推动发展，转变服务理念，优化管理方式，着力在创新发展、提升效益、补齐短板、解决矛盾问题发力，突破和超越传统发展模式的积弊，做强做优做大地勘经济。

　　1.2.3高质量发展是更好服务经济社会发展的重要路径

　　当前我国还存在发展不平衡不充分问题，地勘单位要正确认识和把握新时代地质工作支撑服务能源资源安全保障的职责使命，统筹“两件大事”，立足“两个大局”，服务“双碳”目标，推进新时代地质调查质量变革、效率变革、动力变革。全力支持服务好党中央、国务院决策部署的新一轮找矿突破战略行动和国际矿业，提高服务支撑经济社会发展和生态文明建设的质量，形成优质高效和多样化的供给体系，让公益地质产品和服务的品牌形象立起来、强起来，提高产品和服务供给的质量、效率和竞争力。

　　2地勘经济高质量发展面临的问题和机遇挑战2.1地勘经济高质量发展面临的问题

　　2.1.1开放效果“乏力”

　　地勘单位因为工作的特殊性，很长一段时间由国家相关部委直属管理。在业务工作上，与自然资源部门、环保部门联系多些，与其他系统联系较少。另外，地勘单位的领导干部大多数是内部产生，地方干部交流到地勘单位少，虽然各地勘单位加大选送干部到地方自然资源局挂职交流，但受传统的地质工作理念地勘经济作为我国国民经济体系的有机组成部分，为经济社会发展和生态文明建设提供了重要保障。但地勘经济在过去很长的一个时期里，其发展方式、发展质量、发展效率和发展动力都存在短板和不足。在全国经济高质量发展的背景下，地勘经济如何建立适应新时代现代化经济体系的建设要求，如何以高质量服务支撑新时代经济社会发展和生态文明建设，是地勘单位当前急需思考的问题。

　　1新时代地勘经济高质量发展的内涵和必要性1.1地勘经济高质量发展内涵

　　高质量发展强调的是经济效益、社会效益和生态效益的共同发展。经济高质量发展的衡量标准，包含经济发展的有效性、充分性、协调性、创新性、持续性、稳定性和共享性等方面。地勘经济作为我国国民经济体系的有机组成部分，其高质量发展必须是服务经济社会发展和质量持续提高的发展、必须是地勘经济投入产出效率及经济效益和社会效益不断提高的发展、必须是以地质科技创新成为第一动力的发展、必须是服务支撑生态文明建设让绿色成为普遍形态的发展、必须是结构协调安全稳定的发展、必须是以深化改革为契机不断完善体制机制增强内生动力的发展、必须是以人民为中心的发展。要打造管理一流、服务一流、成果一流、装备一流、科技一流、人才一流的队伍，实现现代化地质工作新体系，不断提高支撑服务能力和水平。

　　1.2地勘经济高质量发展的必要性

　　1.2.1高质量发展是立足经济新发展阶段的现实选择

　　国务院关于加强地质工作的决定后，地勘经济获得了高速发展。当今我国发展仍然处在重要战略机遇期，世界正经历百年未有之大变局，各种风险隐患层出不穷，加上新冠肺炎疫情影响，国际格局中不确定不稳定因素。地勘单位须紧紧围绕国家重大战略部署，明确新时代地质工作的定位，全力支撑能源、矿产、水和其他战略资源安全保障，精心服务生态文明建设和自然资源管理中心工作。特别要把工作重点放在推动高质量发展上，加大地勘经济产业结构的转型升级，加快构建现代经济体系，助力国民经济整体效率和效益的提高。

　　1.2.2高质量发展是解决地勘单位发展问题的必然要求

　　“十三五”期间，地勘单位坚持改革创新，坚持稳中求进，精细化管理不断强化。但受思维惯性、体制机制、路径依赖、创新瓶颈等影响，加上国内外矿业经济不振、地质勘查投入持续低迷、历史遗留问题等，在发展中出现转型升级困难，新旧动能转换处于胶着状态，一些结构性、体制性、周期性问题相互交织的风险挑战严峻复杂，地勘经济运行面临较大压力。新发展阶段，地勘单位必须把发展质量和效益摆到更加突出的位置，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求来推动发展，转变服务理念，优化管理方式，着力在创新发展、提升效益、补齐短板、解决矛盾问题发力，突破和超越传统发展模式的积弊，做强做优做大地勘经济。

　　1.2.3高质量发展是更好服务经济社会发展的重要路径

　　当前我国还存在发展不平衡不充分问题，地勘单位要正确认识和把握新时代地质工作支撑服务能源资源安全保障的职责使命，统筹“两件大事”，立足“两个大局”，服务“双碳”目标，推进新时代地质调查质量变革、效率变革、动力变革。全力支持服务好党中央、国务院决策部署的新一轮找矿突破战略行动和国际矿业，提高服务支撑经济社会发展和生态文明建设的质量，形成优质高效和多样化的供给体系，让公益地质产品和服务的品牌形象立起来、强起来，提高产品和服务供给的质量、效率和竞争力。

　　2地勘经济高质量发展面临的问题和机遇挑战2.1地勘经济高质量发展面临的问题

　　2.1.1开放效果“乏力”

　　地勘单位因为工作的特殊性，很长一段时间由国家相关部委直属管理。在业务工作上，与自然资源部门、环保部门联系多些，与其他系统联系较少。另外，地勘单位的领导干部大多数是内部产生，地方干部交流到地勘单位少，虽然各地勘单位加大选送干部到地方自然资源局挂职交流，但受传统的地质工作理念3地勘经济高质量发展的思考

　　3.1处理好供给与需求的关系

　　“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。地勘经济的高质量发展需要形成需求有效对接、支撑精准到位、转型成效显著的地质调查支撑服务新时代国民经济和社会发展的新格局。要把全面分析国家需求、精准提供服务作为推进地质事业高质量发展的根本路径，围绕“发展三新”要求，在国家能源资源安全、生态文明、科技自立自强、国家区域发展战略、海洋强国建设、健康中国和平安中国建设、国家重大工程建设、乡村振兴战略、“一带一路”建设、国防和军队现代化建设等方面找准服务的切入点。

　　3.2处理好速度和质量的关系

　　当前，我国经济发展进入了新时代，已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段转变。作为经济社会发展先行性、基础性、公益性的地质工作，也要站在新的起点上，处理好发展速度和发展质量的关系。要把推动高质量发展的要求落实到地质勘查的各项具体工作中，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持质量第一、效益优先、更可持续的发展，不断提升地质调查工作支撑服务国家重大需求的广度、深度、精准性和有效性，不断提升地质调查工作支撑服务党和国家事业发展的能力、引领和推动地质行业转型发展的能力、服务和促进绿色矿业高质量发展的能力，以高质量发展服务支撑新时代经济社会发展和生态文明建设。

　　3.3处理好深化改革与稳中求进的关系

　　当前，地勘单位处在深化改革时期，要坚持把深化改革作为破解发展难题的金钥匙，在推动地勘机制体制改革不断取得新突破。在深化改革的过程中，我们更要处理好发展与稳定的关系。一方面要坚持在发展中解决问题，在动态中求稳态，要有时不我待、不进则退的危机意识，加快提升地质调查现代化水平，全力解决制约国民经济和社会发展所面临的资源、环境、生态、灾害等关键地质问题和地球系统科学问题，全力支撑新时代国民经济和社会发展，精心服务生态文明建设，助力国家重大战略；另一方面，要始终不忘发展的初心和使命，那就是全心全意谋发展、为职工谋幸福，真正做到让民生工程有“温度”、百姓幸福有“热度”。

　　3.4投入与产出的关系

　　长期以来，地勘单位一直以国家财政直接资助的行政拨款形式对地勘行业进行投入，形成了不求直接产出的经营管理模式。地勘单位工作受观念、社会保障条件以及经济实力的影响，经营获利能力较差。地勘工作成果的经济效益与效用评价指标不清晰，成果归属与使用也缺乏可评价的经济指标。新的发展阶段，地勘单位要在深化改革中不断完善体制机制，着力构建完善技术业务、组织机构、人才队伍、条件保障等新体系和协调合作新机制，建立起分工明确、上下贯通、密切协同、高效顺畅的常态化支撑服务工作机制，充分发挥现有的生产要素，依靠科技创新技术，不断提高生产效率，推动地勘经济从粗放型增长转向集约型发展。

　　3.5处理好传统发展与新技术利用的关系

　　地勘单位需要正确处理好传统技术改造和新技术利用的关系，强化战略科技力量、提高地质科技创新能力，在地质大数据和信息化建设上下功夫，在规模优势的基础上培养新技术革命的力量。要正确认识和把握地质研究和科技创新规律，体现国家意志、服务国家需求、落实国家任务，聚焦资源、环境、生态、空间、灾害等重大领域，用科技创新改造、支撑和引领基础地质调查，利用现代新方法、新技术获取新信息，形成新理论，推动地质事业不断向前发展。要建成科学、权威、统一的大数据平台和完善、高效、多元的产品服务体系，形成政治站位高、业务素养精、服务意识强的精干、稳定的支撑团队，构建与国民经济和社会发展相适应的现代化地质工作新体系。

　　3.6处理好旧动能转换和新动能培育之间的关系

　　高质量发展新动能主要在创新发展，创新发展背后就是地质科技人才。要实现高质量发展，必须培养一批能够引领科技自主创新、承担国家战略科技任务的一流科技领军人才和创新团队。不断健全人才体系建设，培养造就一批地质科技战略科学家，充分发挥领军人才在重大任务攻关中的担纲领衔作用，培养建设一批高层次科技创新团队。注重传统学科和新兴学科人才培养的协调发展，既要巩固发展基础地质、矿产地质等优势传统学科和人才队伍，又要补齐自然资源、国土空间、生态环境地质等专业人才。加大推进产学研协同创新，组建产学研创新联合体，构建多方位的研发体系，做实博士工作站和科研基地建设，加强科技成果转化，为地勘经济高质量发展注入强大动力。

　　3.7处理好公益和商业的关系

　　公益性地质工作和商业性地质工作分开运行是中央确定了我国地质工作体制改革的方向。从根本上来说，解决矿产资源保障问题，要依靠以社会资本投资为主体的商业性矿产勘查。作为国有地勘单位，更加突出在提供地质技术服务支撑。新时代的地质工作要坚持公益服务、主动服务、全方位服务原则，聚焦新时代经济社会发展和生态文明建设要求，加强与各级政府及其相关部门的沟通、联系，为各级政府及其相关部门提供无偿地质技术服务支撑，主动服务支持我国经济社会高质量发展。