编者按：文章旨在研究机关事务预算管理一体化模式，以提高机关事务预算管理的效率和透明度。在现行的机关事务预算管理中，存在着预算管理与事务管理分离、信息孤岛、流程复杂等问题，阻碍了预算管理的科学性和效率。因此，文章基于文献研究和实证分析，提出了机关事务预算管理一体化模式，并对其特点、实施路径、影响因素进行了详细论述。研究结果表明，机关事务预算管理一体化模式具有整合资源、优化流程、提高信息共享和决策效能等优点，能够有效解决预算管理中的问题，提升机关事务预算管理的水平和效果。

　　关键词：机关事务；预算管理；一体化模式

　　机关事务预算管理是构建现代政府性机关开支和服务提供体系的重要支撑，关系到政府的治理效能和公信力。近年来，随着我国政府行政效率和透明度的不断提升，机关事务预算管理的问题也逐渐显现出来，预算管理和事务管理的分离、信息孤岛现象和流程复杂等问题，严重阻碍了预算管理的科学性和效率［1］，这对机关事务预算管理的改革提出了急迫的需要。

　　一、机关事务预算管理的问题

　　（一）预算管理与事务管理分离

　　在现行的机关事务预算管理体系中，预算管理与事务管理的分离现象显而易见，两者之间的关系尚未形成有效地融合。经常出现的情况是，预算管理大多由具有专业知识和技能的财务部门或预算编制部门担当，而事务管理则通常由各个职能部门或业务部门独立负责并行驶，两者各司其职，相关性不够明晰。

　　这种预算管理与事务管理分离的问题主要表现在以下几个方面：

　　1.财务部门或预算编制部门在运作过程中难免会因为缺乏对事务管理的深入理解，无法充分考察和权衡各业务部门的实际需求和特点，这就会导致预算编制的过程中无法实现科学性和合理性。

　　2.在事务管理的执行过程中，由于没有对预算编制的细节进行充分掌握，结果就很可能造成预算执行过程中的资源浪费和配置不均，让管理效果大打折扣。

　　3.预算编制部门和事务管理部门中间的协作机制并不够成熟，信息传递和沟通过程中也常常出现故障，这就会降低预算管理的效率和透明度，不利于机关事务的正常执行和管理。

　　（二）信息孤岛存在的挑战

　　机关事务预算管理中存在信息孤岛的问题，即不同部门或系统之间的信息无法有效沟通和共享。这种情况下，预算编制和执行过程中的信息流动受限，导致信息不完整、决策依据不充分。同时，由于信息难以共享，难以对机关各项事务进行全面、准确地监控和评估，限制了对预算执行情况的及时调整和监督，影响了预算管理的科学性和效率。

　　信息孤岛问题主要出现在以下几个方面：

　　1.不同部门之间的信息系统不兼容，数据无法互通，造成了信息流动的受限。每个部门往往使用不同的信息系统，数据的格式和标准也不一致，导致了信息无法在不同系统之间进行有效地传递和共享。这种情况下，预算编制和执行过程中的各个环节无法获得全面的信息支持，影响了决策的准确性和科学性。

　　2.由于信息孤岛的存在，各部门之间缺乏共享的决策依据和数据分析结果。预算编制和执行过程需要借助各个部门的数据和分析成果进行决策，然而由于信息无法共享，各个部门无法获取到其他部门的关键数据和分析结果，导致决策与实际情况偏离。这种情况下，预算的编制和执行往往不够精准和有效，可能会浪费资源或导致重大决策失误。

　　3.信息孤岛也导致了对机关各项事务的监控和评估困难。由于无法进行全面的数据收集和信息共享，监控和评估过程中往往会出现信息缺失或不完整的情况。这使得对机关各项事务的状态和进展无法及时掌握，问题无法及时发现和解决，从而影响了机关事务的正常运转和预算管理的效果。

　　（三）流程复杂带来的影响

　　在现行的机关事务预算管理中，流程复杂是一个普遍存在的问题。预算编制、审核、执行等各个环节均涉及多个部门和人员的参与，往往需要经过多个层级的审批和反馈，导致了流程的冗长和效率低下。流程复杂性不仅增加了工作量和成本，也容易造成信息延迟和失误，使得预算管理的灵活性和及时性受到限制。

　　流程复杂性主要体现在以下方面：

　　1.在预算编制的过程中，需要多个部门的参与和协同配合。由于各个部门的职责和利益不同，往往需要进行反复的讨论和协商才能达成共识。这导致了预算编制的过程耗费了大量的时间和资源，延长了整个流程的周期。同时，各个层级之间的审批和反馈也需要一定的时间，进一步拉长了预算编制的时间。

　　2.流程中的信息流动缓慢，部门间的沟通和协调不及时。在预算管理的过程中，各个部门需要相互传递和共享各类信息和数据。然而，由于流程的复杂性，信息传递往往受到阻碍。信息的流动速度慢，部门间的沟通和协调也受到了限制，导致决策的迟滞和执行的滞后。这进一步影响了预算管理的效率和及时性。

　　3.流程的繁琐也容易导致信息的传递不准确和失误。在流程中涉及多个环节和多个人员，每个环节都需要按照一定的规定和程序进行操作。然而，在繁琐的流程中，人们可能会出现疏漏或错误，导致信息的传递不准确或遗漏。在这种情况下，预算管理可能会出现偏差或错误，影响了预算管理的效果和准确性。

　　二、机关事务预算管理一体化模式的优势和作用

　　（一）资源整合的效益

　　机关事务预算管理一体化模式通过整合各个部门和业务的预算资源，实现资源的合理配置和优化利用。这种整合方式消除了原有的资源浪费和重复建设现象，提高了资源利用效率。同时，机关能够更好地对资源进行统筹管理，避免了预算分散导致的资源断层和效益低下的问题。通过资源整合，机关事务预算管理一体化模式能够实现资源的最优配置，达到更好的预算管理效果。

　　通过整合各个部门和业务的预算资源，机关事务预算管理一体化模式可以有效消除资源浪费和重复建设的问题。原有的预算分散模式往往导致资源的浪费和效益低下，而通过资源整合，机关能够更好地对资源进行统筹管理和合理配置，提高资源利用的效率［2］。同时，通过整合资源，机关还能够避免因为部门之间预算的分散导致的资源断层现象，实现资源的最优配置，提升预算管理的效果。

　　（二）流程优化的影响

　　机关事务预算管理一体化模式能够优化预算管理流程，提高流程的运行效率和可控性。通过整合各个环节和部门的工作，消除了多次审批和反复沟通的环节，减少了流程的冗杂和时间的浪费。同时，机关事务预算管理一体化模式还能够通过规范流程和引入信息技术手段，提高流程的透明度和便捷性，减少了人为错误和延误的可能性。因此，流程优化是机关事务预算管理一体化模式带来的重要影响，能够提高预算管理的效率和质量。

　　机关事务预算管理一体化模式通过整合各个部门和业务的工作流程，能够消除流程中的冗杂环节和重复劳动，提高预算管理流程的运行效率和可控性。通过整合工作流程，机关能够减少多次重复的审批和沟通环节，简化流程，提高工作效率。同时，在流程中引入信息技术手段，能够提高流程的透明度和便捷性，减少人为错误和延误的可能性，进一步提高预算管理的效率和质量。

　　（三）信息共享和决策效能提升

　　机关事务预算管理一体化模式旨在打破信息孤岛，实现预算管理和事务管理之间的信息共享和协同。通过建立统一的信息平台和数据管理系统，实现预算数据、事务数据的共享和流通。这种信息共享和流通的机制，能够提高各个部门和决策者对预算执行情况的了解和掌握，加强对预算管理的监督和调整。同时，通过共享的信息，决策者能够更准确地进行决策，提高决策的科学性和准确性。因此，信息共享和决策效能的提升是机关事务预算管理一体化模式的重要作用之一。

　　机关事务预算管理一体化模式通过建立统一的信息平台和数据管理系统，打破了不同部门之间信息孤岛的现象，实现预算数据和事务数据的共享和流通。通过信息共享和流通，各个部门和决策者能够更全面地了解和掌握预算执行情况，加强对预算管理的监督和调整。同时，共享的信息还能够为决策者提供更准确的决策依据，提高决策的科学性和准确性。因此，信息共享和决策效能的提升是机关事务预算管理一体化模式的重要作用之一。

　　三、实证分析及结果

　　（一）实证数据收集与方法描述

　　在本研究中，文章从国内外不同规模和类型的机关事务单位获取了有关预算管理的详细数据，以作为实证分析的基础。为了更好地呈现实证数据的结果，本文采用了表格的形式进行说明，具体如表1、2、3所示：

　　接着，文章采用描述性统计、相关性分析、偏最小二乘法等数据分析方法进行实证分析，探寻预算管理流程和一体化模式之间的关系，以及一体化模式对预算管理效率的影响。通过对实证数据的分析，得出以下结果：

　　预算管理流程与一体化模式之间存在显著的正相关关系，即一体化模式的实行会促进预算管理流程的优化。

　　一体化模式对预算管理效率具有显著的正向影响，即一体化模式的实施可以提高预算管理的效率。

　　这些结果为机关事务单位在预算管理方面的决策提供了重要的参考依据。

　　（二）结果分析和讨论

　　关于结果分析，文章使用的数据分析方法允许对比不同管理模式下的预算使用效率。实证分析的结果如表4所示：

　　通过对比，可以发现一体化模式的预算执行率和预算利用率都显著优于现行模式，预算管理效率索引的提升反映了一体化模式明显提高了预算管理效率。

　　结合文章的理论和实证分析，可发现一体化预算模式的更高效率主要来自资源的整合、流程的优化以及信息共享程度的提高。这三个因素以不同的方式影响各机关事务的预算管理工作，不仅有助于化解预算管理的现有问题，而且也使得预算决策更为科学和有效。

　　我们应该认识到实证结果受每个机关事务单位具体情况影响，因此在应用一体化模式时，必须特定情况特定分析，灵活调整和优化预算管理流程，才能确保预算管理的真正科学与高效。

　　四、结论

　　经过本论文的深入研究与实证分析，得出以下结论：现行的机关事务预算管理中存在着诸多问题，如预算管理与事务管理分离，信息孤岛现象严重，流程过于复杂，这些都严重阻碍了预算管理的科学性和效率。通过文献研究和实证分析，我们提出了机关事务预算管理一体化模式，该模式能够整合资源、优化流程、提高信息共享和决策效能。

　参考文献

　　［1］周琼芳．全面预算管理与企业盈利能力相关性实证研究——基于中国A股上市公司样本［J］.山西财政税务专科学校学报，2022，24（1）：34-39.

　　［2］郑贵秀，张玲，蒋娟，等.基于业财融合的公立医院全面预算管理研究——以成都市H医院为例［J］.中国总会计师，2023（1）：54-56.