编者按：智能化管理模式是建筑行业与智能时代碰撞所产生的必然结果。基于此，文章将围绕农民工智能化管理模式这一核心内容，从建筑业的角度对其相关理论依据、建筑业农民工智能化管理发展现状、实施智能化管理模式的必要性以及具体的时间对策等内容展开详细地阐述，旨在为从事农民工智能化管理工作的相关人员略陈管见。

　　关键词：建筑业；农民工；智能化管理

　　在建筑业，农民工是一个数量非常庞大的群体，因此在管理上也会有很大的难度，传统的管理模式已经不能满足建筑行业对农民工的管理需求。针对这种情况，相关部门应协同建筑企业共同组织建设农民工智能化管理模式，以此来提高对农民工的管理效率和管理水平，促进建筑行业可持续发展。

　　一、理论依据

　　（一）新公共服务理论

　　新公共服务理论是一种现代公共管理理论，强调公共服务的价值和重要性，主张政府应该以公民为中心，提供优质的公共服务，并强调公民参与和合作、公共利益、战略思考和责任意识等核心思想，这些思想为现代公共管理提供了新的思路和方法，有助于推动政府改革和提升公共服务质量。近年来我国通过构建服务型政府来加快政府职能转变，以适应当前信息化技术与智能化服务对公共服务领域的改变。正是在新公共服务理论的影响下，各级政府借助不断更新、发展的智能化政务处理系统，完善治理体系，优化服务质量，落实以服务群众为核心的政务工作。同时，政府部门借助智能化政务服务系统，加强企业、行业协会、业务单位等组织间的共同协作，从而对群众所思所想、所需所要进行积极响应，实现了政务平台与智能化技术的同步发展。

　　（二）智能化理论

　　智能化是指事物在计算机网络、大数据、物联网和人工智能等技术的支持下，所具有的能满足人的各种需求的属性。具体来说，智能化是指系统通过数据的处理和反馈，对随机性的外部环境做出决策并付诸行动，即通过赋予智能设备类似于人类的感知能力、记忆和思维能力、学习能力、自适应能力和行为决策能力，使其以人类的需求为中心，能动地感知外界事物，并按照与人类思维模式相近的方式和给定的知识与规则，对人的需求进行动态地感知和满足［1］。智能化不仅仅是数据处理和算法应用，还包括将繁琐的工作通过数字化处理，或基于数据化直接调用或指导工作，将人需要付诸的精力和所需的理解减至最低。通过智能化技术，人们可以实现自动化控制、智能感知、智能交互等功能，提高生产效率、生活质量，为人类生活带来便利和舒适。随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，智能化将会在更多领域发挥重要作用。

　　智能化在政府公共服务中的应用方面也具有广阔的前景和巨大的潜力，智能化技术能够通过决策支持、政务服务、程序监管等过程来优化服务质量、提高政府管理效率。政府可以利用大数据、人工智能等技术进行数据挖掘和分析，为政策制定提供科学依据，提高决策的精准性和有效性。例如，在公共资源配置、城市规划、交通管理等领域，智能化决策支持可以帮助政府更合理地分配资源、优化布局、提升效率；同时通过建设政务服务平台，政府可以实现政务服务的线上化、智能化，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。例如，在线办理各类证照、查询政策信息、提交投诉建议等；政府还可以利用物联网、云计算等技术手段，对重点领域和关键环节进行实时监控和智能预警，提高监管水平和效率。例如，在环境保护、食品安全、公共安全等领域，智能化监管可以帮助政府及时发现和处理问题，保障人民群众的生命财产安全。总之，有助于推动政府治理体系和治理能力现代化，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

　　二、建筑业农民工管理分析现状

　　农民工是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，是我国特有的农业户口身份的工人。农民工包括两部分人，一部分是指在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，另一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力。而在数量庞大的农民工中，从事建筑业的占据了主要部分。建筑业农民工所担任的岗位大多属于劳动密集型，不需要具备较高的技术水平，这也导致了其在就业、收入、社会保障等方面存在一些问题，人员流动较为频繁。

　　建筑业农民工的管理方式则主要以人工管理为主，存在以下问题：第一，管理成本高，由于农民工数量庞大，存在工种不同、技术水平不一、工资标准有差异等问题，管理难度较大，管理成本也相对较高；第二，管理效率低，传统的人工管理方式存在信息不对称、沟通成本高等问题，导致管理效率低下；第三，管理方式单一，传统的管理方式虽然已经纳入一些信息化技术，但主要表现在信息的采集上，缺乏科技含量，难以适应建筑行业的快速发展。

　　三、建筑业农民工智能化管理模式基本框架

　　随着科技的不断进步和应用，建筑行业农民工智能化管理已经成为建筑行业发展的必然趋势。建筑行业农民工智能化管理模式的基本框架包括以下几个方面：1.信息采集和处理，通过人脸识别、身份识别等技术，采集建筑业农民工的信息，并进行处理和存储；2.智能化监管，通过物联网、大数据等技术，实现对建筑行业农民工工作环境、工资发放、保险缴纳等实时进行监管，确保其工作环境安全，保险缴纳及工资发放及时；3.智能化培训，通过远程教育、在线培训等方式，为建筑业农民工提供智能化培训，提高他们的职业技能和管理水平；4.智能化评估，通过数据分析、模型建立等技术，对建筑行业农民工的工作效率和质量进行评估，对于未缴纳保险及拖欠农民工工资的行为进行预警和研判，为管理决策提供依据。

　　建筑行业农民工智能化管理模式的实现途径和方法主要包括以下几个方面：1.应用人工智能技术，通过人脸识别、自然语言处理、机器学习等技术，实现对建筑行业农民工的智能化管理；2.应用物联网技术，通过传感器、云计算、无线通信等技术，实现对建筑行业农民工的实时监控和管理；3.应用大数据技术，通过数据采集、数据分析、数据挖掘等技术，实现对建筑行业农民工的工作效率和质量的评估和管理决策的支持；4.应用云计算技术，通过云端存储、云计算、云服务等技术，实现对建筑行业农民工信息的共享和管理。

　　智能化管理具有以下优势：1.降低管理成本，智能化管理可以实现信息共享、自动化操作等功能，在农民工数量、工种，工程质量监督等方面需求有所降低，降低管理成本；2.提高管理效率，智能化管理可以实现信息共享、智能化决策等功能，对建筑业农民工考勤、工作环境、工资水平、工资发放、培训、保险等进行实时数据搜集、汇总和研判，提高管理效率；3.多元化管理方式，智能化管理可以采用多种方式进行管理，如人脸识别、物联网等技术，提高管理方式的多元化［2］。

　　四、构建推广建筑业农民工智能化管理的途径和方法

　　（一）从政府角度构建推广建筑业农民工智能化管理的途径和方法

　　从政府角度来推进建筑业农民工的智能化管理，需要以保障农民工合法权益为中心，结合智能化平台与政务系统建设，从切实关系农民工工作、生活的具体事务入手，给予制度支持与政策保护。具体而言，政府工作应包括法律法规体系的建立、权益保障制度的制定与执行、市场监督体系的构建、信息反馈与沟通渠道的构建等。

　　首先，法律法规体系方面。政府应进一步督促相关部门针对农民工问题出台更多具有针对性和操作性的法律法规，尤其对于目前最受关注的由于项目烂尾导致的农民工工资拖欠问题、社会保障问题等的解决；其次，全力保障制度的制定和执行方面。政府部门应从系统构建、用工管理、市场监督等多个方面，完善建筑业农民工保障制度。一方面，借助智能化技术建立能够覆盖全国的农民工信息档案，对农民工的身份信息、工作情况、所在行业与单位等进行登记和管理，并将管理责任严格落实到建筑企业、用工单位，保证农民工劳动状态能够得到及时更新；另一方面，政府相关部门应对建筑企业和农民工的实际状态进行监督，确保劳动关系、雇佣活动的合法、合规，切实保障农民工的合法权益；最后，在信息反馈与沟通渠道构建方面。政府要加强宣传和教育，可以通过网络媒体、实地宣传等方式，向建筑企业、农民工宣传普及建筑业农民工智能化管理的必要性和优势，增强他们的参与意识。

　　（二）从建筑企业外部制度角度推广建筑业农民工智能化管理的途径和方法

　　建筑企业为进一步实现对农民工的智能化管理，需要制定与之相适应的智能化管理制度。智能化管理制度需在法律规范的基础上实现产权清晰、权责明确、管理科学、以人为本，同时制度应结合企业当前的发展现状以及农民工的实际情况，不断地调整和优化，具体要点如下：

　　建筑企业需要加强对农民工智能化管理的重视程度，引入农民工智能化管理平台。对农民工施工过程及工作环境进行智能化管理，提升管理效率，提高安全水平；对农民工基本技能以及企业文化进行智能化培训和考核，优胜劣汰，并提升农民工对企业的认同感和归属感；对农民工工资和保险进行智能化监管，及时发现问题解决问题，最大限度地避免恶意讨薪、拖欠农民工工资等问题给企业带来负面影响。

　　（三）从建筑企业内部管理角度推广建筑业农民工智能化管理的途径和方法

　　建筑企业内部管理制度也应做出相应调整，从而适应智能化管理的需要，更好地适应和促进农民工的信息化管理趋势。客观来说，建筑企业中各个部门所负责的工作内容以及工作范围均存在一定的差异性，因此建筑企业要确保各项管理措施的调整要落到实处［3］。具体来说，建筑企业完善内部管理结构需要重点遵循以下几项基本原则：

　　首先是积极转变管理理念。从当前管理理论和建筑行业的发展来看，建筑业农民工的信息化管理已然成为必然趋势。而智能化管理的目的一方面是规范建筑行业用工标准，加强建筑企业与建筑业农民工的管理；另一方面是规范我国人力资源市场秩序，确保整个市场范围内劳动与分配的公平性。因此，对于建筑企业来说，顺应智能化管理改革，必须转变原有的管理理念，切实尊重农民工的劳动地位，保障农民工合法权益，同时在更大范围内贯彻企业文化，开展安全教育、技能培训、文化宣讲等活动，真正接纳农民工成为企业一员。

　　其次是加强预算管理与资金管理。当前建筑业农民工面临的最大问题就是工资拖欠，建筑业通过加强自身资金管理完全能够避免或控制此类问题的发生。因此，改善农民工管理现状，建筑企业加强资金管理是中心环节。在进行预算管理时，建筑企业需要细化至每一位基层农民工，通过对其工作行为的监督和管理，充分利用信息化技术对不同施工环节的资源消耗以及成本支出等数据信息进行即时性了解，为后续施工作业的展开提供数据参考。建筑企业还需要对每一个部门的资金流向进行跟踪调查与监督，以确保每一笔资金都能真正发挥其作用价值［4］。

　　最后是运用信息技术，使建筑企业内部结构实现信息化。内部结构的信息化能够帮助建筑企业实现对各部门的有效调动。企业内部的高效运转也能够保障各项决策的顺利执行，从而使各项施工活动、管理工作能够快速、准确地下达至每一位基层农民工处，同时，农民工在施工作业中若遇到一些问题，也可借助信息技术及时地反馈至上级领导层，从这个角度上来看，互联网的发展为建筑业农民工的优化管理提供了契机，这也是企业在信息时代未来的重要发展方向。

　　（四）从农民工角度推广建筑业农民工智能化管理的途径和方法

　　为更好地落实建筑业农民工的智能化管理工作，农民工也应从自身出发，积极配合建筑企业完成基础数据信息的采集工作，以确保所采集的数据信息具有较高的准确性。与此同时，农民工还应努力增强自身的智能化管理意识，熟悉智能化管理软件，适应智能化管理模式，以期能够更好保护自己的权益和实现个人发展。此外，农民工还可通过智能化技术来加强对技能的学习，来为自身的未来发展谋求更多的可能性。

　　五、结语

　　为尽快实现建筑业农民工智能化管理的战略目标，相关部门可协同建筑企业，通过智能化管理的公共政策支持、相关制度的调整和完善，相关智能化平台的建构等方式来充分发挥智能化管理模式的实效性，而农民工自身也应积极进行自我建设，通过智能化管理为自己创造更多的就业机会。由此可见，智能化管理模式无论是对政府、对企业还是对农民工个人都起到了积极的作用，因此，深入贯彻落实智能化管理模式也成为建筑行业未来发展的重要方向。

　参考文献

　　［1］黎林峰，秦育庄．用信息化手段服务农民工——河北省建筑劳务实名制管理信息系统侧记［J］.中国建设信息，2014（4）：68-71.

　　［2］周刚．建筑业农民工信息化管理模式研究［D］．北京建筑大学，2018.

　　［3］董立飞．建筑工程农民工服务系统的设计与实现［D］．山东大学，2014.

　　［4］齐乐，陶建平．产业智能化与农民工就业质量的影响机理及提升路径［J］．华中农业大学学报（社会科学版），2023（1）：34-46.