［摘要］互联网时代，企业招标模式发生了重大变化，传统线下招标逐渐被线上招标模式取代。但是，新的企业招标模式存在一定风险，如果不能及时应对这些风险，将会对新的招标模式推广产生极大的影响。文章首先总结互联网时代企业招标新模式的内涵和优势，接着从法律、平台技术、围标串标以及人员操作等4个方面分析互联网时代企业招标存在的风险，最后基于风险分析结果提出相应的风险防范措施，以期为我国互联网时代企业招标新模式的推广和应用提供借鉴。

　　［关键词］互联网时代,企业,招标风险

　　引言:企业招标是筛选合适的合作伙伴、寻找优质资源的重要途径。随着信息技术快速发展和应用，互联网作为目前广泛使用的信息沟通和交互工具，是线上交易、线上购物等商业交易的重要支撑。互联网被广泛应用于商业行为，企业招标作为一种市场交易行为，借助互联网平台进行线上招标已成为企业采购和交易的重要选择方式。互联网平台的使用打破了传统招标的信息传递壁垒，不仅提高了企业招标的效率，还减少了传统招标过程中内外部沟通的资源投入，大大降低了招标的成本［1］。尽管互联网平台给企业招标带来了许多便利，但是基于互联网平台的线上招标也给企业带来许多不确定性风险［2］。为了进一步提高互联网时代企业招标的效率和效果，保障企业招标的安全性，本文总结互联网时代企业招标新模式的内涵和优势，然后分析互联网时代企业招标存在的风险，基于此提出互联网时代企业招标风险防范措施。

　　1互联网时代企业招标新模式的内涵和优势
       1.1内涵

　　互联网时代企业招标新模式是一种电子化的招标模式，是通过互联网平台将招投标所有相关文献以电子文件的形式进行传递，所有的招投标程序都在线上进行，包括招投标交易、评标、公共服务以及监督管理等［3］。通过上述概念可以看出，企业招标新模式具有数字化、平台化、合法化3个主要特点。在数字化方面，互联网时代企业招标新模式是企业通过信息系统平台开展的招标活动，所有的交易、服务、监管等活动都在系统平台上进行，这种线上交互的资料和文件都通过数字化的形式进行提交、评审和反馈，只有少部分文件通过纸质文件呈现。在平台化方面，企业发布的招标文件、标书等都通过招投标信息系统平台制作和发送，并且对于标书的审阅和统计工作也在平台上进行。例如，国家相关部门搭建的中国招标投标公共服务平台，就是一个集开放、动态、共享、服务、监管等于一体的系统平台。在合法性方面，基于互联网平台的招标工作与传统的招标工作一样，都需要依据现有的招标法律法规，只有满足法律法规规定的要求和程序，线上的招标结果才具有法律效力，受法律保护。

　　1.2优势

　　传统招标模式和基于互联网的招标模式都要遵守公平、公正、公开等准则［4］。相较于传统招标，基于互联网的招标模式具有以下优势：第一，高效性。基于互联网的招标模式打破了传统招标模式的信息壁垒，减少了纸质文件传递所消耗的时间和资源［5］。同时，招标信息和标书制作、投递、评审均在系统平台上进行，各种信息交互可以不受时间和空间的差异性产生的影响，从而进一步提高企业招标效率。第二，透明性。在基于互联网的企业招标过程中，所有的信息都会录入招投标信息系统平台进行存储和使用，招投标企业可以通过信息系统平台查阅相关信息，包括标书、评标的结果等，这有利于增强信息透明性，提高招投标过程的公平性、公开性和公正性［6］。第三，可追溯性。在基于互联网的招标过程中，所有招投标活动都在线上进行，所有线上投标、评标等操作和调整都会被实时记录，所有相关信息都可以被追溯，这有利于招标的监管［7］。

　　2互联网时代企业招标存在的风险

　　通过对互联网时代企业招标新模式的内涵和优势进行分析可以看出，相较于传统招标模式，互联网时代企业招标新模式具有众多优势，也得到国家相关部门大力推广，但是招标是一种商业行为，具有许多不确定性［8］。互联网时代，企业招标也存在一定的风险，主要包括法律风险、平台技术风险、围标串标风险以及人员操作风险等，具体如下。

　　2.1法律风险

　　随着国家大力推进信息技术的应用，互联网技术被广泛应用到企业招投标过程中［9］。信息技术发展迅速，然而相应的法律法规制定和完善并没有跟上其快速发展的步伐。由于法律法规制定具有滞后性，互联网时代企业招标新模式没有良好的法律法规约束和指导，使得招标过程存在许多不确定性和问题，如电子签名的真实性、发布信息推送的时效性等。这些都严重影响了招标过程中的公平性、公正性和公开性。目前，相关招标法律法规主要还是针对线下这种传统的招标模式，如果沿用至互联网招标新模式中，一方面没有很好的约束力，另一方面无法发挥互联网招标新模式的优势。

　　2.2平台技术风险

　　互联网时代的企业招标主要依托招投标信息系统平台进行，这种系统平台存在一定的技术风险，主要体现在身份和权限、信息安全等方面。在身份和权限方面，企业招标过程是一个动态的过程，整个过程涉及多个不同的主体，包括招标方、投标方、评标专家、代理等。在基于互联网的招标新模式下，各种信息会在不同参与主体之间传递和流动，不同的参与主体由于身份不同会有不同的权限。在实际操作过程中，需要招投标信息系统平台进行可靠的身份信息识别、权限控制和分配，这些对技术要求较高，存在一定的技术风险。在信息安全方面，企业招标过程中有可能受到网络恶意攻击，造成招标信息泄露等问题，这违背了招标遵守的准则，使得这种招标模式变得没有意义。同时，在招标信息传递过程中，敏感数据传递都是需要进行加密处理的，如果不进行这种方式的处理，容易导致关键信息被窜改和泄露等，如投标报价、评标专家名单等，这会影响招标信息的真实性和准确性。

　　2.3围标串标风险

　　围标串标一直以来都是招标过程中的重要风险，具有扰乱市场、滋生腐败、损害国家和社会利益、影响诚信体系等危害［10］。据统计，我国招标中的围标串标案件不断增加，随着互联网时代的到来，这种新招标模型下围标串标出现新的方式，给企业招标带来了极大的不利影响。企业在运用互联网平台进行招标的过程中，对于围标串标风险处理的难点主要体现在海量标书数据信息需要甄别、投标人规避手段不断改进、监管困难不易发现以及认定依据和取证难等方面。招标人员与评标人员需要对大量的标书文件进行规范性的审查和准确、科学、合理的评判，特别是互联网招标，这种电子招标模式便于投标人投递标书，进一步增加了招标人员的工作量。同时，一些职业串标人具有极强的反侦查意识，采用频繁更换上传设备和使用不同手机开热点等方式，刻意规避动态监控和违法打击行为。

        2.4人员操作风险

　　人的行为风险是互联网时代企业招标风险中的重点。互联网时代，企业招标过程中，所有操作过程都是由相关负责人完成的，人员操作的主观性直接导致招标行为的不确定性。一些人为操作失误会导致企业发布的招标信息不准确，造成其他投标人误解或误读，影响投标人标书的编制。同时，传统招标模式已经应用多年，互联网招标新模式与传统招标模式差别较大，操作人员需要学习更多的新知识、新技能等才能达到互联网招标新模式的要求。对于这种转变，操作人员需要较长时间适应，在这个过程中很难保证操作的规范性和准确性。

　　3互联网时代企业招标风险防范措施

　　互联网时代的到来改变了企业传统招标的方式，新的招标模式也存在法律风险、平台技术风险、围标串标风险以及人员操作风险。只有应对好这些风险，企业才能有效提高招标效果，才能最大化发挥这种招标模式的优势。针对这些风险，本文从以下4个方面提出相应的风险防范措施。

　　3.1建立健全互联网时代企业招标法律法规

　　建立健全相应的法律法规是企业防范互联网时代招标法律风险的重要措施，也是解决纠纷的重要保障。一方面，政府相关部门可以结合目前互联网技术的特点和在招标中的应用方式，对现有招标相关法律法规进行调整，明确相关条文，完善互联网招标新模式的相关技术标准、规范和操作程序。另一方面，企业应严格遵循相应的法律法规，并根据这些规范和标准，制定企业内部的招标办事流程。同时，企业内部应建立相应的监督程序对互联网招标法律法规的遵守予以保障。此外，政府相关部门和招标企业还可以制定相应的激励机制，从而进一步促进互联网时代招标法律法规的完善和执行。

　　3.2规范招标系统平台建设

　　互联网时代，企业招标要依托信息系统平台，系统平台的建设至关重要。在招标系统平台的搭建中，企业首先应对软件公司进行优选。在软件公司选择上，企业要选取对各种招标类型程序熟悉、专业技术能力较强的软件公司，软件公司应有稳定的团队。其次，系统平台功能上，不仅要重视信息安全，还应构建良好的监管模块，便于相关部门借助先进的网络技术对企业招标过程进行监管。再次，在系统平台的技术服务上，企业招标系统平台不仅要增强招标过程中用户的可操作性，通过不断寻求客户使用反馈，对系统操作的流畅性和便利性进行不断升级优化，还要重视招标过程中用户的安全性，采用数字认证、区块链技术、数据加密以及设置访问权限等手段防止招标系统平台的信息泄露。

　　3.3借助信息化手段识别围标串标

　　围标串标一直都是招标工作中的顽疾，难以根治。互联网时代，企业招标过程中可以借助信息化手段识别这种违法行为。首先，通过大数据技术进行对比分析，识别投标文件媒体存取控制（Media Access Control,MAC）地址、互联网协议（Internet Protocol,IP）地址、文件标识码、标书重复率以及其他不应该雷同的信息和数据，并进行比对和详细分析，这样可以有效锁定违规线索。其次，推进企业资格审查的标准化，通过信息系统平台对企业实施标准化的资格审查，提高资格评审的质量和效率。再次，运用大数据技术辅助评标专家评标，通过对投标文件的相似度、关联度等进行大数据分析，为评标专家和招标企业提供有价值的建议与数据分析结果，减少围标串标风险。最后，通过信息化手段建立公开、透明的诚信体系。企业可以通过互联网平台查阅拟合作企业的各种诚信信息，一方面便于合作双方加强信任，另一方面能加大对围标串标行为的惩罚力度。

　　3.4强化招标人员知识技能培训

　　企业加强对招标人员进行知识技能培训，不仅可以提高招标人员的互联网技术水平，还能提高其对互联网招标新模式重要性的认识。一方面，企业要对招标人员开展专业性培训，使其适应不断完善的电子招标法律法规和行业要求，还要加强对互联网招标政策的宣传和解读，增强招标人员的法律意识。另一方面，在实际操作中应重视经验总结和归纳，形成一套规范的操作手册，并加强对参与招标人员技能方面的培训，使其能够通过信息技术、人工智能技术以及5G通信技术等甄别电子招投标文件中的风险内容，提高电子招标操作的能力。

　　4结束语

　　互联网时代，企业招标模式发生了重大变化，基于互联网平台的招标模式具有效率高、信息透明以及可追溯等优势，但是新的招标模式也存在许多不确定风险。只有处理好这些风险问题，才能发挥互联网时代企业招标新模式的优势，从而推进互联网时代我国招标工作高效开展。

主要参考文献

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