［摘要］审计是党和国家监督体系的重要组成部分，在维护经济安全与健康发展、保障社会稳定和高质量发展、发现风险和隐患、加强廉政建设等方面起着重要作用。发现问题、揭示风险、推动整改是审计监督的立身之本，立足实际、抓实监督、促进发展是审计监督的创业之基，守正创新是审计监督历经变革而蓬勃发展的不竭动力。不断提升审计监督质效是做好审计监督工作的重要着力点，是加强组织自身监督的重要措施，是促进组织经济活动规范运作的重要保障，是推动组织系统廉政建设的有力抓手，也是维护审计权威、落实风险防控的有效手段。文章旨在探究提升审计监督质效的实践路径，为持续提升监督质效、维护经济活动安全、推动全面深化改革、促进依法治企贡献力量。

　　［关键词］审计监督；提升质效；实践路径

　　1审计监督的重要性

　　近年来，审计监督工作被摆在更加突出的位置，党中央对加强审计监督、完善审计制度、改革审计管理体制等作出了重大部署［1］。党的十九大以来，中央审计委员会全面贯彻党中央决策部署，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，强化审计领域重大工作顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，推动审计体制实现系统性、整体性重构，审计工作取得历史性成就、发生历史性变革［2］。中央和地方还出台了多项涉及强化审计监督的政策文件和落实措施，要求依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计质效，实现审计监督全覆盖，促进国家治理现代化和国民经济健康发展。在开展审计监督工作的过程中，要强化政治引领，深刻领会审计监督的重要定位，把握审计监督的正确方向，贯彻改革创新的工作要求，坚持科学规范开展审计工作，切实打通审计监督“最后一公里”，不断提升审计监督质效，这样才能更好地服务高质量发展和现代化建设。

　　2影响审计监督质效的因素

　　梳理党的十八大以来审计制度的发展历程，党中央把审计监督纳入党和国家监督体系的脉络清晰可见。各级审计机关与单位围绕党和国家工作大局，立足经济监督定位，认真开展各项审计工作，在推进审计监督方面采取了诸多措施并取得了良好成效。笔者通过整理和分析发现，审计监督的开展情况与推动管理水平和风险防控能力全面提升存在密切联系，影响审计监督落实质效的因素也很多。本文主要剖析以下几个方面。

　　2.1思想意识

　　在思想意识层面，对审计监督的认识和重视程度是审计实施、整改推进以及审计成果转化效果的重要内因，影响着审计监督体系构建和目标实现。如果没有正确理解、重视和支持审计监督工作，存在“重业务、轻管理”的思想，将审计监督视为“额外负担”，就难以及时揭示经济发展中存在的问题，也难以把风险隐患消除在萌芽状态。如果不把审计整改摆在与审计揭示问题同等重要的位置，对审计成果的运用意识不强，未将审计建议纳入后续管理中，则难以提高审计监督质量和效果［3］。总之，思想意识方面存在问题会导致审计监督难以发挥经济发展“探头”作用，直接影响审计监督质效。

　　2.2管理机制

　　管理机制的建设和完善情况不仅会影响监督合力的形成，还会影响以高质量审计监督保障促进高质量发展的效果。如果单位存在权责划分不清、考核机制不健全、缺少跨部门协作机制等局限，则难以形成监督合力［4］。例如，在审前准备阶段，未与内部管控、风险管理、巡视巡察、组织人事等监管条线打好协同发力“组合拳”，导致对重要风险点掌握不全面、问题切入口不精确、审计检查范围重复等。又如，在审计整改阶段，存在“多头管理”或“责任真空”现象，进一步出现缺乏横向、上下协同联动和各方整改责任难以压实的情形，甚至在审计揭示问题后会出现相互推诿行为，最终导致整改深度不够或整改措施落地成效差的问题。

　　2.3审计资源

　　审计资源是实现审计目标、确保审计质效的基础条件。随着经济社会不断发展，审计监督被摆在更加突出的位置，审计业务日趋复杂，单一的专业力量已难以满足各类大型审计项目的需求。科学统筹审计资源是满足发展需求、适应审计环境变化的重要任务，也是提高审计监督质效的有力支撑。例如，在审计项目实施中，运用的方法是否有效、揭示的问题定位是否清晰、审计建议是否过于笼统或是否具有操作性，将直接影响审计报告质量，进而影响被审计单位据此制定具体整改举措及推动整改落实［5］。又如，在整改和成果转化中，整改跟踪机制建立情况、整改过程中的专业支持和指导力度、智能化系统建设情况、成果运用和转化的方式方法与范围等，也会影响审计整改跟踪和成果转化效果。如果审计报告的质量不高或整改跟踪不到位，就容易导致发现问题即终点、跨部门整改协同效率低、未将审计成果有效转化等。

　　3提升审计监督质效的实践路径

　　基于前文对影响审计监督质效因素的分析，笔者结合审计监督工作新形势、新使命和新要求，提出以下实践路径。

　　3.1增强思想意识，激发内生动力

　　深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾、新挑战，增强政治意识、机遇意识、风险意识和责任意识，对标先进、成熟的审计经验和做法，推动组织内部的审计监督理念和举措创新。

　　在坚持和加强党的领导方面，决策层应把加强党的领导、构建“大监督格局”等要求部署到审计监督中，持续宣贯审计监督的重要性，为经营管理和审计监督提供正确方向；管理层要深刻认识到审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，以高度的政治敏锐性深刻认识审计监督的重要性，加强工作统筹协调，优化审计资源配置，在审计计划制订、过程实施、报告揭示、整改落实、成果转化等环节注重党的领导，既要看业务表象，也要看经济效益，还要看政治效果，以实现全链条监督闭环；执行层要立足审计实际，认真推动审计监督机制不断完善，坚持正确政治方向，强化使命担当，严守职业道德，保持与时俱进，不断提升审计能力，发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。在激发内生动力方面，要加强对审计人员的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练［6］，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，着力建设忠诚干净有担当的高素质专业化审计干部队伍，为做好审计监督提供重要支撑。综上，要把坚持和加强党的领导落实到审计监督工作全过程，通过多种有力举措不断激发内生动力，引领高素质、专业化审计人才队伍充分发挥在促进经济发展、服务发展大局、深化制度改革、履行监督职责等方面的重要作用。

　　3.2优化体制机制，强化监督合力

　　深入贯彻执行审计监督的各项规定和要求，加快建立统一的审计监督体制机制，着力构建全面覆盖的审计监督格局。从优化制度设计、强化责任落实、推动结果转化运用等方面切实做好审计监督工作。

　　在制度设计层面，确保审计监督的独立性和有效性，体现“坚持揭示问题与推动解决问题相统一”的重要思想，明确各层级权责，包括相关管理单位对其管辖行业领域的监督管理责任、被审单位落实审计整改和管理优化的主体责任等，从源头规避“多头管理”或“责任真空”现象。在经营管理过程中，要持续表明高层重视审计工作的态度，增强审计工作的严肃性，把审计监督纳入重点工作部署中，注重完善横向、上下协同联动机制，并不断完善协同合作、整改闭环、考核挂钩等管理机制。在具体审计实施中，不断健全工作运行机制，规范审计工作流程。例如，单位内部可编制“审计工作指导手册”等类型的工作标准和管理标准，在手册中明确审计审批流程和工作流程、审计项目全过程应协同的部门或条线、审计各阶段参考模板、经济责任审计或重点专项审计项目的工作指引等，促进审计工作规范化，提升审计监督质效。又如，建立健全落实“后半篇文章”的管理机制，将整改跟踪、成果转化与考核挂钩，推动压实各方责任，增强审计监督的有效性。在审计整改前，逐项分解问题至相关单位，明确整改责任主体，确保事项有人管、落实有着落，科学、合理地提出整改要求；在后续跟踪时，除了要实时跟踪高风险、高频率问题，还要建立针对需要长期整改问题的持续跟踪机制，对整改难度大的重要问题进行挂牌督办，建立并严格落实“销号”评估标准，提升整改实效，构建高质量整改闭环链；通过组织相关单位召开整改专题验收会、经批准在一定范围内公布审计结果、分行业领域形成案例库、适时开展审计“回头看”等方式，深化审计结果运用和转化［7］。综上，通过优化体制机制，增强审计监督的权威性和严肃性，将监督合力作为解决问题的“推进器”，实现“整改一片、规范一域”，切实提升审计监督质效。

　　3.3科学统筹资源，赋能价值创造

　　加强审计资源统筹，优化人力资源配置，推动信息化资源高效运用。横向打破部门和区域界限，统筹调配复合型人才补齐短板；纵向打破层级和业务壁垒，整合各级力量，形成上下联动的监督合力；深度整合信息化资源，构建全生命周期数字化审计监督体系，进一步提高审计监督质效，切实将审计效能化作治理强化的“加速器”。

　　在资源统筹方面，对内要积极整合跨职能、跨专业资源，整合各类监督力量，建立立项共谋划、风险共研判、整改共推进机制，合理听取风险管理、组织人事等部门的专业建议，加强对不同类型审计项目的统筹融合和相互衔接，并将审计监督和日常监督有效结合，确保找准审计方向、规避信息盲区、避免重复审查；对外要加强外部审计资源过程管理，建立审计供应商准入和评价细则，完善外部审计资源运用和协同机制，统筹外部审计资源，协助开展业务，在缓解内部审计资源不足的同时通过合作提升内部审计专业度，促进审计质量提升。在审计人才培养方面，要努力建设高素质、专业化审计队伍，培养审计“生力军”。通过分类管理审计人员，科学制定培养目标、原则的方式，在专业能力、工作成果、学历职称、职业审慎水平等方面设定评选指标；建立按需施教模式，针对不同类型人才设置多样化专业课程，帮助其增强政治敏锐性、更新知识结构、丰富技术方法、提高实战能力。在审计技术资源方面，重视科技强审、数字强审，用现代技术赋能价值创造。在中央层面持续深化科技强审战略落实，打破跨部门跨层级的“数据孤岛”，以数字化转型强化审计监督的穿透性与实效性。省级同步发力升级改造数字化智能审计工程，搭建“数智审计”一体化平台，推进数字技术深度赋能审计全流程。在此背景下，结合实际情况建设审计信息化平台，用人工智能手段助推审计工作提质增效。例如，依托信息系统的上报审批、各环节时效提示、数据采集清洗和分析、成果运用和展示等功能，解决程序化工作的耗时问题，释放更多的审计人力资源用于深入分析和决策支持，为切实做好审计监督工作提供有力支撑。

　　4结束语

　　审计监督是国家监督体系的重要组成部分，发现问题、揭示风险、推动整改是审计工作的立身之本，揭示问题的“前半篇文章”和推动问题解决的“后半篇文章”同样重要。高质量完成审计监督是确保审计监督效能发挥的关键。各级审计组织要围绕国家经济社会发展的主要目标，将自觉接受党的领导作为审计监督工作的根本政治原则，把党的政治建设摆在首位，把党的领导贯穿审计工作全过程，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践。要不断加强组织领导，细化工作举措，探索创新路径，牢固树立“监督就是服务、服务就是保障”的理念，在揭示问题的同时要把审计结果转化为有价值的建议和措施，将“硬性”制度管控和“软性”宣贯引导相结合，更好地发挥审计监督的作用。

主要参考文献

　　［1］中共审计署党组.坚决落实坚持和加强党中央集中统一领导推进新时代新征程审计工作高质量发展［N］.人民日报,2023-09-15(9).

　　［2］中国政府网.习*平：在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话［EB/OL］.(2023-10-31)［2025-08-07］.

　　［3］陈俊成.以中央经济工作会议为指引守护好“国家审计”金字招牌［J］.现代审计与会计,2024(2):7-9.

　　［4］郭桐羽,陈宋生.科技成果转化审计监督体系构建：基于研究型审计［J］.财会月刊,2024(3):71-80.

　　［5］阮文红,熊国权.构建基层央行内审成果转化运用机制的思考［J］.审计与理财,2019(5):45-48.

　　［6］吉越.高素质专业化审计干部队伍建设“四要素”［J］.现代审计与经济,2022(3):20-23.

　　［7］聂丽.研究型审计促进内部审计工作高质量发展研究：以R集团为例［J］.中国内部审计,2024(7):67-71.