［摘要］“银龄行动”由全国老龄委引领，旨在通过老年智力资源服务经济社会发展，是应对老龄化挑战的关键举措。但实施中面临认知差异、资源匹配、政策支持等多重难点。对此，本文提出五大策略：创新传播方式提升认知、建立智能化管理体系提高效率、构建全面支持体系保障行动实施、打造高效服务网络提升服务质量、深化文化融合形成积极氛围。此举不仅能够有效应对挑战，更强化了对老年人福祉的积极作用，致力于构建全社会参与的老年友好环境。

　　［关键词］新时代；银龄行动；助推策略

　　0引言

　　在当今世界，随着医疗技术的进步和生活条件的不断优化，人类的寿命得到了显著延长。这一全球性趋势在我国尤为显著，老年人口的增长速度空前，老龄化问题因此成为社会关注的热点。

　　我们应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的各项会议精神，加强党对老龄工作的全面领导，坚持以人民为中心，将老龄事业发展纳入统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，走出一条有中国特色的积极应对人口老龄化的道路[1-2]。

　　建立促进银龄生活的服务体系是当前我国应对老龄化所采取的一项重要策略。“银龄行动”将是一个全方位的服务体系，从生活关爱到医疗保健等方面实现全方位的覆盖。“银龄行动”服务体系能够满足老年人多元化的需求，促进老年人生活质量的提高；能够为社会和谐稳定贡献力量，促进老年服务事业的持续发展。因此具有十分重要的意义，是应对老龄化挑战、促进社会和谐稳定、推进老年事业发展的一项重要举措。

　　1“银龄行动”的目标与难点

　　1.1“银龄行动”的主要目标概括如下

　　1.1.1引导老年知识分子老有所为

　　充分发挥老年人在医疗卫生、教育、科技、文化、农业等领域的专业知识和丰富经验，通过志愿服务、技术咨询、培训讲座等形式，将这些资源有效转化为推动社会发展的动力。

　　1.1.2提升老年人的生活质量和幸福感

　　让老年人在晚年生活中找到新的角色和定位，增强他们的社会责任感和归属感，实现老有所为、老有所乐，从而提升老年人的整体生活质量。

　　1.1.3形成尊老、敬老、爱老的社会风尚

　　通过广泛宣传“银龄行动”的积极意义和老年人的贡献，引导全社会更加尊重和关爱老年人，促进代际和谐，形成尊老、敬老、爱老的良好社会风尚。

　　1.1.4促进社会整体的进步与和谐

　　旨在通过老年人的智慧和力量，为经济社会发展注入新的活力，促进代际之间的交流与融合，构建更加和谐美好的社会。

　　1.1.5完善老年人才智贡献的体系

　　在实践中不断探索和完善老年人才智贡献的组织形式、运行机制和政策支持体系，为老年人持续参与社会发展提供制度保障，形成可持续发展的长效机制。

　　构建“银发智库”线上服务平台——构建老年人才智贡献长效机制。例如，某沿海城市拥有大量退休的高级工程师、教授、企业管理者和文化艺术专家。这些老年人才资源丰富，但以往多以零散、自发的形式参与社会服务，信息不对称、供需匹配难、服务缺乏保障等问题突出。为系统性解决这些问题，该市决定由民政局牵头，联合人力资源和社会保障局、大数据局等部门，共同打造一个名为“银发智库”的线上服务平台，旨在将老年人才智贡献体系化、制度化。

　　1.2“银龄行动”在实施过程中遇到了以下难点

　　1.2.1认知与理解差异

　　在“银龄行动”实际推进过程中，受地区经济发展水平、文化背景、政策宣传力度等因素的影响，不同地区对“银龄行动”的认知和理解程度存在差异。一些地区可能对该行动的重要性和意义认识不足，缺乏足够的支持和配合，从而影响了“银龄行动”的深入开展和广泛覆盖。从社会实践经验来看，提高老年人的志愿服务参与度需要从效能感、体验感、契合性、满足感四个维度着力[3]。

　　1.2.2资源匹配与利用不协调

　　虽然老年人在多个领域拥有丰富的经验和知识，但如何将这些专长与受援地区的实际需求进行有效匹配，是一个需要解决的问题。如果资源错配，可能导致行动效果不佳。招募热情和具有专业技能的老年志愿者并非易事，如何对这些宝贵的志愿者进行有效的管理和培训，以确保他们在行动中能够最大限度地发挥潜力，成为另一项重大挑战。这不仅关乎志愿服务的效率与质量，更直接影响到“银龄行动”的长远发展与社会影响力。

　　1.2.3政策与制度支持乏力

　　通过对网络问卷调查进行细致分析，我们不仅洞察到在一些地区，“银龄行动”因缺乏强有力的政策支持和健全的制度保障而步履维艰，难以持续且深入地推进其积极的社会影响，还深刻意识到这一困境背后隐藏的深层次问题。具体而言，政策层面的薄弱使行动在实施过程中缺乏明确的方向和有力的后盾，难以有效应对各种挑战和不确定性[4]。

　　同时，激励机制的缺失成为制约老年志愿者参与度的一大瓶颈。老年志愿者作为“银龄行动”的宝贵资源和核心力量，他们的积极性直接关系到行动的成效与生命力。然而，当前缺乏有效的激励措施，如表彰奖励、精神鼓励或适当的物质补偿，使许多老年志愿者在无私奉献的同时，也感受到了被忽视与不被充分认可的遗憾，这无疑削弱了他们的参与意愿和长期投入的动力。

　　1.2.4行动实施与操作遭受挑战

　　当前，“银龄行动”开展成效显著的地区主要集中在广东、上海等地，这些地区凭借出色的组织与实施，树立了良好的典范。然而，在更广泛的地理范围内，大部分区域在实施“银龄行动”时，均遭遇了服务机制不够完善的挑战。具体表现为志愿者培训体系的不完备，服务流程缺乏标准化与规范化，这些问题直接制约了服务质量和效率的提升，影响了行动的整体效果。

　　1.2.5社会认知与接受度较低

　　尽管“银龄行动”已经历了多年的实践与发展，但我们在近期的网络问卷调查中发现，这一行动在一些地区和社会群体中的知名度仍然处于较低水平，这在一定程度上限制了其社会影响力的广泛传播。部分受援方对于老年人所具备的能力及其能做出的贡献持有疑虑，这种观念上的偏见不仅阻碍了老年人积极参与社会服务的机会，也影响了“银龄行动”在当地的深入实施。

　　2促进“银龄行动”的对策

　　针对目前“银龄行动”开展中所遇到的难点，本文提出以下五种策略来助推该行动的开展。

　　2.1创新传播方式提升公众认知与参与度

　　2.1.1构建新媒体矩阵

　　利用短视频平台发布“银龄行动”日常、志愿者心得、老年人受益故事等，形成系列化、主题化的内容输出。与知名博主、KOL合作，推出专题访谈、直播互动，增强话题热度与公众参与度。在社交媒体上开展话题挑战、互动问答，鼓励用户分享自己与老年人的温馨瞬间，扩大传播范围。

　　2.1.2举办互动体验活动

　　举办“一日志愿者”体验活动，让公众亲身体验志愿服务的过程与意义。开展老年人生活模拟游戏或VR体验，让年轻人了解老年人的生活不便与需求。组织“银龄文化节”，展示老年人风采、志愿服务成果，增强社会认同感。

　　这一策略主要由全国老龄委、地方老龄工作机构、主流媒体、新媒体平台、社会组织及教育机构共同推动，形成全方位、立体化的宣传攻势。

　　2.2建立智能化匹配系统与管理体系以提高服务效率

　　2.2.1智能化匹配系统的开发

　　基于大数据分析，综合考虑志愿者的专业技能、经验、兴趣及受援地区的实际需求，实现服务的精准匹配。系统具备学习功能，根据历史匹配数据与反馈，不断优化匹配算法，提高匹配效率。提供志愿者与受援老年人的双向选择功能，增强匹配的灵活性与满意度。

　　2.2.2建立动态调整机制

　　建立定期评估与反馈机制，根据服务效果与老年人需求的变化，及时调整志愿者配置与服务内容。设立应急响应机制，应对突发事件或特殊需求，确保服务的连续性与稳定性[5]。

　　这一策略主要由全国老龄委、志愿者组织、技术公司及高校科研机构共同推动，形成智能化的资源匹配系统与管理体系。

　　2.3构建全面的支持体系以提供坚实保障

　　2.3.1政策倡导与制定

　　与政府部门紧密合作，推动相关政策的出台，如为志愿者提供税收优惠、社保补贴等激励措施。为受援老年人提供医疗、养老等优惠政策，减轻他们的生活负担。推动志愿服务立法，明确志愿者的权益与义务，为“银龄行动”提供法律保障。

　　2.3.2建立社会资本引入机制

　　建立多元化的资金筹集渠道，包括政府拨款、企业赞助、公益众筹等。设立“银龄行动”专项基金，用于支持项目的长期发展与创新。与金融机构合作，推出志愿服务贷款、保险等产品，为志愿者与受援老年人提供金融支持。

　　这一策略主要由政府相关部门、全国老龄委、社会组织及法律机构共同推动，形成全面、稳定的支持体系。

　　2.4打造高效协同服务网络以提升服务质量

　　2.4.1一站式服务平台建设

　　集成志愿者注册、培训、派遣、评估等功能，实现服务的标准化与流程化。提供在线咨询、投诉处理等服务，提升服务便捷性与满意度。建立志愿者与受援老年人的信息对接机制，确保双方沟通顺畅。

　　2.4.2多方协作机制

　　与政府、企业、社会组织等建立紧密的合作关系，形成多方参与、共同治理的服务网络。定期召开联席会议，共同商讨服务计划与实施策略，确保各方利益协调一致。设立联合工作小组或项目办公室，负责具体事务的协调与执行。

　　2.4.3技术赋能

　　利用云计算、物联网等先进技术，提升服务的智能化与便捷性。通过远程监控系统，实时了解老年人的生活状况与需求，以便及时响应与处理。利用智能穿戴设备监测老年人的健康状况，提供个性化的健康管理服务。

　　2.4.4服务质量监督与评估

　　建立严格的服务质量监督与评估机制，定期对服务项目进行抽查与评估。鼓励受援老年人与志愿者对服务进行评价与反馈，不断改进服务质量。设立第三方评估机构或专家委员会，对“银龄行动”进行定期评估与审计。

　　这一策略主要由全国老龄委、地方老龄工作机构、政府相关部门、社会组织及技术公司共同推动，打造高效协同的服务网络。

　　2.5深化文化融合与社区参与以形成积极氛围

　　2.5.1文化融合活动

　　结合地方特色与文化传统，举办系列文化融合活动，如传统手工艺传承、民俗节日庆祝等。通过活动展示老年人的风采与智慧，增进年轻人对老年人的尊重与理解。鼓励志愿者与老年人共同参与文化活动，促进双方的情感交流与融合。

　　2.5.2社区共建

　　与社区紧密合作，共同规划与实施服务项目，确保服务贴近居民需求。鼓励社区居民参与到“银龄行动”中来，形成社区共建共治的良好氛围。利用社区资源开展志愿服务活动，如社区养老、健康教育、文化娱乐等。

　　2.5.3公众教育

　　通过举办讲座、展览、公益广告等形式，加强公众对老年人群体的认识与理解。宣传“银龄行动”的意义与价值，提高公众对行动的认同感与支持度。将老年教育纳入社区教育体系，为老年人提供持续的学习与成长机会。

　　2.5.4志愿者文化培育

　　培育志愿者文化，鼓励更多人参与到志愿服务中来。通过举办志愿者表彰大会、志愿服务经验分享会等活动，激发公众的志愿服务热情。将志愿服务纳入学校教育体系，从小培养学生的志愿服务意识与责任感。与媒体合作，推出志愿服务专题节目或栏目，提高志愿服务的知名度与影响力。

　　这一系列策略主要由全国老龄委、地方老龄工作机构、社区组织、文化机构及教育机构共同推动，以形成尊老、敬老、助老的社会风尚。

　　3结束语

　　面对老龄化社会的严峻挑战，“银龄行动”作为一项富有远见和创新性的举措，不仅为老年人提供了展示自我、贡献社会的宝贵平台，也为促进社会和谐稳定、推动经济社会发展注入了新的活力。“银龄行动”正逐步克服认知差异、资源匹配、政策支持、实施操作及社会认知等方面的难点，实现了老年人才智资源的有效再利用，增强和提高了基层服务能力和社会治理水平，推动了区域经济社会发展，并促进了老年人社会参与和自我价值实现。

主要参考文献

　　［1］中*中央国*院关于加强新时代老龄工作的意见［N］.人民日报，2021-11-25（01）.

　　［2］全国老龄工作委员会.关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见［Z］.2024.

　　［3］徐婉心.怎样提升老年人志愿服务参与度［J］.中国社会报，2024-10-30（07）.

　　［4］张水辉，夏瑾.全球城市视域下的上海老年就业政策研究［J］.经济体制改革，2019（4）：49-54.

　　［5］冉东凡，吕学静.退休人口再就业决策的影响因素研究：基于中国健康与养老追踪调查数据［J］.社会保障研究，2020（2）：29-37.