摘要：本文以中国有色集团境外企业党组织党建工作为分析对象，主要针对的是非洲赞刚两地企业党支部党建工作，首先介绍了中国有色集团境外发展和党建工作情况，接着分析了境外企业党建工作的难点和问题及产生的根源，最后论述了落实境外国有企业党建提质增效“七抓”工程的工作建议与思考，抓实基层基础，持续深化学习贯彻xxx全国国企党建会xxx和xxx xxx对中国有色集团三次重要指示批示精神，以高质量党建引领高质量发展，汇聚起加快建设世界一流企业的磅礴力量。

　　关键词：境外企业；党建提质增效；七抓；四强；四优

　　xxx指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”目前，我国中央企业现有464万名党员、31万个基层党组织，广泛分布在各个领域。对于这样一个规模庞大、层级多重、与社会各方面xx密切的队伍，只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”，党的路线方针政策和xxx决策部署才能贯到底、落到位。“七抓”工程中组部没有专门的文件进行部署，属于基层党建方面的探索创新。当前，境外国有企业，在海外党的建设方面，弱化、淡化、虚化、边缘化等现象不同程度存在，抓实境外企业党建提质增效“七抓”工程，是一项很好的工作举措，有利于国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题根本扭转。中国有色集团境外国有企业，在经济建设中是中国有色集团的压舱石和稳定器，在党的建设中也要努力成为中国有色集团的“红色引擎”“战斗堡垒”，在因地制宜积极稳妥开展党建工作方面，“七抓”工程是行之有效的工作载体。

　　1中国有色集团境外发展和党建工作现状概述

　　中国有色集团是xxx国资委管理的大型中央企业，主营业务为有色金属矿产资源开发、建筑工程、相关贸易及服务，拥有境内外出资企业115家。中国有色集团是我国最早实施“走出去”战略、国际化经营成果丰硕的企业之一，在“xxx”倡议实践中，在境外建成了以铜为主的资源开发“全产业链”模式，位居“中国企业全球化50强”第18位。集团业务遍布40多个国家，涉及40多种有色金属品种，拥有境外重有色金属资源量2000多万吨，是我国“走出去”开发铜资源时间最长、产业链最完备、项目数量最多的企业。xxx曾先后三次为中国有色集团作出重要指示批示，称赞中国有色集团“走出去”工作成效明显，希望中国有色集团乘势而进，把企业进一步做强做优做大。

　　目前，中国有色集团在境外建立各级党的基层组织40余个。作为一家以“走出去”为鲜明特色的大型中央企业，中国有色集团在境外发展的过程中，始终高度重视基层党组织建设，确保规定动作不走样、自选动作有创新，探索出了一条富有特色的境外企业党建工作路子，为“走出去、站得住、走得稳”提供了坚强保证。

　　2023年10月12日，中国有色集团党委在第二批主题教育现场推进会暨基层党建工作推进会上明确指出，“全国国企党建会以来，我们以严的精神、实的作风统筹推进基层党组织建设，着力整顿软弱涣散基层党组织，基层党建弱化、淡化、虚化、边缘化的问题基本得到解决。但也有基层党组织和xxx尚不能完全适应形势任务发展变化，不同程度还存在一些“上热中温下冷”“沙滩流水不到头”的问题，严重影响了基层党组织和广大党员作用的有效发挥……少数党员在理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面仍不同程度存在问题。”

　　2当前境外企业党建工作的难点和问题

　　结合中国有色集团党委对全面提升基层党建工作质量两个“锚定”（锚定“四强”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用；锚定“四优”，充分发挥xxx的先锋模范作用）的工作要求，现对当前境外党建工作的工作难点和问题现象分析如下。

　　2.1工作的难点及存在问题

　　（1）境外企业部分中方员工存在重业绩、轻党建的思想。随着在境外工作时间愈久，思想上西化的现象越严重，工作中个性化越严重，对基层党建活动的排斥性越明显，非党员对业务工作以外党组织安排的工作不热心、能推就推，部分党员干部政治理论水平有待提高。

　　（2）境外企业党的工作机构存在专职党务工作人员配置不足的现象。尤其是在中方员工人数相对偏少（100人以下）的企业，因用工成本较高，对辅助生产岗位人员的定编定岗定员偏少，党务工作人员一人多岗、身兼多职的现象比较突出，导致部分境外企业在党建工作上存在只满足于过得去、不求过得硬的现象，日常党务工作形式化比较突出。

　　（3）部分境外企业党组织在设置基层党组织时，存在为了覆盖而设置的现象。设立联合党支部现象比较普遍，因所联合的单位、部门工作上存在较大的差异性，党支部一般仅满足于“三会一课”的频次上达到要求，对学习的质量、活动的成效、支部的战斗堡垒作用发挥普遍要求不高。

　　（4）存在“境外特殊”思想。客观上境外企业受所在国政治、宗教、文化等方面的制约较大，特殊性、复杂性、不确定因素较多，党建工作硬软件条件与国内企业相比较有较大差距，不能照搬照抄国内党建工作模式开展工作；主观上境外企业上至领导班子成员、下至员工，不同程度存在党建工作认识不到位的现象，认为境外党建工作考评标准既不如国内严格，又有“五不公开”的条条框框限制，在抓党建的工作力度上有所松懈，对境外企业党建工作研究不够深入。

　　2.2剖析问题的根源

　　（1）思想认识存在误区。因境外企业党组织在工作中必须落实“五不公开”要求，顺理成章成为“挡箭牌”，忽视了境外企业党组织要在“战斗堡垒作用不减、先锋模范作用不减、表率作用不减、教育作用不减、指导作用不减”的前提下抓好党建工作的要求。从侧面反映部分境外企业党组织在深化落实xxx全国国企党建工作会重要讲话精神上有差距，与中国有色集团党委推动基层党建全面进步、全面过硬和从基本组织、基本队伍、基本制度严起的要求有差距，对新形势下党建工作的新要求认识上还有差距。

　　（2）政治理论学习不够。由于长期以来境外企业对中方员工（尤其是非党员中方员工）的政治理论学习重视不够、抓得不严，受到西方文化和工作环境的影响，随着在境外工作时间的延长，西方文化中个人主义和功利主义的价值观侵蚀中方员工的思想就越严重，导致部分中方员工逐渐重视个人业绩，对境外企业党建工作的成效产生怀疑，甚至有抵触心理。

　　（3）党建工作创新不足。无论是党务工作人员偏少，还是基层党组织设置以联合为主，都是境外企业抓党建工作思路的具现。在过去，境外企业党建工作模式处于摸索和初创阶段，对境外企业党建工作考评相对宽松。近几年，中国有色集团党委对境外企业党组织的管理越来越严，对基层党建的工作标准越来越高，党务工作人员（尤其是基层党支部书记及支委）能力不足、党的工作机构专职人员配置不足和联合党支部战斗力不强的问题逐渐凸显，部分境外企业党建工作也存在安于现状的现象，在党建创新上还有待加强。

　　3落实境外国有企业党建提质增效“七抓”工程的工作建议

　　深入贯彻xxx关于党的建设的重要思想，全面落实全国国企党建会精神，必须坚持大抓基层的鲜明导向，要以基层党建提质增效“七抓”工程为抓手，要锚定“四强”“四优”，敢想、真干、持续，增强境外企业党组织的政治功能和组织功能，提升境外基层党建工作的规范化、精细化、体系化水平，以高质量党建引领高质量发展。
       3.1强化理论武装，补足精神之钙

　　要对标对表xxx关于“思想政治工作是国有企业的传家宝”的重要论述，不断强化思想政治引领，加大中国传统文化、企业文化和当地所在国文化融合力度，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。当前，百年未有之大变局加速演进、世界进入新的动荡变革期，我国经济发展面临的不稳定、不确定因素在增多。境外企业和项，基本上都是以效益为中心、以盈利为目的，是中国有色集团的压舱石和稳定器，在中国有色集团加快建设成为世界一流企业进程中，发挥着举足轻重的作用，必须进一步强化党的建设，坚持党的领导。要通过正面宣传和舆论引导，全方位、立体式、多角度展示企业改革发展党建成效，通过产品、服务、责任、文化讲好中国有色故事，发现、培养、宣传各个层次各个方面的先进典型。坚持用xxx新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，完善理论学习中心组学习、党员干部教育培训等学习制度，持续在学懂弄通做实上下功夫，进一步锤炼政治品格、坚定政治信仰、提高政治能力，净化境外中方员工思想，革除精神之弊，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增进对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　3.2优化组织设置，压实党建责任

　　要对标对表xxx关于“坚持党对国有企业的领导不动摇”的重要论述，牢牢把握党的领导这个根本原则，抓实抓细向下延伸这个工作基点，进一步优化基层党支部设置，从组织体系上解决“上热中温下冷”问题。对党员人数较多、工作或生活区域集中的境外企业党组织，在基层党支部设置上，要推动基层党支部从“有形覆盖”到“有效覆盖”，不能为了实现组织覆盖而联合，更不能把支部党建作为负担，为了给基层“减负”而精减支部数量。要根据单位党员人数、工作性质和在企业经营工作的重要性，对企业主要（辅助）生产单位，凡满足3名以上正式党员条件的，应单独设立党支部；对不满足设立支部条件的生产单位，要尽量减少联合的单位数量，按照工作性质相近、工作区域相近的原则进行联合；对于机关部门，可以灵活设置，既可以设为一个党支部，也可以根据部门业务特点进行分类设置，以便于支部活动正常组织开展为宜。同时，落实领导班子成员双重管组织生活和xx基层制度要求，合理安排到各党支部，确定xx班组和xx人，推动领导班子成员更好履行管党治党工作责任。

　　3.3锚定“四强”组织，深化融合路径

　　要对标对表xxx关于“把国有企业基层党组织建设成坚强战斗堡垒”的重要论述，努力把基层党支部打造成为政治引领力更强、推动发展力更强、改革创新力更强、凝聚保障力更强的战斗堡垒。基层党支部是贯彻落实xxx决策部署的“最后一公里”，要坚持服务生产经营不偏离，解决好“沙滩流水不到头”问题。首先，要选优配强基层支部班子和支部书记，对不热心、不履责、不懂党建业务的支部委员（书记）要坚决调整，确保支部层面党务工作人员“三懂三会三过硬”（懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会总结经验，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬）。其次，党支部要找准服务生产经营、凝聚中方员工的着力点，聚焦本单位或联合单位部门所承担的科技创新、深化改革、管理提升等方面的重点任务，通过组织开展创先争优和党员攻坚等活动，充分发挥党支部和党员在破解生产经营难题、完成急难险重任务、推动改革发展措施落地见效等方面的作用，让党支部真正成为攻坚克难的堡垒。此外，党支部还要成为凝聚中方员工和当地属地化员工的桥梁纽带，要在坚持“五不公开”原则的前提下，探索创新工作方式方法，助力境外企业更好地扎根当地、报效祖国。

　　3.4锚定“四优”党员，加强教育管理

　　要对标对表xxx关于“新时代如何做合格党员”的重要论述，要时刻提醒党员牢记自己的第一身份是xxx、第一职责是为党工作，把党员锻造成为政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的先锋模范。首先，在非洲一些国家通过立法的方式禁止党政活动，一些适用于国内的党组织活动形式在国外无法使用，党员政治理论学习、理想信念教育、党性锻炼主要依托“三会一课”“组织生活会”主题党日等党内活动载体，因此上述载体一定不能走形式、走过场，学就要学到位、讲就要讲透彻，切忌囫囵吞枣、一句带过，更不能做假记录。俗话说，“皮之不存毛将安附焉”，如果党内活动都在打折扣、搞变通，党组织的战斗力势必打折扣，党员的政治素质势必堪忧。其次，境外企业的工作生活环境，相比国内条件更艰苦、环境更复杂、语言有障碍、文化有冲突、安全无保障，要让境外广大党员“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难时刻豁得出来”，就要在日常工作中倍加关心关注党员群体，关心党员的心理和生理变化周期，加强对党员国内家庭情况了解和形成家属定期慰问机制，并将此做法延伸向全体中方员工。虽然境外中方员工可能不存在经济困难的问题，但是谁家都有一本难念的经，要建立境外帮扶机制，关注员工家庭的婚丧嫁娶等事宜，及时送上党组织的温暖。再次，要关心党员和中方员工的职业成长，在落实好“双培养一输送”的基础上，对照立足时代要求学、立足岗位需要学、立足拓宽视野学的要求，依托互联网网上培训机构组织开展好线上培训，借助员工回国休假之机安排好线下国内业务培训和学习考察，在境外组织举办好各类培训和师带徒、老带新活动；应制定出台相关激励制度，鼓励党员和员工积极参加学历教育、职称申报、职业资格考试，对取得相应学历证书、职称资格、职业资格证书的，要给予一次性奖励或者在工资中体现差异性。最后，境外企业党组织要结合本单位工作性质，围绕本单位急难险重任务、聚焦解决“卡脖子”技术攻关课题、“六个增效”工作举措和深化改革提升行动，设计并搭建党员发挥作用的xx载体，引导党员向先进学习、与优秀对标，立足本职争优、创造一流业绩。

　　3.5健全工作机构，充实组织力量

　　要对标对表xxx关于“层层压实管党治党政治责任”的重要论述，正确处理党建工作和党务工作的关系，党务工作是实现党建工作的载体、形式、方法和路径。首先，境外企业党组织必须设立党的工作机构，如党委组织部、党委办公室、党群工作部、纪委工作部门（综合监督室）等，党务部门的应有专职党务工作人员。人数偏少的境外企业，也要配置合理数量的党务工作人员，充分考虑人员回国休假问题，实现AB角轮换，确保党建工作不因人误事和正常推进。其次，要发挥现代化通信优势，运用企业xx等网络信息xx沟通xx，建立党组织党建工作xx群、支部党员工作群组，把日常党务工作通过网络，第一时间进行安排部署、督促落实和反馈信息，对不宜公开的党内文件、信息等，通过纸质文件、通信电话等形式进行传递。借助网络办公，日常上传下达的党务工作信息沟通更通畅、时间更快捷，极大提高了党建工作质量和工作效率，间接也实现了信息化减人，对境外企业党务工作人员的数量需求降低，但是对党务工作人员的能力和素质要求更高，因此党务工作人员应尽量优先招聘中色集团内部二三级出资企业有丰富工作经验的优秀党务工作人员。再次，境外企业党组织工作经费应有明确的文件支撑，当前境外企业党组织活动主要经费来源于党员缴纳的党费，总额有限，有的单位已经捉襟见肘，无法有效保障党组织活动的正常开展。最后，要重视基层党支部非专职党务工作人员（支部委员、支部书记）的党建津贴补助，党务工作人员的业务培训，促进党建工作的常态化、程序化、规范化。

　　4结语

　　综上所述，为了有效提升境外国有企业党建工作水平，境外企业党组织要高度重视党建提质增效“七抓”工程，抓实基层基础，持续深化学习贯彻xxx全国国企党建会xxx和xxx对中国有色集团三次重要指示批示精神，认真贯彻落实国资委党委座谈会的工作部署，坚决扛起以高质量党建引领保障高质量发展的重大责任，健全组织建设，完善组织结构，创新工作方式，丰富活动形式，党建监督检查，提高工作质量，以更加坚定地决心加强党的建设，以高质量党建引领高质量发展，汇聚起加快建设世界一流企业的磅礴力量。