摘要：本文针对全国档案信息资源共享利用的现状，分析了现有档案信息资源共享的模式及面临的挑战。在此基础上，提出了一种构建跨地区、跨行业、跨部门档案信息资源共享利用的实施与评估方案。本文梳理了相关政策，为档案信息资源共享利用提供法律依据和政策支持。通过分析国内外成功案例，总结了档案信息资源共享的关键因素，包括政策支持、技术创新和协作机制，提出了搭建全国档案信息资源共享机制的方案，包括项目筹备与组织、资源共享与合作模式、服务平台搭建与运维等方面。构建了档案信息资源共享的评估体系，从档案信息资源共享的范围、质量、效率和用户满意度等方面进行评估。本文的研究结论对我国跨地区、跨行业、跨部门档案信息资源共享利用具有一定的理论指导和实践价值。

　　关键词：档案信息；共享；平台建设；模式

　　1档案信息资源共享利用的重要性和必要性

　　档案作为传输信息的一种载体，包含了很多重要内容，如前人研究成果、思想结晶等，通过档案信息资源共享利用，可以发挥出重要的借鉴作用和参考价值，归纳总结为以下7个方面。

　　（1）提高档案信息资源利用效率。通过全国的档案信息资源共享，可以打破地域、行业、部门之间的壁垒，使档案信息资源得到更广泛、更高效的利用。档案的价值能被高效挖掘，理论研究将会变得更加丰富，各项事业的发展也将变得更加顺畅。

　　（2）促进档案事业高质量发展。档案事业的发展离不开档案的高效利用，从完整地收集、科学地鉴定组卷、规范地整理到有效地归档，最后都是在为档案的开发利用做基石，档案信息资源的互联互通，可以发挥档案在国家和民族历史记忆、经济社会发展和民生改善等方面的作用。

　　（3）提高国家治理能力。档案作为国家的重要资产，包含了重要的历史记忆和文化记忆，跨地区、跨行业、跨部门的档案信息资源共享利用可以为国家治理提供更加全面、准确、及时的档案支持，提高国家治理能力。

　　（4）保障公民基本权益。档案信息资源共享利用有助于公民在教育、就业、医疗、社会保障等领域享有更加公平、便捷的服务。比如说婚姻登记档案，如果实现了异地档案信息资源的互联互通后，就能极大地方便查询婚姻登记档案，为群众补办结婚证提供便利，减少了群众跨区域办事的琐碎。

　　（5）促进社会信用体系建设。档案信息资源共享利用有助于完善社会信用体系，为金融机构、企事业单位和个人提供信用评估、风险控制等方面的支持，促进社会诚信环境的形成。

　　（6）传承文化遗产。档案信息资源共享利用有助于保护和传承我国丰富的历史文化遗产，使之更好地为中华民族的文化自信和民族精神传承提供支撑。

　　（7）提升国际竞争优势。随着全球化的加速，国际间的竞争日渐趋于白热化。跨地区、跨行业、跨部门的档案信息资源共享利用有助于提升我国在国际竞争中的地位，为国家的繁荣发展提供有力支持。

　　综上所述，档案信息资源的共享利用不仅具有重要的现实价值，同时也具有深远的历史意义。只有通过加强档案信息资源共享利用，才能使档案信息资源发挥出更大的价值，创造出更多的有用价值，为国家和社会的发展作出更大贡献。

　　2研究目的、意义及研究方法

　　2.1研究目的

　　本论文旨在探讨跨地区、跨行业、跨部门档案信息资源共享利用的实施策略和实践方法，旨在提高档案信息资源的共享利用，为有需求的人提供更高效、更优质、更便捷的档案信息服务。

　　2.2研究意义

　　（1）理论意义。深入研究跨地区、跨行业、跨部门档案信息资源共享利用的理论与实践，有助于丰富和发展档案信息资源管理领域的相关理论体系。

　　（2）实践意义。推动我国整合档案信息资源，促进档案信息资源互联互通，提出科学有效、操作性强的实施方案和评估方式，进一步加强档案服务质量。

　　（3）现实意义。响应国家大数据、信息化发展战略，满足社会各界对档案信息资源的需求，为政府、企事业单位和公众提供高效、便捷的档案信息服务。

　　2.3研究方法

　　（1）文献分析法。通过查阅相关法律法规、政策文件、学术著作、期刊论文等文献资料，分析我国档案信息资源共享当前状况、现有的方式、规划及可能遇到的难题。

　　（2）案例分析法。挑选具有代表性的国内外档案信息资源共享成功案例进行分析，总结经验教训，为我国跨地区、跨行业、跨部门档案信息资源共享提供借鉴。

　　（3）实证分析法。通过问卷调查、访谈等实证研究方法，收集用户对跨地区、跨行业、跨部门档案信息资源共享利用的需求和满意度数据，为实施策略和评估体系提供依据。

　　3国内外档案信息资源共享利用现状

　　3.1国外档案信息资源共享利用特点

　　（1）法律法规建设。国外发达国家普遍制定了关于档案信息资源共享利用的法律法规，明确档案部门之间的协作义务和信息共享的范围、方式等。美国出台的《联邦档案法》，它为美国档案信息资源共享利用提供了好的法制环境，它明确地规定了美国国家档案与文件局（NARA）和其他联邦机构在档案信息资源方面的协作义务和职责。英国《公共档案法》明确了国家档案馆（TNA）与其他公共机构在档案共享方面的合作关系。

　　（2）档案信息化建设。国外发达国家积极推进档案信息化建设，通过数字化、网络化、智能化等技术手段，实现档案信息资源的快速传递和高效利用。美国（NARA）实施的“电子档案管理系统”项目，旨在将联邦政府产生的电子档案进行集中统一管理。英国国家档案馆（TNA）开展“数字保存计划”，以确保国家数字档案的安全存储和便捷利用。

　　（3）服务平台建设。国外发达国家已经建立了规范统一的档案信息化服务平台，开始实现了档案信息资源的汇集和全方位服务。例如，美国国家档案与文件局（NARA）推出“档案在线查询系统”（AAD），提供在线档案检索、浏览、下载等服务。英国国家档案馆（TNA）建立“档案馆网络”，实现全国范围内的档案资源整合和服务共享。

　　综上所述，国外档案信息资源共享利用在法律法规建设、档案信息化建设和服务平台建设方面已取得显著成果。通过借鉴国外成功经验，我国可以进一步完善相关法律法规、加强档案信息化建设、搭建统一服务平台，推动档案信息资源共享利用事业的发展。

　　3.2我国档案信息资源共享利用存在的问题

　　（1）法律法规建设滞后。与国外相比，我国关于档案信息资源共享利用的法律法规尚不完善，尽管国家近年来出台了系列相关政策文件，但是尚未形成统一的合作机制和规范，法律法规建设任务仍需进一步加强。目前，我国档案部门之间的协作主要依赖于政策指导和行政命令，缺乏具体的法律依据和操作规程。

　　（2）档案信息化建设滞后。尽管国家档案局积极开展档案信息化建设，但各地实施力度和进展程度存在差异，尤其对于大型国企，海量的馆藏量数字化进程显得极为吃力，每年产生的新文件巨多，整理工作繁重，各方协调难度大。

　　（3）服务平台不统一。目前，我国还没有建立全国统一的“档案信息资源共享服务平台”。部分档案部门建立了内部业务系统和服务平台，但相互之间缺乏互联互通，用户在使用过程中需要访问多个系统，造成了诸多不便。

　　针对以上问题，我国应加大档案信息资源共享利用的法律法规建设、推进档案信息化建设、构建统一服务平台等方面的力度，以实现档案信息资源有效整合。参考国外的一些成功案列，结合自身实际情况，一方面，要加快相关法律法规的制定，建立长远的发展规范，明确跨地区、跨部门、跨行业之间有关档案信息共享的合作义务和责任；另一方面，要继续推进档案信息化工作，搭建全国统一的档案信息资源共享网络平台；最后，实现整合全国档案信息资源，构建档案信息资源共享流程，通过一体化的服务平台，给广大用户提供更加便捷、高效的服务。

　　4国内外成功案例分析

　　4.1国内外成功案例介绍

　　（1）美国国家档案与文件局（NARA）。美国1948年成立了国家档案与文件局（NARA），是全世界最大的档案管理机构之一。NARA通过实施“电子档案管理系统”项目，将联邦政府的电子档案进行集中管理，还跟其他国家开展了档案信息资源共享利用相关合作。

　　（2）英国国家档案馆（TNA）。英国于1953年成立了国家档案馆（TNA），TNA不但管理英国中央政府的档案，还开展了“数字保存计划”，来确保国家档案信息资源的安全保管和快捷使用。此外，TNA还与其他公共机构和企业合作，推动档案信息资源共享。

　　（3）我国某地区或部门档案信息资源共享实践。以北京市为例，北京市档案局积极开展档案信息资源共享工作，与市民政局、市卫健委等部门合作，旨在达成民生领域类档案如婚姻登记、生育登记等跨部门互联互通。市民可通过北京市档案局官网或其他部门服务平台查询、下载相关档案资料，方便快捷。

　　4.2案例分析与启示

　　（1）政策支持与法规建设。国外发达国家在档案信息资源共享方面取得了显著成果，这离不开政府的高度重视和法律法规的支持。我国应加强此类工作的法制环境建设，为开展全国档案信息资源共享利用平台建设提供有利环境和政策支持。

　　（2）技术创新与应用。国外档案馆在信息化建设方面取得了显著成果，如美国国家档案与文件局（NARA）的“电子档案管理系统”项目。我国应继续加强推进档案信息化工作，加大投资，培养专项人才，推广先进技术，勇于技术创新。

　　（3）协作机制与平台建设。国外档案馆普遍建立了跨部门、跨地区的合作机制，并通过统一服务平台实现档案信息资源共享。参考国外成功经验，可以制定出一套切实可行的合作机制，通过搭建统一的服务平台实现档案信息资源的共享。

　　综上所述，通过分析国内外成功案例，可以看出政策支持、技术创新和协作机制在档案信息资源共享中的重要作用。我国应积极借鉴国外经验，加强档案信息资源共享的立法、信息化建设和合作机制建设，实现档案信息资源的高效利用和价值最大化。

　　5跨地区、跨行业、跨部门档案信息资源共享利用模式及策略

　　5.1建立合作模式

　　（1）完善法律法规。为了促进档案信息资源的共享利用，需要加强立法工作，明确各类各级档案部门的合作义务和责任。同时，还需要制定相关法规和政策，以规范档案信息资源共享的方式、范围和流程。这些措施将有助于提高档案信息资源的利用效率，为社会各界提供更优质、便捷的档案信息服务。

　　（2）建立协调机构。设立跨地区、跨行业、跨部门的档案信息资源共享协调机构，负责制定合作规划、政策指导和监督实施，解决实施过程中可能出现的难题。

　　（3）签订合作协议。为确保档案信息资源共享利用的顺利开展，明确各方合作区域、范畴、类型、办法等，跨地区、跨行业、跨部门之间须签订合作协议。合作协议应包括档案资源的共享方式、数据格式、技术标准等方面的内容。

　　5.2推进档案信息化建设

　　（1）加快档案数字化。档案信息化主要通过数字化、电子化、网络化等手段实现。其中，数字化是档案信息化的重要基础，建立有序结构的档案数字信息库，是推进档案信息化建设的重要部分。

　　（2）构建共享网络。为实现档案信息资源的快速传输、便捷利用和快速查询，采用互联网技术，构建全国统一共享网络平台。

　　（3）加强安全保障。在对档案数字化过程中，存在泄密等安全隐患，为确保档案信息资源在安全存储、传输和利用等过程中的安全隐患，需进一步加快完善档案在信息化建设过程中的安全保障制度，做到提前预防，全过程监控，以防档案承载的信息不慎被泄露或篡改造成不可估量的后果。

　　5.3构建统一服务平台

　　（1）整合档案信息。对各级各类档案信息资源进行汇集，完成统一管理和共享利用。通过整合档案信息，将各式各样的档案信息进行收集、整理、分类和组合，形成更加有序、完整的档案信息体系，提高档案利用率。

　　（2）提供一站式服务。在统一的服务平台上提供一站式档案信息查询、利用、办理等服务，以此让档案在广大群众心中创建出新的价值理念。

　　（3）优化服务流程。简化查档用档流程，极大力度促进档案的利用价值，降低查档用档成本，提升服务效率。

　　通过上述模式和策略，有望整合档案信息，达成全国档案信息资源的共享利用，用更加快捷、优质的服务体系，为查档用户提供高品质、高效率的档案信息利用服务。

　　6全国档案信息资源共享利用的实施与评估

　　6.1实施方案概述

　　（1）项目筹备与组织。成立专项项目小组，负责制定周全详细的实施细则，负责项目实施全过程管理，包括前期筹备、组织协调、任务分配、试运行和效果评价等。项目组成员包括档案部门、信息化部门、政府部门等相关单位的代表。

　　（2）资源共享与合作模式。构建跨地区、跨行业、跨部门的合作机制，签订合作协议，明确合作内容、范围、方式等。

　　（3）服务平台搭建与运维。采用新型互联网技术，包括物联网技术和大数据技术，完成搭建全国统一的档案信息资源共享网络平台。平台应具备档案查询、利用、办理等功能，并提供一站式服务。平台运维方面，可以根据业务需求和实际情况选择合适的架构，建立有效的监控机制，及时发现和解决问题，确保系统的可用性和稳定性。

　　6.2评估体系构建

　　（1）指标体系。从档案信息资源共享的范围、质量、效率、用户满意度等方面构建评估指标体系。

　　（2）方法与步骤。结合定量与定性的方法，按照云数据智能统计、发放问卷调查、征集意见反馈等方式收集评估数据，分阶段完成评估。

　　（3）结果与分析。对评估结果进行分析汇总，找出优势和劣势，提出整改措施和改正方法继续完善。

　　7结论

　　本文对全国档案信息资源共享利用的现状、模式、策略进行了系统分析，并提出了实施与评估方案。本文在研究过程中，受限于自身学识和认知，对某些问题和案例分析不够深入。未来研究可以进一步拓展案例分析，探讨不同领域的档案信息资源共享模式和策略，以期为我国档案信息资源共享利用提供更为全面和深入的理论与实践支持。