摘要：近年来，国家应急管理部门对重大危险源风险监管力度逐渐提高，为积极贯彻落实*近*总*记关于安全生产的重要论述以及对民航安全工作的重要指示批示精神，中航油(北京)机场航空油料有限责任公司在加强安全管理的同时，持续加强安全文化建设，提升风险辨识能力。航空供油部以“一滴油旅程”为线索，开展全过程的风险辨识。通过分级管控，梳理出高发时段、重点岗位以及针对性措施，确保风险得到有效规避，提高安全生产水平。“一滴油旅程”风险辨识工作已顺利开展，并成功与双重预防机制建设有机结合，构建完善的包含安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制。这一机制已应用于油库常态化风险管理，有效提高了风险防范能力。

　　关键词：风险辨识；隐患排查；双重预防机制；油库

　　0引言

　　近年来，国家应急管理部门对重大危险源的风险监管力度逐渐提高，为了保护企业利益和可持续发展，风险辨识成为企业管理中不可或缺的环节。风险辨识是指在事故发生前，对可能面临的各类风险进行系统性、连续性识别，并分析事故发生的潜在原因，以便及时采取相应的措施来减少或避免风险对组织或个人造成的不利影响。风险辨识是应急管理的重要环节，对保障人民生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。对于企业而言，前瞻性风险辨识和评估能够提前发现风险，为企业采取相应的风险控制措施提供依据，是企业稳定运行的基础。作为航空服务保障单位，中国航油承担了安全可靠供应航空燃料的任务，风险辨识尤为重要。

　　目前常用的风险辨识方法有生产流程分析法、风险专家调查列举法、失误树分析法、环境分析法等。无论使用何种方法，风险辨识都是一个复杂的过程，需要综合考虑多个因素，包括内外部环境、技术、人员等。风险点的获取和整理存在困难，可能导致风险辨识结果的不准确性和不全面性。此外，风险辨识方法的选择和应用也可能存在偏差，导致风险辨识结果的偏颇。例如，按工艺装置或作业区域划分的方式缺乏条理性，容易遗漏可能存在的风险点。

　　中航油（北京）机场航空油料有限责任公司（简称“中国航油北京公司”）航空供油部以“一滴油旅程”为线索，将视角聚焦于“一滴油”，从源头追踪油品足迹，根据生产流程将工作进行系统性划分，从入库、储存、出库三个旅程着手，容易且清楚地辨识危险源，并针对每个风险点从多方面提出管控措施，形成风险管控清单，进行有效管控。“一滴油旅程”风险辨识实现了全方位、全过程的风险控制，形成了完善的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，已应用于油库的常态化风险管理中，有效提高了风险防范能力。

　　1“一滴油旅程”风险辨识

　　1.1“一滴油旅程”风险辨识整体思路

　　1.1.1依据生产流程划分作业环节

　　中国航油北京公司航空供油部以“一滴油旅程”为线索，将视角落于“一滴油”，依据生产流程划分，从入库、储存、出库三个旅程着手识别风险点，并制定出相应的风险管控措施，形成“一滴油旅程”风险辨识方法。

　　首先，依据生产作业流程，将入库、储存、出库三个旅程细化。入库包含收油、航加管道退油、航加油车退油3个流程，其中收油流程包含泄压、调压、过滤、计量标定、加剂、清管收球6个环节。储存旅程主要为倒灌和放沉，涉及储油罐到储油罐、储油罐到底油罐、底油罐到底油罐、底油罐到储油罐、收集罐到底油罐、收集罐到污油罐6个倒罐环节，以及底油罐到收集罐、底油罐到污油罐、底油罐到隔油池3个底油罐放沉环节和末站放沉、泵房放沉2个放沉环节。出库旅程设计发油、污油外运、含油污水处理3个流程，其中发油涉及油泵发油、过滤、计量3个环节，含油污水处理涉及污油到污油罐、污油到市政网管2个环节。据此，“一滴油旅程”依据生产流程将旅程共细化为26个环节，如图1所示。

　　1.1.2识别风险点、划分风险等级、归纳风险时段、找准风险岗位

　　在划分环节的基础上，针对每一个环节，分别从静态和动态作业两种状态出发，依据大型油气储存基地安全风险评估指南依次从人的因素、物的因素、环境因素、管理因素四个方面识别每一步骤中的风险点。人员方面分析是对与每个环节有关的人员包括操作员、维护人员和管理人员，识别潜在的人为失误、培训不足或操作不当的风险；物品方面考虑设备质量、设备状态和可靠性，识别可能引发设备故障、油品泄漏的风险，例如设备性能不匹配、标识不清晰等问题；环境方面考虑设备所处位置与周围环境状态，以确定可能的环境风险，如场所地面湿润、物品摆放杂乱等；管理方面考虑机构、管理、规章等，以确定可能的管理风险，如机构设置及人员配置不健全、规章制度不完善、应急预案存在缺陷等。据此，从26个环节中共识别出105项风险点。针对每个风险点，明确风险可能发生的时间段，找准对应的风险岗位，并采用矩阵式风险辨识评估方法划分风险等级。矩阵式风险辨识评估方法是一种常用的评价作业条件危险性的方法，依据危险源潜在后果的可能性(L)和后果(S)，将两个变量的乘积值(R=L×S)作为风险值，确定危害风险并进行风险等级划分。至此，完成风险点确认，落实风险精准、全面识别[1]。

　　1.1.3提出管控措施、划分管控等级、对应管控层级

　　针对各项作业流程中梳理出的风险点，从工程技术、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置五个角度总结管控措施、划分管控等级、对应管控层级，制定有针对性、详细、全面的管控措施。工程技术方面的管控措施涉及到设备的改进和选型，例如采用符合要求、满足需求的设备，管理措施应包括加强对作业人员健康的关注、严格执行设备维护和定期检查、制定完善的管理规章制度等。培训教育方面的管控措施要求员工接受全面的培训，包括操作程序、设备保养、风险辨识和应急处理等[2]。作业人员必须具备准确、熟练的操作技能，了解不同环境和情景下可能出现的风险，并能够及时应对。对员工培训应定期进行，以确保员工保持高水平的专业技能和风险辨识处理能力。个体防护是确保员工安全和健康的重要环节，作业人员应佩戴适当的个体防护装备，如劳保手套、防静电服、安全帽、工作鞋等，以降低风险。此外，员工还应周期性接受相关健康检查，以确保身体健康。应急处置是对突发事件的关键环节必须建立应急处置方案，包括针对不同风险的紧急处理程序和联系方式，员工应接受应急演练，以确保在紧急情况下能够迅速应对，尽可能降低事故后果的影响。

　　从以上五个角度整理相应的管控措施，进一步将不同风险点划分管控等级，将相应风险管控层级对应到公司、部门、班组、岗位四个层级，并制定出全面的管控措施。

　　1.1.4形成风险辨识清单

　　基于以上信息，供油部整理形成涵盖风险点名称、所在位置、可能的风险内容和时段、风险等级、相应管控措施等信息的风险辨识清单。工作人员在作业过程中能够对照清单清楚了解到作业风险级别、注意事项以及风险时间段，把风险的事中控制、事后整改转化为风险的日常管理，强化预防为主理念，从根本上改变传统的风险观念，明确各个岗位、各个环节存在的风险，进行有效管控，消除隐患。

　　1.2人员风险辨识培训

　　人员风险辨识培训在“一滴油旅程”风险辨识方法的实施中具有不可或缺的作用，同时也在风险管控措施的体系中占据着重要位置。人员培训直接涉及员工知识、技能和意识的培养，从而为风险辨识和管理奠定坚实基础，其重要性不言而喻。

　　中国航油北京公司紧密结合“一滴油旅程”风险辨识方法，从风险点、危险源、风险分级、风险评价、风险分级管控等方面对全体员工开展风险辨识培训，提高员工参与风险辨识、评估和管控的能力[3]，同时促进员工风险意识和责任感的培养，极大程度提高了员工主动参与风险辨识过程的积极性。

　　培训内容涵盖风险辨识矩阵法、风险点的确定方法、风险点的排查方法、风险点辨识程序、应急处置方案等内容，并利用辨识出的风险清单进行安全培训、应急演练，降低潜在风险的发生概率，有效提升人员在紧急情况下的风险辨识能力和应急处置能力。

　　2辨识结果的应用

　　2.1落实全方位、全过程的风险控制

　　“一滴油旅程”风险辨识通过划分入库、储存、出库3项旅程，细化为26个环节，针对收油、发油、倒罐等环节开展全方位的作业流程划分，从风险等级、高发岗位、高发时段等类型着手，确保了风险辨识的全面性。全面合理地梳理完成风险辨识后，通过标牌提醒等可视化提示以及有针对性的培训、应急演练来有效规避风险。

　　相比于传统的风险辨识，“一滴油旅程”风险辨识确保了辨识风险的无遗留和全面性，并将识别出来的风险进行风险等级、高发时段、重点岗位的种类划分并形成风险清单，对照清单进行有针对性的业务技能培训、安全培训、应急演练。同时结合巡查标准化，对现场作业人员进行可视化提示，可使作业人员有效规避风险，提升人员在紧急情况下的风险辨识能力和应急处置能力。根据风险等级、高发时段、重点岗位的种类划分，有利于库领导、队室干部以及安全监察员明确监督检查方式，进行有针对性的监察检查工作。

　　“一滴油旅程”风险辨识在提高风险防范能力方面发挥了显著作用，其有效性在于强调对风险的全面性辨别，确保了风险辨识和管理的准确性和完整性，有效消除了风险盲点，提高了风险防范能力。

　　2.2成功与“双重预防机制”相结合

　　中国航油北京公司航空供油部通过三年的“一滴油旅程”筑基础、上台阶、创标杆项目，在风险辨识方面取得了一定成果，在多次外部监管单位检查过程中，未检查出重大整改项目，受到了专家们的一致认可，并被推荐为北京市双重预防机制试点单位之一。双重预防即风险分级管控和隐患排查治理，是一种综合性的风险管理方法，强调预防措施的双重性，即在风险发生前和发生后都采取措施来减轻损失[4]。根据航油系统特点，中国航油北京公司结合“一滴油旅程”，进一步提升了双重预防机制建设，将风险辨识与双重预防机制成功结合，实现了高效的风险管理。这种结合强调了风险管理的全面性和连续性，极大程度提高了风险管理能力。

　　基于“一滴油旅程”风险辨识项目的成功经验，供油部筑牢“一滴油旅程”风险辨识基础，完善风险点识别、全面辨识危险源并进行风险分级管控，形成风险清单。在此基础上，供油部结合实际巩固隐患排查治理，编制管理制度、完善现有体系、落实闭环管理，定期对问题隐患清单进行数据分析，以提高风险管控措施的有效性。同时，供油部升级集中管理系统，实现了安全风险监测预警、特殊作业、智能巡检、人员定位、双重预防机制等方面的安全风险智能化管控，以持续推进、不断优化双重预防机制。双重预防机制与“一滴油旅程”风险辨识管控、“作业巡查标准化”的有机融合，使安全生产工作系统化、规范化、标准化。同时，中国航油北京公司与应急管理部化学品登记中心、大兴区应急局、北京石油化工学院建立良好合作意向并提供技术支持，构建政-校-企合作发展良好机制，共同推进双重预防机制建设、推动安全管理工作发展。

　　最终，中国航油北京公司供油部在安全工程部、危化品登记中心的协助下，在时间紧、任务重的情况下，迅速完成市应急局的双重预防机制系统上线要求。同时，供油部对风险分级管控和隐患排查治理的理解更加深入，并将其合理运用到日常的安全检查过程中，以进一步提升安全管理水平。

　　3结语

　　风险辨识是企业稳定运行的基础。中国航油北京公司航空供油部以“一滴油旅程”为线索，开展了全方位、全过程、系统性的风险辨识工作，有效消除了风险隐患。同时，成功将“一滴油旅程”风险辨识应用于双重预防机制的建设中，构建了完善的安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制。这一机制已经应用于油库的常态化风险辨识与隐患排查管理工作，显著消除了风险盲点，并提高了风险防范能力。

　　参考文献：

　　[1]山东安全生产标准化技术委员会.安全生产风险分级管控体系通则:DB37/T 2882—2016[S].济南:山东省安全生产监督管理局,2017.

　　[2]全国安全生产标准化技术委员会.企业安全生产标准化基本规范:GB/T 33000—2016[S].北京:中国标准出版社,2017.

　　[3]国*院安委会办公室.关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见：安委办〔2016〕11号[A].北京:国*院安委会办公室,2016.

　　[4]山东安全生产标准化技术委员会.生产安全事故隐患排查治理体系通则:DB37/T 2883—2016[S].济南:山东省安全生产监督管理局,2017.