［摘要］在数字经济蓬勃发展与“双循环”新发展格局构建的背景下，跨境电子商务成为推动区域经济转型与提升国际竞争力的重要引擎。吉林省作为东北老工业基地核心省份，优化跨境电子商务创新创业协同机制意义重大。基于此，本文首先阐述了吉林省跨境电子商务创新创业协同机制的重要性，其次分析了吉林省跨境电子商务创新创业协同机制存在的问题，最后针对性地提出了吉林省跨境电子商务创新创业协同机制的优化路径，以期提升吉林省跨境电商产业的协同效能。

　　［关键词］电子商务；创新创业；协同机制；吉林省；跨境电商

　　0引言

　　在全球数字贸易蓬勃发展与国内“双循环”战略推进的时代背景下，跨境电子商务已成为驱动区域经济转型的核心力量。作为东北老工业基地重要省份，吉林省坐拥东北亚地理枢纽优势，但也面临产业结构转型压力与国际竞争力不足的双重挑战。构建完善的跨境电子商务创新创业协同机制，不仅是推动汽车零部件、农产品等传统产业外向型升级的关键抓手，更是破解“东北现象”、重塑区域经济增长极的战略突破口。本文将深入分析吉林省跨境电商协同机制的重要性、现存问题，并针对性提出优化路径，为区域经济高质量发展提供理论支撑与实践参考。

　　1吉林省跨境电子商务创新创业协同机制的重要性

　　1.1推动东北老工业基地振兴的战略支撑

　　作为东北老工业基地的重要组成部分，吉林省长期面临产业结构单一、创新动力不足的“东北现象”。跨境电子商务创新创业协同机制的构建，为破解这一困局提供了全新思路。以汽车零部件产业为例，通过跨境电商平台，长春一汽的精密配件得以突破传统贸易壁垒，直接对接欧美汽车制造商的定制化需求，推动传统制造业从“代工生产”向“品牌出海”转型。在农产品领域，吉林大米、延边黄牛等特色产品借助跨境电商实现标准化、品牌化运营，成为农业增效、农民增收的新引擎。这种协同机制打破了资源依赖型经济的桎梏，通过创新驱动激活产业活力，为东北老工业基地振兴注入了数字动能。

　　1.2促进吉林省产业结构优化升级的核心引擎

　　跨境电子商务的发展，正在重塑吉林省的产业发展逻辑。在制造业领域，以“互联网+制造”为核心的协同机制，推动传统制造业向服务化转型。长春的轨道客车企业通过跨境电商平台收集全球客户需求，将产品销售与售后服务、技术升级相结合，实现从“卖产品”到“卖服务”的跨越。在农业领域，“长白山特产”借助跨境电商品牌化战略，将人参、蓝莓等特色农产品推向国际市场，带动了从种植、加工到销售的全产业链升级。更重要的是，通过构建产业链、创新链、价值链“三链协同”的生态体系，吉林省实现了从要素驱动向创新驱动的转变，产业附加值和抗风险能力显著提升。

　　1.3增强吉林省国际竞争力的必然选择

　　长期以来，吉林省外贸企业面临“小散弱”的困境，难以形成规模效应。跨境电子商务创新创业协同机制的建立，通过整合政府、企业、高校、科研机构等多方资源，有效破解了这一难题。例如，吉林省通过建设东北亚跨境电商产业园，集聚了上百家跨境电商企业，形成了产业集群效应。在此基础上，吉林省积极对接“一带*路”倡议，着力打造东北亚跨境电商枢纽，提升在全球供应链中的地位。目前，吉林省已与30多个国家和地区建立了跨境电商合作关系，东北亚跨境电商物流通道逐步完善，区域国际竞争力得到显著增强[1]。

　　2吉林省跨境电子商务创新创业协同机制存在的问题

　　2.1政策协同机制不完善

　　目前，吉林省在跨境电子商务政策协同方面存在明显短板。一方面，缺乏省级层面的统筹协调机构，导致商务、海关、税务、市场监管等多部门在跨境电商管理中缺少协同。以通关环节为例，企业在办理跨境电商货物通关时，需分别与不同部门对接，提交重复的申报材料，不仅增加了企业的时间成本，也降低了通关效率。另一方面，监管流程呈现碎片化状态，各部门之间数据难以共享，信息壁垒严重。数字化改革滞后，使跨境电商企业在享受政策优惠、办理业务时，仍需耗费大量精力处理烦琐的线下流程，影响了企业开展跨境电商业务的积极性。

　　2.2产教融合深度不足

　　在跨境电商人才培养方面，吉林省产教融合程度远远不够。校企合作缺乏常态化平台，学校与企业之间的合作多为短期、松散型合作，难以形成长效的人才培养机制[2]。实训基地建设滞后，学生在学习过程中缺乏实际操作机会，导致理论知识与实践脱节。同时，吉林省尚未建立完善的跨境电商职业认证体系，企业在招聘人才时缺乏统一的评价标准，而高校培养的学生也难以精准匹配企业的用人需求，造成了人才供需的结构性错配。吉林省跨境电商企业中有大量岗位存在人才缺口，而高校培养的相关专业毕业生却因实践能力不足难以满足企业要求，这种矛盾严重制约了跨境电商产业的发展。

　　2.3产业生态圈层尚未形成

　　吉林省跨境电商产业生态建设仍处于起步阶段，特色产业带与跨境电商联动不足。例如，吉林的农产品产业带具有丰富的资源优势，但由于缺乏有效的跨境电商运营，许多优质农产品未能充分打开国际市场，示范效应未能显现[3]。此外，国际第三方服务商引入不足，生态服务能力薄弱。在支付方面，本地支付企业缺乏国际竞争力，难以满足跨境电商多样化的支付需求；在物流方面，缺乏高效的国际物流通道和完善的海外仓储体系，导致物流成本高、配送时效慢。吉林省跨境电商企业的物流成本占比较高，远高于沿海发达地区，这使企业在国际市场竞争中处于劣势，阻碍了产业生态的健康发展。

　　2.4风险防控体系不健全

　　吉林省跨境电商风险防控体系存在诸多漏洞。一方面，信用评级机制缺失，企业合规性审查流于形式，导致市场上存在部分企业违规经营、虚假宣传等现象，扰乱了市场秩序[4]。另一方面，跨境数据流动规则不完善，在数据安全、隐私保护等方面缺乏明确的法律法规和标准规范。同时，跨境电商在区域合作试点探索方面也存在不足，未能充分借鉴其他地区的先进经验，难以有效应对跨境电商发展过程中出现的新型风险。

　　3吉林省跨境电子商务创新创业协同机制的优化路径

　　3.1加强跨境电商政策协同

　　3.1.1建立省级跨境电商协同创新领导小组

　　建立由省政府主导，商务、海关、税务、市场监管、外汇管理等多部门协同参与的省级跨境电商协同创新领导小组，是破除部门壁垒、强化政策协同的关键举措[5]。领导小组应明确各成员单位职责，建立定期联席会议制度，统筹制定跨境电商发展规划与政策，协调解决产业发展中的重大问题。通过领导小组的统筹协调，打破部门间信息孤岛，实现政策制定、执行、监督的全流程协同，确保跨境电商政策的一致性与连贯性，为企业营造稳定、高效的政策环境。同时，领导小组可设立专项工作小组，针对跨境电商发展中的重点领域，如通关便利化、税收优惠、数据流动等，开展专项研究与推进工作，提升政策实施的精准性。

　　3.1.2推动“单一窗口”与监管数字化改革

　　加快推进跨境电商“单一窗口”建设，整合海关、税务、商务、外汇等部门的业务系统，实现跨境电商业务“一次申报、一次查验、一次放行”。通过“单一窗口”，企业可在线完成货物申报、税费缴纳、结汇退税等全流程业务，大幅提升通关效率，降低企业运营成本。同时，加强监管数字化改革，利用大数据、人工智能等技术手段，构建智能化监管体系。对跨境电商交易数据进行实时监测与分析，实现风险预警与精准监管，在提升监管效能的同时，为合规企业提供更加便捷的通关服务，促进跨境电商贸易的便利化与规范化。

　　3.2深化跨境电商产教融合

　　3.2.1校企共建跨境电商实训基地

　　深化产教融合，需推动高校与企业共建跨境电商实训基地。高校应结合产业需求，调整专业设置与课程体系，将跨境电商理论教学与实践操作有机结合。实训基地应具备模拟跨境电商运营、数据分析、客户服务等功能，为学生提供真实的业务场景与实践机会。通过校企合作，企业可参与高校人才培养全过程，为学生提供实习岗位与就业机会；高校则可为企业输送高素质、应用型人才，实现校企资源共享、优势互补，解决人才供需结构性错配问题，为跨境电商产业发展提供人才支撑。

　　3.2.2开发跨境电商职业认证体系

　　建立完善的跨境电商职业认证体系，是规范人才市场、提升人才质量的重要保障。相关部门应联合行业协会、高校与企业，共同制定跨境电商职业标准与认证体系，明确不同岗位的技能要求与能力标准。职业认证应涵盖理论知识、实践技能、职业素养等多个方面，通过考试、考核等方式对从业人员进行认证。同时，加强职业认证的宣传与推广，引导企业将职业认证作为人才招聘与晋升的重要依据，提高从业人员的职业认同感与专业水平，促进跨境电商人才队伍的专业化发展。

　　3.3构建跨境电商生态圈层

　　3.3.1打造“跨境电商+特色产业带”示范区

　　依托吉林省汽车零部件、农产品、冰雪旅游等特色产业，打造“跨境电商+特色产业带”示范区。通过政策引导与资源整合，推动特色产业带与跨境电商深度融合，实现产业升级与品牌国际化。在示范区内，建设跨境电商综合服务中心，为企业提供仓储物流、营销推广、品牌培育等一站式服务；加强产业带内企业的协同合作，形成产业集群效应，提升产品竞争力。同时，利用跨境电商平台，挖掘特色产品的国际市场需求，推动产品标准化、品牌化建设，打造具有国际影响力的吉林特色产品品牌，发挥示范区的示范引领作用，带动全省跨境电商产业发展。

　　3.3.2引入国际第三方服务商

　　完善跨境电商产业生态，需积极引入包括支付、物流、营销、技术等领域的国际知名第三方服务商。一方面，通过政策优惠与良好的营商环境，吸引国际支付企业在吉林省设立分支机构，丰富支付方式，提升支付安全性与便捷性。另一方面，需加强与国际物流企业合作，开通国际货运航线，建设海外仓网络，降低物流成本，提高配送效率，并引入国际营销与技术服务企业，为本地企业提供市场推广、数据分析、技术支持等服务，提升企业的国际市场运营能力。同时，鼓励本地服务商与国际服务商开展合作，学习先进经验，提升本地服务水平，构建完善的跨境电商服务生态体系。

　　3.4健全风险防控体系

　　3.4.1建立跨境电商信用评级机制

　　建立健全跨境电商信用评级机制，是规范市场秩序、防范信用风险的重要手段。相关部门应制定统一的信用评级标准，对跨境电商企业的经营状况、信用记录、合规情况等进行综合评估，划分信用等级。对信用等级高的企业，在政策支持、通关便利等方面给予优惠；对信用等级低的企业，加强监管与惩戒，建立“黑名单”制度，将违规企业纳入信用体系，限制其市场准入。通过信用评级机制，引导企业诚信经营，营造公平、有序的市场环境。

　　3.4.2探索东北亚区域跨境试点

　　电商企业应充分利用吉林省的地缘优势，加强与东北亚国家的合作，探索跨境电商区域试点。一方面，在数据流动、知识产权保护、争端解决等方面开展先行先试，建立区域合作规则与标准。另一方面，加强与东北亚国家在跨境电商政策、技术、人才等方面的交流与合作，共同构建跨境电商合作平台，推动区域内跨境电商贸易自由化与便利化。同时，积极参与国际规则制定，提升吉林省在东北亚跨境电商领域的话语权与影响力，有效防范跨境电商发展中的各类风险，保障产业健康可持续发展。

　　4结束语

　　吉林省跨境电子商务创新创业协同机制的优化升级，是顺应数字经济发展潮流、实现区域经济高质量发展的必由之路。未来，随着协同机制的持续完善，吉林省有望成为东北亚跨境电商新高地，为东北老工业基地振兴注入强劲动能，在全球贸易格局中占据更重要的位置。

主要参考文献

　　［1］张晖，庄嘉鑫，吴伟豪.跨境电子商务综合试验区设立促进了城市创新创业吗?［J］.北京工商大学学报（社会科学版），2023，38（6）：9-20.

　　［2］陈煊，彭献荣.基于校企协同的跨境电商创新创业人才五位一体化培养模式研究［J］.海峡科技与产业，2024，37（6）：96-100.

　　［3］陈中明，侯希.数字化转型背景下跨境电商产教融合协同育人机制研究［J］.产业创新研究，2024（22）：184-186.

　　［4］茅和华.产教融合视域下高校跨境电商人才培养实践研究［J］.沙洲职业工学院学报，2024，27（2）：10-13，18.

　　［5］胡婧.数字丝绸之路背景下跨境电商对中国对外贸易的影响研究［J］.中国管理信息化，2025，28（3）：97-100.