［摘要］为应对数智化转型带来的深刻变革，电网企业急需改变预算管理方法。文章首先剖析电网企业预算管理的三大特殊性，其次阐述数智化转型对电网企业预算管理的意义，最后提出数智化转型背景下电网企业预算管理的具体策略，如通过预算编制的智能化与动态化，有效化解投资刚性与双重目标的内在矛盾；通过构建以价值为导向的预算考评与协同机制，精准引导能源生态系统的整体优化等，以期将预算管理转变为驱动企业战略落地与价值增长的核心引擎。

　　［关键词］数智化转型；电网企业；预算管理；数据驱动

　　0引言

　　在数字经济快速发展与能源革命深化的时代背景下，电网企业急需开展数智化转型。数智化转型不仅能重构电网企业的业务形态与运营模式，还对企业内部管理提出了创新要求。在电网企业内部管理中，预算管理作为企业资源配置的核心枢纽与战略落地的关键工具，面临着转型升级的迫切需求。然而，受限于电网企业资产密集、兼顾社会责任与经济效益的双重目标以及复杂的生态协同特征，电网企业预算管理转型升级面临诸多挑战。基于此，本文探讨数智化转型背景下电网企业预算管理创新路径，旨在为电网企业在数智时代实现高质量发展提供理论依据与实践指导。

　　1电网企业预算管理的特殊性

　　1.1预算结构以巨额固定成本为主导

　　电网企业作为电力基础设施的建设与运营主体，其业务性质决定了显著的资产密集型特征。为保障电网安全稳定运行，电网企业需要持续进行高强度的资本投入，进而沉淀为规模庞大的固定资产存量。这一资产结构直接映射在财务预算层面，使得由存量资产衍生的折旧费用与运维成本占据支出主导地位。此类成本由于属于维持生产所必需的刚性支出，客观上缺乏短期压缩空间，从而导致电网企业的整体预算结构表现出极小的调节弹性［1］。以超高压输电线路建设为例，从规划论证到投产需要历经数年，预算一经批复，便在未来多年财务计划中形成刚性约束。这种刚性约束压缩了预算调整空间，管理重心也从成本控制转向精准规划，对预算编制的前瞻性提出更高要求。预算若有偏差，可能引发投资效率低下或关键项目延期，最终影响电网安全稳定运行。因此，电网企业的预算管理绝非简单的费用控制，而是强约束条件下实现资源最优配置的战略性活动。

　　1.2双重目标下预算平衡困难

　　身处关系国计民生的基础性行业，电网企业需要履行普遍服务义务、保障电力供应稳定安全，因此在预算中必须优先保障安全生产、应急抢修、农村电网改造等投入。此类投入以社会效益最大化为原则，无法用纯粹的商业投资回报率（Return on Investment,ROI）衡量。与此同时，电力市场化改革不断深化，电网企业面临提升经营效益的压力。这使得预算决策存在内在张力——既要满足社会责任履行的刚性需求，又要追求商业运营的经济效率。例如，规划某地区电网升级项目时，若仅从商业角度考量，偏远山区低用户密度会导致投资回报遥遥无期；但从公共服务视角看，该项目是必须推进的民生工程。如何在有限的预算内平衡两类性质截然不同的资金需求，是电网企业预算管理人员急需解决的核心难题。

　　1.3预算管理的协同要求高

　　在能源革命的推动下，“源网荷储”一体化协同发展已成为新型电力系统的核心特征，这对电网企业的预算管理提出了全新要求。在传统的输配电运营模式下，预算管理的主要目标是保障电力可靠供应，预算资金因此被刚性地配置到输电铁塔、变电站、配电线路等重资产的投资、建设与维护上。整个预算体系呈现出计划性与内向性特征，将电网企业定位为一个成本中心，其预算决策的出发点是如何在确保电网安全稳定运行的前提下，实现内部成本的最优化。在这种模式下，预算管理的视野局限于企业内部，缺乏与外部发电侧、用户侧进行资源协同配置的动力。然而，随着电网功能从单一的电力传输通道向能量与信息交互的枢纽平台演进，分布式光伏、电动汽车及用户侧储能等海量交互式资源逐渐接入，使得电网的投资与运营边界日益模糊。这一变革迫切要求预算管理的视野突破单一企业的局限，向涵盖全产业链的能源生态系统视角拓展。例如，为促进新能源消纳，电网企业需要投资建设储能电站，或通过价格激励引导用户低谷充电，此类预算支出直接关联“源”的发电效率与“荷”的用能行为。这种跨主体联动特性，要求预算管理具备高度协同性。预算编制不再是电网企业内部的“闭门造车”，而需要与发电侧扩建计划、负荷侧需求响应潜力、储能侧技术经济性深度耦合，形成动态的预算决策闭环，确保电力系统资源配置最优化。

　　2数智化转型对电网企业预算管理的意义

　　2.1应对投资刚性

　　数智化转型的首要价值在于，为破解投资刚性难题提供全新解决思路。传统预算管理面对刚性投资，只能在漫长的规划周期内基于历史经验进行静态粗放的额度分配，本质是被动适应。数智化转型则通过引入人工智能技术，实现从被动规划向主动精准预测转变。当电网企业构建覆盖全业务链条的数据模型时，预算编制不再是单纯的数字推演，而是对未来业务量、设备健康度、外部环境变化的动态模拟［2］。例如，某电网公司利用数字孪生技术，对运行超20年的关键输电走廊建模，融合线路历史故障数据、无人机巡检图像、沿线微气象信息与地质沉降数据后，精准预测未来一年风险最高的杆塔区段，并量化其失稳概率。基于此，预算部门将原本计划用于全线普查的维护预算，精准投入这些高风险点进行加固改造。这能够让电网企业在刚性框架内获得柔性洞察力，将预算资源从事前模糊规划转变为基于数据置信度的科学投放。

　　2.2平衡双重目标

　　针对公共服务与经营效益的双重目标平衡难题，数智化转型的核心价值在于推动预算评估从模糊定性判断转向清晰价值量化。长期以来，公益性项目因其价值产出具有显著的正外部性且难以通过市场价格机制显化，在与商业性项目的预算竞合中往往处于被动地位［3］。数智化转型通过构建多维数据模型，实现了对社会价值的数字化映射与量化评估，使原本不可见的社会贡献转化为可比对的综合绩效数据，为优化预算结构提供了客观标尺。例如，某供电公司计划改造老旧工业园区配电网，传统预算评审中支持方强调其能提升区域供电可靠性，反对方则认为短期内无法拉动电费增长，双方争执不下。引入数智化评估后，该供电公司基于智能模型分析园区企业用电数据与生产经营报告，精准测算出过去一年因瞬时电压跌落等电能质量问题导致的产线停摆平均损失高达数千万元。如此一来，提升供电可靠性的公共服务目标，就直接转化为园区企业挽回数千万元经济损失的清晰价值。这意味着预算决策者面对该类项目时，不再是模糊平衡，而是能清晰看到预算投入在提升社会总效益、巩固客户关系上的具体贡献，为预算科学分配提供可靠的决策依据。

　　2.3推动生态协同

　　针对“源网荷储”一体化协同的新要求，数智化转型的价值在于将电网企业预算管理职能从封闭的内部管控工具，转变为开放的平台赋能引擎。传统预算管理模式下，预算是企业内部资源分配的“指令”。数智时代，电网企业的预算决策可通过数据与价格信号，引导整个能源生态的资源优化配置。例如，夏季用电高峰前，某电网公司面临巨大保供压力，传统方案是斥巨资新建或租赁燃气调峰机组，资金投入多且利用率低。采用数字化平台赋能思路后，该公司通过智慧能源服务平台发布需求响应邀约，设立专项激励预算。平台基于大数据分析，向区域内具备负荷调节能力的大型商场、写字楼及工业用户推送邀约信息，用户在指定时段主动削减非必要负荷，并根据贡献的虚拟电量获得补贴。这类预算支出的本质是对外部资源的调用而非内部资产的建设。这标志着预算管理边界被彻底打破，从管理企业内部存量资源扩展到调动整个生态增量资源，以更低的成本实现能源系统的平衡。

　　3数智化转型背景下电网企业预算管理的具体策略

　　3.1预算编制与执行：构建数据驱动的智能化与动态化闭环

　　为充分释放数智化转型的赋能效应，电网企业需要对预算编制与执行机制进行系统性重塑，以此破解资产投入刚性约束与公共服务、经营效益双重目标难以兼顾的结构性难题。要实现这一目标，必须打破“信息孤岛”，利用数字化手段提升资源配置的精准度与响应速度，其中核心路径在于构建一套以数据驱动为基座的智能化、动态化预算闭环体系。在预算编制环节，应依托企业级数据中台，利用机器学习算法构建多维预算预测模型，将历史财务数据与实时业务数据相结合，对运维、项目、营销等不同类型的预算进行动态预测与优化。这样可使预算更加贴合业务实际，提升预算的前瞻性与合理性。在预算执行环节，应全面推行“滚动预算+项目组合”机制［4］。通过滚动预算，将年度预算分解为季度或月度单元，结合经营变化进行动态调整，保证资源配置始终与业务需求一致；同时，引入“项目组合池”管理方式，针对高不确定性和创新类数字化项目，实施灵活的资金动态配置策略。例如，针对旨在利用人工智能技术解决配网故障定位难题的创新研发项目，可先获得小额试验预算进入组合池，经过季度模型验证后，若成效明显，项目负责人可依据滚动预算机制申请追加资源，直接进入试点阶段，而无须等待新一轮年度预算审批。这一机制促使预算管理模式发生质变：从僵化的静态年度计划升级为敏捷高效的资源动态配置工具。

　　3.2预算考评与归集：建立以价值创造为导向的复合型指标体系

　　为确保预算精准平衡双重目标，并有效衡量数据资产价值，应建立以价值创造为导向的复合型指标体系。该体系需要从单一预算执行率考核转向预算价值转化率评估，重点关注预算支出对业务成果和组织价值的实际贡献。具体而言，应构建一套涵盖财务与非财务维度的基于价值的综合计分卡。以配网自动化建设为例，预算绩效评价不应仅局限于投资回报率，更应纳入系统平均停电持续时间指数（System Average Interruption Duration Index,SAIDI）与系统平均停电频率指数（System Average Interruption Frequency Index,SAIFI）的改善情况，以及客户满意度等关键非财务指标，从而全面反映预算投入的实际效能。同时，应利用大数据技术打破业财壁垒，实现预算绩效数据的精准穿透与归集。例如，当营销部门依托数据中台发起一项针对电动汽车用户的精准增值服务推广活动，并成功带来显著的电费增量时，营销管理系统能够通过内置的算法归因模型，追溯并量化数据中台在用户识别、需求预测及策略触达等环节的贡献度，从而将一部分新增经济价值以绩效积分或虚拟收入的形式，“回溯”计入负责平台建设与运维的技术部门预算绩效中。这种机制不仅可以证明技术投入的直接业务价值，更能激励跨部门协同合作，促使预算资金真正流向价值创造的核心环节。

　　3.3预算协同与激励：设计面向能源生态的平台化资源调配机制

　　为推动预算管理实现从封闭的内部管控向开放的生态赋能这一根本性职能转变，电网企业需要依托能源互联网交易平台，构建面向能源生态的资源调配机制。该机制的核心在于设立“专项生态协同基金”，并以市场化杠杆机制取代传统的行政化项目审批模式［5］，旨在以少量自有资金精准引导社会资本与外部资源投入充电桩、储能等关键领域，实现“四两拨千斤”的放大效应。例如，可设计基于效果付费的预算激励方案，面向社会化储能运营商或虚拟电厂运营商，按其在指定时段提供调峰、调频等辅助服务的实际效果支付费用。在具体操作中，电网企业可在能源互联网交易平台发布未来一周调峰需求曲线及对应激励单价，各市场主体在线竞价响应。平台的智能撮合引擎根据报价与技术参数自动择优，服务完成后通过智能合约自动完成效果核算。这一平台化资源调配机制将电网企业预算支出转化为撬动社会资本、激发技术创新的杠杆，通过清晰的市场化规则，引导“源网荷储”各方共同参与电力系统优化运行，以最小内部投资实现最大外部协同效应，最终实现能源生态成本最小化。

　　4结束语

　　数智化转型不仅是电网企业应对外部环境变化的技术手段，还是电网企业重塑预算管理逻辑、提升治理效能的必然选择。面对资产密集型特征带来的投资刚性、公共服务与经营效益的双重目标约束以及能源生态系统的协同挑战，电网企业需要超越传统的财务管控思维，将数据驱动理念深度融入预算管理全流程。具体而言，电网企业应遵循由内而外的变革逻辑，实现预算管理从内部管控向生态赋能的职能转变。

主要参考文献

　　［1］余艳红.浅析电网企业预算评价体系存在的问题及应对措施［J］.现代营销,2025(27):109-111.

　　［2］宋亚楠.新形势下电网企业财务预算管理优化策略探析［J］.经济研究导刊,2025(14):61-64.

　　［3］汝小玺.输配电价改革模式下电网企业的预算管理［J］.纳税,2025(21):103-105.

　　［4］陈力.业财融合背景下电网企业全面预算管理优化策略研究［J］.商业2.0,2025(13):142-144.

　　［5］王清漩.业财融合模式下电网企业全面预算管理［J］.市场瞭望,2025(7):151-153.