［摘要］城市化进程的加速推动了人口流动的常态化，随迁老人作为伴随子女迁移形成的特殊群体，其养老服务融入问题已成为社会治理的重要议题。太原市作为山西省省会，近年来随迁老人数量持续增长，养老服务供需失衡、融入困难与管理效率低等问题日益凸显。本文以太原市随迁老人为研究对象，系统分析影响其养老服务融入的关键因素，探索养老服务融入机制与管理信息化协同发展的实现路径，构建全方位的保障体系，旨在为提升太原市随迁老人养老服务质量、推进养老服务治理现代化提供理论参考与实践指引。

　　［关键词］太原市；随迁老人；养老服务融入；管理信息化

　　0引言

　　随着我国人口老龄化程度的加深和城镇化进程的持续推进，家庭迁移模式逐渐从单一劳动力迁移向家庭整体迁移转变，随迁老人群体规模不断扩大。随迁老人为支持子女职业发展、协助照料孙辈离开故土，在迁入地面临着生活环境适应、社会关系重构、养老资源获取等多重挑战，养老服务融入难度较大。太原市作为区域经济文化中心，凭借就业机会、教育资源等优势吸引了大量外来人口定居，随之而来的随迁老人养老问题越发突出。在此背景下，深入研究太原市随迁老人养老服务融入机制与管理信息化的协同发展，不仅能够切实改善随迁老人的晚年生活质量，增强其归属感与幸福感，更有助于完善太原市养老服务体系，推进养老服务治理能力现代化，对促进社会和谐稳定具有重要的现实意义。

　　1影响太原市随迁老人养老服务融入的关键因素
       随迁老人养老服务融入是一个涉及个体、家庭、社会及政府多层面的系统过程，其融入效果受到多种因素的综合影响。从个体层面来看，随迁老人的年龄结构、健康状况、文化程度及数字素养是核心影响因素，高龄、健康状况较差的老人对养老服务的需求更为迫切。在家庭层面，子女的经济收入、照料能力与陪伴时间直接影响随迁老人的养老服务选择。子女经济条件较好且照料能力充足的家庭，能够为老人提供更多的养老支持；反之，则可能导致老人养老服务需求难以得到满足[1]。在社会层面，迁入地的社区氛围、社会支持网络及养老服务供给适配性至关重要。开放包容的社区氛围有助于随迁老人快速融入，完善的社会支持网络能够为其提供多元帮扶，而养老服务供给是否契合随迁老人的个性化需求则直接决定了服务融入成效的高低。在政府层面，相关政策的完善程度、养老服务资源的配置效率及管理服务的精细化水平是重要保障。这些因素相互交织、相互影响，共同制约着太原市随迁老人养老服务融入的进程。

　　2太原市随迁老人养老服务融入与管理信息化协同发展的实现路径

　　2.1协同导向下养老服务融入机制的优化重构

　　以协同发展为核心导向，对太原市现有养老服务融入机制进行优化重构，是实现养老服务融入与管理信息化协同发展的基础。应树立以随迁老人需求为中心的服务理念，打破传统养老服务供给的固化模式，构建多元主体协同参与的服务融入格局。在服务内容设计上，应充分考虑随迁老人的个性化需求，整合生活照料、健康护理、精神慰藉、文化娱乐等多元服务内容，形成全方位、多层次的养老服务体系。在服务供给模式上，推动政府、市场、社会组织、社区及家庭形成协同合力，政府负责政策引导与宏观调控，市场发挥资源配置优势提供专业化服务，社会组织积极参与公益服务供给，社区搭建服务平台整合周边资源，家庭承担基础照料责任，通过多元主体的协同配合提升服务供给的精准性与高效性。同时，建立健全服务融入的衔接机制，加强迁入地与迁出地养老服务信息的互联互通，简化随迁老人养老服务相关手续办理流程，消除服务融入的制度障碍，确保随迁老人能够快速便捷地享受迁入地的养老服务资源。

　　2.2适配随迁老人需求的养老服务管理信息化升级

　　立足随迁老人的群体特征与实际需求，推进太原市养老服务管理信息化升级，是实现协同发展的关键支撑。在信息化平台建设过程中，应充分考虑随迁老人的数字素养水平，优化平台操作界面设计，简化操作流程，提供语音导航、方言服务等便捷功能，降低老人使用难度。加强养老服务信息资源的整合，构建涵盖随迁老人基本信息、健康状况、服务需求、养老服务机构信息、服务项目及政策法规等内容的综合数据库，实现信息资源的集中管理与共享。利用大数据、人工智能等先进技术，对随迁老人的服务需求进行精准研判与预测，为养老服务供给提供数据支撑，实现服务供给与需求的精准匹配[2]。推进养老服务流程的信息化改造，实现服务申请、审核、派单、评估等环节的线上办理，提升服务管理效率。同时，加强信息化平台的安全保障建设，完善数据安全管理制度，规范数据收集、存储、使用等环节的操作流程，确保随迁老人个人信息安全。

　　2.3跨部门协同治理体系的搭建与完善

　　打破部门间的信息壁垒和职能分割，构建权责清晰、协同高效的跨部门治理体系，是保障养老服务融入与管理信息化协同发展的重要支撑。建立由民政部门牵头，卫健、人社、公安、财政、医保等多部门参与的随迁老人养老服务协同治理领导小组，明确各部门的核心职责与协作边界，形成“统一领导、分工负责、协同联动、齐抓共管”的工作格局：民政部门负责统筹协调养老服务资源、规范养老服务机构管理、推进服务融入机制建设；卫健部门负责牵头落实随迁老人健康管理、推进医养结合、对接异地就医结算服务；人社部门负责优化养老保险关系转移接续流程、保障养老金按时足额发放；公安部门负责简化户籍相关手续办理、协助核实老人身份信息；财政部门负责保障养老服务与信息化建设资金投入；医保部门负责完善异地医保报销政策，提升报销便捷度。制定跨部门协同治理工作规则，明确协同议事机制、信息共享机制、联合执法机制和考核评价机制，定期召开跨部门协调会议，研究解决协同发展中的堵点、难点问题；建立标准化的信息共享目录，明确共享数据的范围、格式、更新频率和使用规范，依托政务服务数据共享平台，实现各部门相关信息实时互通，避免数据重复采集和资源浪费[3]。深化跨部门业务协同联动，在养老服务资源配置、政策落地实施、服务质量监管等领域开展深度合作，联合开展养老服务行业专项整治行动，规范服务市场秩序；共同推进“一站式”政务服务窗口建设，整合各部门涉老服务事项，实现“一窗受理、集成办理”，提升随迁老人办事便捷度。通过跨部门协同治理效能的提升，凝聚治理合力，为随迁老人养老服务融入与管理信息化协同发展提供制度保障。

　　2.4协同发展的服务载体与平台建设

　　强化服务载体与平台的硬件支撑和功能整合，构建“线上线下融合、全域覆盖联动”的服务网络，是推动养老服务融入与管理信息化协同发展的重要依托。以社区为基本服务单元，推进社区养老服务中心标准化、规范化建设，完善日间照料、助餐助浴、健康监测、文化娱乐、心理疏导等基础服务设施，整合社区卫生服务站、党群服务中心、文化活动中心等现有资源，打造集线下服务供给、线上信息对接、资源整合调度于一体的社区养老服务综合体。依托社区养老服务中心，设立养老服务信息化服务站，配备专业志愿者和工作人员，为随迁老人提供信息化设备使用指导、服务信息查询、线上服务申请代办、政策咨询解读等“手把手”帮扶服务，打通养老服务信息化的“最后一公里”[4]。推动养老服务机构与市级信息化管理平台深度融合，鼓励各类养老机构引入智能监测、紧急呼叫、康复辅助等智能养老设备，实现服务过程的实时监控、数据自动采集和精准管理，提升服务质量和安全性；支持养老机构依托信息化平台开展线上预约、远程护理、健康咨询等服务，拓展服务半径。搭建区域性养老服务协同发展平台，整合太原市域内养老服务机构、医疗资源、志愿者队伍、社会组织等各类资源，建立资源数据库和供需对接机制，实现资源的优化配置和高效利用；针对随迁老人的文化适配需求，平台增设地域文化交流板块，推送太原本地文化习俗、旅游景点、社区活动等信息，助力老人快速融入本地生活。强化各级各类平台的协同联动，推动社区养老服务平台、养老机构服务平台与市级养老服务管理信息化平台的数据互通、业务协同，实现服务需求统一受理、资源统一调度、服务统一监管，构建全方位、立体化的服务载体与平台网络，为随迁老人提供便捷、高效、多元的养老服务保障。

　　3太原市随迁老人养老服务融入与管理信息化协同发展的保障措施

　　3.1资源整合机制保障

　　建立健全资源整合机制，为养老服务融入与管理信息化协同发展提供充足的资源保障。在资金保障方面，加大政府财政投入力度，设立随迁老人养老服务专项基金，重点支持养老服务融入机制建设、信息化平台升级、服务载体完善等工作；同时，积极引导社会资本参与，通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式，吸引社会力量投入随迁老人养老服务领域，形成多元化的资金保障体系。在资源统筹方面，对太原市现有养老服务资源进行全面梳理与整合，打破区域、部门、行业之间的资源壁垒，实现养老服务资源的优化配置；加强养老服务资源与其他公共服务资源的统筹衔接，将养老服务融入社区公共服务体系，实现资源共享与高效利用[5]。在物资保障方面，加大对养老服务设施、信息化设备等物资的投入，完善社区养老服务中心、信息化服务站等载体的硬件设施配置，确保养老服务与管理信息化协同发展的顺利推进。

　　3.2人才队伍建设保障

　　加强人才队伍建设，打造一支兼具养老服务专业能力与信息化素养的复合型人才队伍，是推进协同发展的核心支撑。建立健全人才培养机制，依托高等院校、职业院校、培训机构等平台，开设养老服务与信息化相关专业课程，培养一批既掌握养老服务专业知识与技能，又熟悉信息化管理与操作的专业人才；加强对现有养老服务从业人员的培训，重点提升其信息化设备使用能力、数据处理能力及协同服务能力，适应协同发展的工作需求。完善人才激励机制，制定合理的薪酬待遇政策，提高养老服务从业人员的收入水平与社会地位；建立健全绩效考核评价体系，将服务质量、信息化应用成效等纳入考核范围，对表现优秀的从业人员给予表彰奖励，激发其工作积极性与主动性。加大人才引育力度，积极引进养老服务领域的专业人才与信息化技术人才，充实人才队伍；同时，鼓励志愿者参与随迁老人养老服务工作，建立志愿者服务激励机制，壮大养老服务人才队伍。

　　3.3监督评估机制保障

　　建立完善的监督评估机制，为养老服务融入与管理信息化协同发展提供制度保障。构建多元化的监督体系，整合政府监督、社会监督与群众监督等多种监督力量，形成全方位的监督网络。政府相关部门定期对养老服务融入机制运行情况、信息化平台建设与使用情况、服务供给质量等进行监督检查，及时发现并解决问题；畅通社会监督渠道，鼓励社会组织、新闻媒体等参与监督，对养老服务领域的违法违规行为进行曝光；建立群众监督反馈机制，设立投诉举报热线与平台，方便随迁老人及家属对养老服务质量进行监督与反馈。建立科学的评估体系，制定量化的评估指标，涵盖服务融入效果、信息化平台运行效率、协同治理成效、服务质量等多个维度；引入第三方评估机构，开展客观公正的评估工作，确保评估结果的真实性与权威性。根据评估结果及时调整优化养老服务融入机制与管理信息化建设策略，形成“监督—评估—改进”的闭环管理，持续提升协同发展水平。

　　4结束语

　　总而言之，随迁老人养老服务融入与管理信息化协同发展是破解太原市随迁老人养老困境、推进养老服务治理现代化的必然选择。当前，太原市随迁老人养老服务融入面临着多种因素的制约，实现与管理信息化的协同发展仍存在诸多挑战。本文通过分析影响随迁老人养老服务融入的关键因素，提出了协同导向下养老服务融入机制优化重构、适配需求的管理信息化升级、跨部门协同治理体系搭建完善及服务载体与平台建设等实现路径，并从资源整合、人才队伍建设、监督评估三个方面构建了保障措施。

主要参考文献

　　［1］孟晨，孟亚男.最优化：随迁老人养老选择的轴心［J］.老龄科学研究，2025，13（5）：20-31.

　　［2］郭钊如.随迁老人社会融入问题研究［J］.经济师，2024（9）：221-222.

　　［3］黄丽萍，黄志伟.“双万”背景下东莞随迁老人异地养老情况及影响因素分析［J］.现代商贸工业，2024，45（16）：18-20.

　　［4］李赫，咸云龙，万益民，等.增能理论视域下对“打零工”随迁老人社会融入问题的研究：以H省随迁老人为例［J］.长沙民政职业技术学院学报，2023，30（2）：26-30.

　　［5］古恒宇，李薇，刘晔，等.异地养老、家属随迁与中国流动老人居留意愿［J］.热带地理，2023，43（6）：1123-1133.