摘要：良好的营商环境对于促进国家经济建设、维护市场经济秩序和推动企业高质量发展具有重要意义。其中，用电营商环境更是与企业的生产和人们的生活息息相关。物资供应事关业扩项目的顺利实施，对于缩减客户接电速度、提高客户用电体验有着重要的影响。当前，业扩物资供应还存在着供应质效有待提升、业务协同有待加强等业务痛点，业扩物资供应管理亟须优化。鉴于此，本文对业扩物资供应提质增效策略进行了深入研究，在分析业扩物资供应现状的基础上，从资源优化配置、供需精准匹配、全链业务协同、风险闭环管控等四个方面提出了优化业扩物资供应管理的策略，以期助力高质量服务业扩工程建设，优化地区营商环境，推动供电企业高质量发展。

　　关键词：用电营商环境；地市供电公司；业扩物资供应

　　营商环境关系经济体系建设和高质量发展，是国家软实力和国际竞争力的综合体现。2019年，国务院发布《优化营商环境条例》，明确提出供电、供水等公用企事业单位应为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务，优化办理流程、减少申报材料、压缩办理时限。在此基础上，2020年国家发展改革委、国家能源局印发《关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》，要求在全国范围内实现居民用户和低压小微企业“三零”服务、高压用户“三省”服务，持续推动用电营商环境优化。高效的办电服务、稳定的电力供应对于市场主体的生产经营具有重要的推动作用，持续提高“获得电力”服务水平，不断提升民众和市场主体办电用电的获得感、体验感，是优化用电营商环境的关键环节，也是经济高质量发展的“加速器”。

　　业扩物资供应事关业扩项目的顺利实施，是保障“三零三省”服务的重要一环，物资供应的速度直接影响客户接电速度和用电体验，进而影响“获得电力”服务水平。传统业扩物资供应模式下，物资管理部门接收到物资供应需求后，发起物资采购计划，再根据采购计划向设备厂家发起采购，进行设备生产、运输、入库、检测等流程，全套流程花费时间长，且各个流程节点之间信息未能共享，导致物资供应质效不高、供需矛盾频发，进而对客户用电体验产生负面影响。开展业扩物资供应提质增效策略研究，全面调研分析现阶段业扩物资供应过程中面临的难点、痛点，从资源优化配置、供需精准匹配、全链业务协同、风险闭环管控四个方面优化调整业扩物资供应策略，以推进物资供应流程优化、物资供应模式创新、高质量服务业扩工程建设，助力优化地区营商环境。业扩物资供应流程如图1所示。

　　一、业扩物资供应现状

　　（一）供应质效有待提升

　　物资需求预测、实物储备及补库管理、供应方案制定是影响业扩物资供应质效的关键业务环节，但由于缺少全面科学的业务数据支撑，主要依靠业务人员历史经验和主观判断，加之电网业扩工程多具备临时性和突发性特征，导致决策的精准性和可靠性相对不足。例如，需求预测未能考虑工程规模、地区差异、季节波动等因素，预测数量和时间与实际偏差较大，而需求预测的不准确也影响了定额储备的精准性。论其影响，或是导致部分物资未纳入储备或储备数量不足，需要进一步开展调拨或采购，影响到物资供应效率；或是导致部分物资储备过多，长期积压在库难以消减，影响到供应链运营效益。此外，供应方案制定未能充分考虑在库物资的质检状态、库龄、位置以及在途订单的生产状态、到货时间、供应厂商等信息，全量物力资源的统筹利用能力偏弱，制约了总体供应服务质效的进一步提升。

　　（二）业务协同有待加强

　　不同于常规主配网电网工程，电力业扩工程规模小、周期短，需求相对迫切，对业扩物资供应保障服务提出了更高的要求，但在业务量逐年上升的情况下，物资部门对于非重点项目的服务支持力度相对不足，缺乏主动靠前服务的意识，按照常规物资管理模式开展业扩保供，跨部门、跨单位的信息沟通和业务协作不够高效，物资供应效率和质量存在较大提升空间。具体看，物资部门是在项目立项以及设计单位出具物资清册后介入，一方面容易出现设计单位选用无订单或实物储备、通用性较差、供应周期过长、质量表现不稳定的物料，增加了物资部门协调管理工作的压力；另一方面造成物资部门准备时间较短，常规物资采供周期难以满足工程建设需求，导致跨区域调拨、应急采购等情况时有发生。此外，在需求计划上报审核通过后，物资部门未能向项目部门及时传达物资招标采购、合同、供应、检测等进度信息，项目部门对于物资能否按时进场“心存顾虑”，在提报业扩物资需求时，往往会在一定程度上放大需求数量或提早需求时间，物资入库后长期不能出库，加大仓储管理成本。

　　二、业扩物资供应策略及其优化

　　（一）资源优化配置

　　1.基于项目画像的物资需求预测。收集近三年业扩业务数据，基于用户需求、供电方案、设计方案、物资清册、立项信息、物资采购、物资储备、物资供应等多种数据源，通过聚类分析等方法归纳出10kV环网箱、10kV柱上断路器、10kV开闭所、10kV变压器、10kV箱式变电站等9类典型业扩项目以及与之关联的业扩物资需求，明确项目与物资、物资与物资之间的关联关系，指导工程设备材料备货方案，使项目物资需求更好地与工程建设相融合。以近三年业扩项目物资供应历史数据和典型业扩项目画像为基础，使用时间序列分析方法，识别项目物资用量的年度、季度和月度历史波动曲线，持续进行未来需求数量的精准预测。

　　2.构建动态定额与补库管理模式。科学测算各类业扩项目物资的平均供应周期，结合季节性特征、业扩项目规划、仓库库容能力、物资领用耗用情况等，按季度动态调整储备定额，设定补库阈值及频次，应用“寄存+库存+仓存”模式开展联合储备。在典型业扩项目画像的基础上，结合储备物资出库数据和库存数据，实时与储备定额进行比对，通过常规补库、专项补库、紧急补库等方式开展差异化补库，针对低于定额的物资，结合业扩项目实际进行常规补库，针对10kV柱上断路器、10kV变压器等重点业扩工程中需求频率高、数量大的物料类型，开展专项补库，针对低于安全库存的物资开展紧急补库，确保库存始终处于合理水平。

　　（二）供需精准匹配

　　1.建立物资动态供给资源池。汇总全量业扩项目物资实物及订单信息，建立包括非限制库存、冻结、质检及可利库、在途订单物资信息在内的物资动态供给资源池，发挥大数据优势，跟踪记录物资抽检状态、预计到货时间、预计解冻时间等信息，物资部门可根据需求实时在线查询可用物资数量、分布及状态信息，进一步挖掘库存资源潜力，实现全量物资“看得见”。

　　2.制定最优化物资供应方案。依据业扩物资管理实际要求，优化设计物资供应策略，推行“以物定方案”，以准时供应、高效周转为原则，物资管理部门根据项目信息、需求物料、需求时间、需求数量等信息匹配物资动态供给资源池，依照“在库物资＞在途订单＞调拨＞待采购”的优先级顺序，统筹物资动态供给资源池中各方物力资源，并按照物资库龄、抽检状态、预计到货时间、预计生产时间等影响因素设置物资推荐指数，生成物资供应质量最高、物资供应效率最快的最优化物资供应方案，实现全量物资“找得到、用得上”，助力提升业扩物资供应时效。

　　（三）全链业务协同

　　1.对接供电方案。在供电方案环节，营销部门根据现场勘测结果制定完成供电方案后，同步通知物资部门进行物资准备工作，物资部门根据系统供电方式、线路排布、电压等级及计量方案等内容，初步确定物资需求及用量，安排计划提报、生产催货、仓库备料等工作，缩短项目单位领料周期。

　　2.辅助物料优选。在项目设计环节，深化物料标准化管理，建立“物料标准”与“设计标准”联动机制，增加业扩物资通用性及互换性。业扩工程设计单位确定后，物资部门协同发展部、建设部前置开展物料选用审查，定期向设计单位共享推送全市的库存、仓存、寄存、在途订单等可用业扩物资信息，明确物资抽检状态、解冻日期、库龄、供应商及到货日期等详细情况，为设计单位出具项目物资清册提供参考，实现由“提物资”向“选物资”转变。

　　3.提醒计划提报。在物资采购环节，针对35kV及以上业扩项目，设立业扩工程物资项目经理，专人负责对接项目单位以及统筹业扩物资各专业工作。每周跟进业扩项目建设进度，在业扩工程施工时间确定后，积极对接省公司物资部，优化采购策略，合理安排采购批次，主动提醒项目部门提报计划，确保业扩需求最佳批次上报，进一步为后续物资供应留足阈度，助力业扩工程提速增效。

　　4.管控生产进度。在物资生产环节，物资管理部门从计划上报开始跟踪物资履约情况，第一时间组织供应商与项目单位完成图纸交底、技术确认，实现各专业各环节无缝衔接。图纸交底工作完成后，及时跟踪供应商原材料储备及采购情况，核对供应商原材料库存信息、原材料采购合同，同时跟踪原材料采购合同的执行情况。根据生产计划，要求供应商或监造单位提供生产各环节的影像资料，核对生产计划的执行情况，结合监造、关键点见证合理安排赴厂催交、核对。在物资生产完毕后，跟踪供应商运输车辆的落实情况，并启用ELP（电力物流服务平台）对运输进行跟踪。

　　5.储检专业协同。在业扩施工环节，物资需求部门可在线实时跟踪物资履约进度，物资管理部门在物资到货后及时跟进抽检情况，检测合格的物资自动纳入可用资源，随时配送，检测不合格物资继续冻结，并进行物资退换货，将检测结果实时同步应用至业扩物资供应管理平台，确保物资管理部门与物资需求部门实时同步检储信息，切实提高物资供应的及时率和准确率，减少管理部门与需求部门之间的供需矛盾。

　　（四）风险闭环管控

　　1.设置业扩物资供应监测指标。从库存管理、质量管理、供应管理等多个维度出发，全面梳理业扩物资供应流程风险点，科学设置风险监测预警指标。供应预警设置订单延期交付率指标，按预计交付时间向物资管理部门及需求部门预警即将延期及已经延期的采购订单。质量预警设置抽检合格率和抽检超期率指标，在抽检完成后向物资管理部门预警抽检不合格物资信息以及抽检超期物资督办提醒。库存预警聚焦业扩物资库龄情况，对库龄超90天、180天、360天的物资，及时向物资管理部门进行库龄预警推送。

　　2.完善监测指标闭环管控机制。建立“风险响应—预警处置—检查督办”的闭环处置机制，平台自动将供应、质量、库存预警信息推送至物资管理部门，物资管理部门在收到预警后，第一时间查明预警原因，立即采取约谈供应商、催促供应商尽快履约、催促检测机构尽快完成抽检、优先使用积压物资等措施进行预警消缺。在此基础上，设立预警消缺台账，汇总供货不及时、质量不过关、抽检超期、库存积压等预警信息，实时记录预警处置过程，通报预警未消缺、消缺不及时等情况，督促责任部门尽快消缺预警，针对屡查屡犯预警内容，建立预警专项处置工作小组，源头解决预警问题。此外，将业扩物资供应监测预警处置和督办结果纳入关键指标任务考核，由专业部门定期提报考核，将预警未消缺、消缺不及时、预警次数多、屡查屡犯等情况作为重要考核内容，对于工作不力的单位和部门，采取约谈、通报的方式，督导问题整改，全方位推动预警规范处置。

　　三、结语

　　业扩物资供应管理及其策略的优化，将会全面提高业扩项目协同水平以及物资主动服务水平，减少企业物资采购支出、仓储管理成本和项目停工损失，推动业扩物资供应模式创新，促进业扩物资供应提质增效，压缩用户办电业务时间，提升“获得电力”服务水平，优化用电营商环境，助力供电企业实现高质量发展。

　　参考文献

　　[1]金帅宇，程杨乐，田野.基于优化营商环境的紧急业扩配套工程全流程精益化管理[J].河南电力，2023（9）：54-57.

　　[2]李波.加强梅州供电局业扩工程物资供应研究[J].山东工业技术，2018（23）：174.