摘要：大型国有企业一般具有业务类型多、市场分布广、员工出差频繁、合规管理要求高等特点，其差旅成本占公司整体管理成本比例较大，通常是企业第二大可控管理成本，差旅业务的精益管理对于国有企业实现降本增效具有重要意义。本文以大型国有企业集团差旅管理工作中普遍存在的出差及报销流程烦琐、差旅成本管控难、数字化程度低等问题入手，通过深入分析问题的原因，提出了完善企业差旅制度、强化差旅资源整合、优化差旅业务流程、提升数字化管理水平等对策，以供参考。

　　关键词：大型国有企业；差旅管理；降本增效；数字化

　　一、引言

　　在国企改革的大背景下，大型国有企业聚焦增强企业活力，提高经济效益发展目标，强化现代企业制度建设，提升科学管理水平，差旅管理进一步高效、规范、透明，为企业降本增效注入新的生机活力。然而，由于管理理念滞后于市场需求、制度流程不够灵活高效、市场化资源整合不够充分、数据分析和管理工具不够丰富等原因，大型国有企业在差旅管理方面普遍存在一些共性的亟待解决的问题。

　　二、大型国有企业差旅管理典型模式

　　为有效控制企业差旅预算，实现差旅政策落地，大型国有企业将科学管理摆在首要位置，逐步加大对差旅业务的规范化管理力度。根据不同企业在管理目标、工作思路和信息化建设水平等方面的差异，大型国有企业差旅管理主要有以下几种典型模式（见表1）。

　　三、大型国有企业差旅管理现状及问题分析

　　（一）资源整合力度不够

　　大型国有企业员工差旅出行涉及的差旅产品主要包括机票、火车票、酒店住宿和市内交通用车四大类，差旅资源整合情况（见表2）。大多企业集团的差旅资源管理主要还是下属各企业分别与主流航司签订大客户协议的方式，单个企业采购体量不足导致普遍存在议价能力不强的问题；对酒店住宿和市内交通用车等重要差旅资源整合上有所欠缺，无法满足员工全场景差旅服务需求，部分企业虽有一些可用的酒店资源，但因价格偏高而不具有市场竞争力，导致员工出差时常常会因为个人差旅标准有限而自行分散预订低价酒店和市内交通用车，差旅成本事前管控力度不够[1]，由此带来的出差垫资、收集发票、贴票报销等烦琐流程也使得员工出差体验大打折扣。

　　（二）数字化水平有待提升

　　由于既有观念和工作习惯等原因，大型国有企业差旅管理目标不够明确、清晰，对于差旅数字化和“一站式”差旅服务的理念认识和重视程度不够，统一的差旅管理平台建设起步较晚，使用效果不及预期，员工差旅出行主要依靠自行垫资分散预订、手工贴票报销，差旅出行预订、审批、退改签等业务数据与报销、对账、结算支付等财务数据之间没有建立畅通的共享渠道，数字化水平及数据融合程度较低，成为制约管理效率进一步提升的瓶颈。

　　（三）出差及报销流程烦琐

　　国有企业集团普遍机构庞大，下属分子公司众多，出于合规管理及风险控制需要，员工出差申请、审批、差旅产品预订、出差后费用报销等环节需要多层级的沟通和审批，企业管理信息化建设投入和运行等的不均衡，差旅管理系统的集成度和智能化程度不足，导致整个流程冗长，员工跑动较多，数据流动较少，有时还存在反复修改报销单据的情况，流程上还存在较多可进一步优化改进的节点。

　　（四）费用对账结算效率较低

　　差旅费用的对账与结算一般涉及财务部门、差旅服务商等企业内外部多个机构，由于大型国有企业内部管理规定限制、技术手段相对落后、差旅费用管理监督和激励机制不健全等原因，员工对差旅费报销流程、内容及标准不了解或不重视，导致单据需要反复修改完善，不利于统一结算。结算系统普遍采用人工核对账单，不但容易出错，数据录入和处理效率较低，差旅费用结算过程往往需要较长时间。

　　（五）差旅合规隐患问题突出

　　差旅行程预订审批与后续费用报销紧密相连，如无法实现差旅数据的可追溯，报销费用的真实性和合规性完全依赖财务人员人工审核，那么差旅过程中常见的超标准乘坐交通工具及住宿是否经过事前审批、各类报销票据是否与实际工作有关、海外差旅支出是否真实合规等问题，甚至还存在部分差旅服务商利用行业资源、技术优势或管理漏洞，违反双方合作原则与合同约定，对用户进行大数据“杀熟”，对同类型产品服务收取高额费用等行为，对企业差旅业务内部与外部合规管理均造成一定风险隐患。

　　四、大型国有企业优化差旅管理的对策

　　（一）完善差旅管理制度

　　制度建设是企业做好差旅管理工作的基础。大型国有企业要按照国家有关要求和上级主管单位规定，制定符合企业实际的差旅管理政策，明确管理目标和差旅标准，做好预算管理，落实事前申请、事中退改和事后报销审批规则，加强制度宣贯与差旅业务培训，规范员工差旅行为，提高差旅政策的遵守率。尤其在制度上应平衡好管控与高效的关系，尽量简化出差审批、报销、结算等流程，提升差旅出行效率和员工体验，为企业员工高效履职尽责赋能。此外，还需定期开展差旅审计与监督检查，将差旅合规及费用执行情况与企业或部门年度绩效考核挂钩，切实加强管理制度对差旅业务的指导与管控作用。

　　对于很多企业普遍认为难以实现统一管控模式的情况，可考虑从制度层面着手，如市内交通用车具有实时响应和费用无法事前确定的双重特性，无法像机票、火车票及酒店等差旅产品一样先审批再使用，因此，可考虑将市内交通用车与差旅补贴打包，推行费用包干制度（超支自理），出差期间市内交通用车事前免审批，提升差旅体验和出行效率，同时鼓励员工绿色出行、践行低碳环保理念。

　　（二）强化差旅资源整合

　　大型国有企业集团差旅产品采购体量普遍较大，具备开展差旅服务集中采购的天然条件。以企业集团的身份与各大主流航空公司、酒店集团以及移动出行平台公司开展合作谈判，凭借大体量的差旅产品采购需求，与各大航司、酒店集团和移动出行平台公司签订大客户合作协议，约定集采折扣。同时，集团可以统筹下属各企业、分支机构、项目部等充分利用各自的属地化优势就近签约协议酒店，获得更质优价廉的酒店资源，交由集团统筹管理并供所有下属企业使用。随着差旅产品由原来的员工分散采购逐渐转变为企业集团集中采购，依托集采协议采购的差旅产品及服务量逐年增加，企业的议价能力也随之提升，差旅成本可进一步降低[2]。

　　由于机票价格在淡旺季、不同航段和同一天不同预订时间有所区别，酒店价格在淡旺季、不同城市以及同一城市不同地段也不尽相同[3]。因此，还需将可以提供集成式差旅资源和服务的差旅管理公司（TMC）作为企业重点关注和加强整合的一种差旅资源，充分利用其在差旅服务和资源整合领域积累的固有优势，与企业自主签订的航司、酒店集团、市内交通出行等差旅资源形成互补，为员工差旅出行提供性价比更高的服务方案。

　　（三）改进差旅业务流程

　　员工出差申请、差旅产品预订及差旅费用报销的管控规则和审批流程不但直接关系到员工差旅体验，更体现了企业管理的科学性、合规性和管理效率。优化差旅业务流程，要坚持以兼顾差旅管理的合规性、成本管控的有效性和差旅审批的时效性为主线，通过明晰职责分工、明确规则要求、简化审批层级等途径对流程进行不断迭代改进。管理实践中，可采用线上“一次审批、全程通用”的模式，并明确成本中心负责人为差旅审批人。当员工出差申请通过审批后，不超标或不超出审批事项范围的情况下员工预订各类差旅产品无须再次审批，个别超标或超出审批事项范围的需经原审批人再次审批，出差后报销仍由原出差申请审批人审批，实现出差“申请－预订－报销”全流程简化、高效、闭环管理。

　　（四）提升差旅数字化管理水平

　　大型国有企业集团差旅管理一般涉及行政、后勤、采购、财务、人力资源、科技信息等职能要素，具有跨机构、跨流程的特点，是企业开展管理数字化转型的天然抓手[4]（见图1）。

　　企业可依托TMC成熟的差旅管理平台或自建差旅平台，通过明确管理目标、完善平台功能设计、打通数据通道等举措，将企业个性化差旅政策、业务流程、数据统计分析与共享等需求融入差旅平台，并将各类集采差旅资源集中上线管理，组建专业化的运营管理团队，实施“出差申请—审批—订退改—差旅费报销—对账结算—数据分析”于一体的数字化差旅管理策略，为员工提供差旅全流程、全场景、全数据可控的一站式、管家式服务，实现差旅业务和财务数据高度融合共享，为企业差旅服务提升和费控管理决策提供科学的差旅大数据支撑。数字化差旅下的数据透明化可以对每一笔差旅费用的使用情况进行追根溯源，进一步规范企业员工的差旅行为和差旅服务商的商业行为，更好管控企业差旅全链路合规风险。

　　五、结语

　　大型国有企业完善差旅业务、加强科学管理的本质是推进企业差旅管理体制机制变革，提高企业差旅管理的质量和效率。差旅管理既是企业实现降本增效的重要课题，也是推动企业管理实现数字化转型的关键切入点，应引起企业特别是大型国有企业高度重视。为此，企业应建立健全差旅管理体系和制度流程，积极引入先进的差旅管理理念和技术手段，避免管理真空和制度漏洞，切实提高企业差旅管理服务效率。此外，企业还应加强与差旅资源供应商的沟通与合作，进一步强化差旅资源整合。同时，企业还应加强制度宣贯和培训，增强员工的合规意识、成本意识和市场竞争意识，鼓励员工规范有序参与企业管理，不断提升企业治理效能与综合效益。

　　参考文献

　　[1]杜鹃.大型国央企集团商旅管理平台建设研究[J].现代营销（上旬刊），2022（10）：112-114.

　　[2]王青.机票集中采购管理策略在成本控制中的应用[J].企业改革与管理，2019（18）：128-130，191.

　　[3]贺家琼.大型国有企业差旅管理系统平台建设问题研究[J].现代营销（经营版），2020（9）：27-29.

　　[4]袁璞.平台生华，建设数字化差旅循道而为，使能国央企转型——访华为数字化差旅CIO史超[J].中国总会计师，2022（7）：27-29.