编者按：文章以三河市智慧型城市建设为研究对象，通过对三河市智慧型城市建设在生态环保、健康教育、民心工程、精神文明、法治政府、营商环境等方面的应用研究，来评价智慧型城市建设对高质量现代化经济体系建设进展和成效。结果表明，智慧型城市建设对高质量现代化经济体系建设推进有力，可持续性增强，产业结构得到优化，人民幸福指数不断提升。

　　关键词：智慧型城市；高质量现代化经济体系；问题；建议

　　随着京津冀协同发展国家重大战略的深入实施，三河市的区位优势更加凸显、知名度越来越高，为更好地推进与通州区一体化高质量发展，聚焦城市品质提升，实施县城建设提质升级，擦亮城市名片，智慧型城市建设更加完善，推动三河市经济社会发展更加繁荣。

　　一、智慧型城市的涵义及建设意义

　　智慧城市是顺应社会经济发展的时代标志，是运用网络、大数据和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生保障、环境保护、公共安全、城市服务、企业经营活动等在内的各种需求做出智能响应［1］。其实质是利用先进的信息技术手段，实现城市智慧型管理和运营，提升城市基础设施的运转效率和公共服务水平，进一步规范管理，推动城市可持续发展。建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康杜会的重要举措，是提升科学发展水平、提升综合竞争力、加快转型升级、改善民生、提高行政效率和公共管理服务水平的重要载体。建设智慧型城市的基本任务是以智慧的理论规划城市，以智慧的方式建设城市，以智慧的手段管理城市，以智慧的方法发展城市，提高城市空间的可塑性，使城市更具活力和竞争力。

　　二、智慧型城市建设在推动社会经济发展方面的重要体现

　　三河市主动融入北京城市副中心，以智慧型城市建设推动全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得显著成果。

　　（一）智慧型生态环保建设

　　随着我国经济的快速发展，生态环境保护方面面临的压力越来越巨大，在这种情况下，必须对环境采取必要的措施进行有效地保护。2020年9月，中国政府在第七十五届联合国大会上提出“碳达峰、碳中和”的目标，2021年3月在国务院政府工作报告中指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制订2030年前碳排放达峰行动方案［2］。新时代开展节能减排工作不仅可以缓解能源供应与需求之间的矛盾，还可以促进资源的循环利用，使我国的环境得到有效保护，促进我国社会经济的可持续发展。三河市通过实施VOCs排放削减、建筑工地扬尘管控等专项行动，PM2.5浓度每立方米27微克，同比下降27%；PM10浓度每立方米57微克，同比下降20%。严格医疗废物收集、贮存、处置，医疗废物无害化处置率达100%。新建成77个垃圾分类示范小区、60个垃圾分类示范村街，垃圾清运实行定时、定点、定人化管理，白天垃圾积存时间不超过1小时。加强街道主次干道及重点区域清扫，每日保洁时间不低于18小时，市容环境卫生进一步整洁，生态环境保护机制长效化推进。

　　（二）智慧型健康教育建设

　　健康的生活方式、良好的教育水平代表一个国家或地区经济发展状况的先进程度。现实生活中，亚健康人群越来越呈现普遍化、低龄化，使得越来越多的人自觉追求、探索并不断付诸实践如何能够避免或者减少危害身体健康的不良环境和因素，进而可以远离疾病，拥有健康向上的人生。三河市在全市范围内广泛开展以“健康中国·三河在行动”为主题的健康公益巡讲活动，邀请相关领域专家深入各镇村、街道社区开展免费健康宣讲，针对老、中、幼不同年龄群体进行面对面健康知识宣传普及，将疾病的预防控制向前端推移，居民健康素养水平达26.98%。全面落实儿童免疫规划，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到99.99%。建立政府组织和全社会参与相结合的病媒生物防控机制，建成区蚊、蝇、鼠、蟑的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。全市建有全民健身场地设施的社区比例达100%，每千人口社会体育指导员达2.52名，中小学健康教育课程开课率100%。各小学、中学操场在非上课时间实行对外开放，满足周边居民业余健身文化需求，深受居民欢迎。

　　（三）智慧型民心工程建设

　　城市的建设离不开人民的参与，智慧型城市建设更是反馈民心所向的重要载体。三河市南城为市区老城区，部分楼房小区、平房家属院居民一直使用液化气罐生火做饭，居民为了用气方便经常要多储备1~2个备用液化气罐，无形中增加了很大安全隐患。2021年统筹推进天然气入户改造工程，涉及11个社区25个小区、2959户居民，分两批推进改造任务。积极对接银行，为居民协调办理低息贷款，大力借助正在开展的背街小巷改造工程，节约开挖、回填成本每户平均近千元，全部让利于民，目前已完成施工任务2817户，完成率95%。夯实基础设施建设，启动老旧小区改造工程，完成改造老旧小区99个，涉及673栋楼房小区，改造面积265.33万平方米，3.06余万户居民受惠。2023年建成城市道路7.96万米、道路面积117.56万平方米、人行道面积45.24万平方米、道路网密度每平方公里8.3公里，铺设雨污分流污水管网170.41公里。目前，三河市累计打通22条进京入津新通道，建成3条高速公路连接线，投资161亿元建设京津冀首条跨区域轨道交通项目北京地铁平谷线，京唐城际铁路建成通车。在10个乡镇395个建制村设置乡镇物流配送站，乡镇物流通达率100%，村级物流网点实现全覆盖。在交通运输部近日印发的《第三批城乡交通运输一体化示范创建县公示名单（河北）》中显示，三河市被确定为全国第三批城乡交通运输一体化示范县。

　　（四）智慧型精神文明建设

　　随着国民经济的发展进步，人们生活由温饱进入小康，生活方式和消费观念同时发生质的变化，对精神文明需求的标准越来越高。三河市辖10个镇395个村街、6个街道办事处121个居民委员会，全部建立了“新时代文明实践站（所）”“学雷锋志愿者服务站”，利用春节、元宵节、妇女节、端午节等开展好“我们的节日”系列文化活动，经常举办乒乓球、台球、跳绳比赛，做到周周有活动，月月有主题，为居民送去温暖和欢乐，深受群众的欢迎。完成主题为“祖国颂家乡美”文化惠民演出线上线下共计350场，“传统文化进校园”戏曲专场演出20场，其他各类主题演出和节日专场演出50余场，农村公益电影放映场次4740场。开展图书流动服务下基层活动60余次，服务读者5000余人，极大地满足了人民群众的精神和文化生活需求。走在每一条街上、每一个胡同，随处可见的公益广告宣传栏、电子显示屏宣传栏，渲染中国特色社会主义核心价值观、公民道德建设纲要、居民文明公约等，潜移默化中增强公民的道德意识，进一步体现出不同的社会分工，相同的文明新风尚，形成了党群共携手、共创和谐文明新家园的良好格局。

　　（五）智慧型法治政府建设

　　依法治国是我国基本治国方略，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要体现。国家的法律法规需要各级政府来实施，政府是为人民群众办实事的，与群众关系最为贴近，因此，一个国家或地区法治政府的建设情况和落实情况是否到位，直接关系到百姓民生的幸福，关系到社会大局的稳定。法治政府强调科学立法、严格执法、公正司法和全民守法，能不能做到依法治国是衡量法治政府建设的重要标准。开展法律宣传“十进”活动，让《民法典》真正走进企业、走进学校、走进家庭、走到群众身边。全市建立人民调解委员会547个，63家党政机关聘用法律顾问42人，公职律师8人，为政府决策提供理论支持。推广一村一辅警、一村一法官、一村一法律顾问“三个一”工作机制，引导人民群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治风尚。

　　（六）智慧型营商环境建设

　　良好的营商环境可以吸引外资、扩大投资，促使一个国家或地区更加顺利、便捷地开展地区间贸易往来，是一个国家或地区经济环境软实力的重要反映。三河市全面推行“一件事一次办”改革，着力打造便捷高效的政务环境，不断激发经济活力和市场占有力，提高内生发展动力。制定完善审批事项标准化清单，开展“政策找人、服务上门”活动，推行行政许可事项一次性告知制度，公布受理事项清单，实施“就近办、网上办、自助办”民生工程，全市1760项政务服务事项已全部开通全流程网办业务，切实解决群众跑多次问题。2022年以来，新设内资企业12846户，其中“不见面审批”设立12234户，比例达95.23%。广泛开展诚信宣传活动，宣传信用体系及相关政策，提升企业、群众守信意识，不断激发市场活力和创业创新动力，促进市场主体高质量发展。在国家信息中心最新公布的8月份全国县级市城市信用监测排名中，三河市位列129名，距5月份277名上升148名，信用体系建设显著提升。

　　三、智慧型城市建设存在的问题

　　三河市在智慧型城市建设方面要做到善于跳出三河看三河，对比江苏、浙江先进县市智慧型城市建设，三河还有很多机遇、困难以及发展空间。浙江嘉兴海宁市做大民营经济，区域经济特色明显，是著名的“中国皮革之都”；湖州德清县创新思路，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的绿色发展路径，坚持品牌牵引，资源回流，发展以“洋家乐”为代表的民宿产业，挖掘并释放乡村功能和价值，让农业更强、农村更美、农民更富。纵观三河市，一是，在城市管理的精细化上还有待提高，背街小巷管理存在疏漏，小区停车难、物业服务不到位现象突出。二是，市民的文明素质有待提高，不文明的行为影响智慧型城市建设的顺利推进。三是，科技化水平有待提高，以科技化手段和信息化技术管理城市人、事、物的功能不够完善。

　　四、对智慧型城市建设的几点建议

　　（一）要积极挖掘自身优势，打出城市品牌项目是立市之本

　　要多措并举，盘活存量，争取增量，解决项目用地瓶颈问题。引导现有低端企业转型升级，向高精尖方向发展，提高科技含量及附加值。营造好的服务环境，坚决杜绝多部门分别入企检查，影响企业正常生产经营的乱象发生。以京津冀协同发展为契机，动员全市广大干部群众，动用一切可以动用的资源，争取更多的高大上项目入驻。

　　（二）要善于利用外部环境，提升城市魅力

　　坚持规划先行，聘请知名企业或人士，依据三河市实际，立足长远，超前规划三河城市的发展蓝图，力争十年不退伍、二十年不落伍。严格城市管理，一方面，要大力宣传倡导城市文明新风，增强广大居民自觉性；另一方面，加大对破坏城市基础设施、有损城市形象的打击力度，严管重罚，从而约束和规范广大居民行为。在现有旅游资源的基础上，加强与周边北京平谷、天津蓟州的沟通联系合作，树立三河的旅游景观带，提升城市魅力。

　　（三）要主动建立制度机遇，吸引城市人才提高自身目标定位

　　参照一线城市人才管理办法，制定出台相关的激励政策，突出培养一线创新人才、青年科技人才和高技能人才。加大人才政策支持力度，解决落户、住房、子女教育、医疗等实际问题，建设人才创新创业生态园，打造创新人才“强磁场”。

　　五、结语

　　智慧型城市建设是创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的新景象，世上无难事，办法总比困难多，面对三河市新的发展机遇，要做到迎难而上，细化举措推动三河实现新的发展跨越，推动高质量现代化经济体系更加向好。

参考文献

　　［1］朱敦海．基于数据中心的智慧城市智能交通系统设计与实现［J］．长江信息通信，2023，36（7）：217-219.

　　［2］刘满芝，张琳琳，温纪新．双碳背景下减排政策对煤炭行业发展的影响及启示［J］．煤炭经济研究，2021，41（7）：21-26.