［摘要］事业单位预算绩效管理工作的开展，不仅能够提高其资金的利用效率，确保事业单位能够提供更高质量的公共服务，同时还能助力其各项决策的制定，提高决策制定的科学性。目前，事业单位在预算绩效管理中还存在一定的问题，急需解决。本文分析了事业单位预算绩效管理的重要作用，结合当前存在的问题，提出了具体的优化策略，旨在为事业单位更高效地推进该项工作的开展提供可靠的指导。

　　［关键词］事业单位；预算绩效管理；问题；对策

　　0引言

　　随着公共财政制度的不断完善和深化，事业单位预算绩效管理的成效成为衡量公共资源利用效率和公共服务质量的关键指标。当前，事业单位在预算绩效管理实践中还面临不少挑战和困难。这些问题在一定程度上制约了事业单位职能的有效发挥，影响了公共服务的整体效能，如预算绩效目标制定不科学、信息化水平滞后、执行力度不足、结果运用不充分等。在此背景下，对事业单位预算绩效管理中存在的问题进行深入分析，提出解决问题的对策，对于促进事业单位发展具有十分重要的意义。

　　1事业单位预算绩效管理的重要作用

　　1.1提高资金利用效率

　　在事业单位工作开展过程中，要想保证每一笔经费发挥最大效用，必须实施科学的预算绩效管理。在实施预算绩效管理时，事业单位可以根据历史数据、业务发展趋势、外部环境变化等多维度信息，运用先进的分析工具和方法，对资金需求进行更为精确的预测，避免出现资金空转或捉襟见肘的情况[1]。同时，预算绩效管理将根据各项目的实际需求和绩效目标，以保障资金使用效益最大化、资金流向更能产生效益的领域为导向，对资金进行精细化分配，使预算绩效管理工作真正发挥实效。此外，预算绩效管理还强调对经费使用过程的监控和评价，能够及时发现浪费经费的行为，并在预算安排和绩效要求两方面确保每一笔支出都能做到始终如一。

　　1.2助力各项决策的制定

　　预算绩效管理能够将事业单位的各项收支、资产配置和使用等关键财务信息整合起来，通过构建一套系统、全面的财务信息管理框架，形成清晰、准确的财务报告和分析体系。预算绩效管理在事业单位中扮演着重要的决策支持角色，而这些翔实的数据既能反映单位当前的财务状况，又能揭示潜在风险和机会，为管理层决策提供更为坚实的基础。管理层能够在这些信息的指导下，更加科学地评估不同决策方案的可行性和预期效果，避免盲目决策造成的资源浪费和效率低下。例如，预算绩效管理可以帮助企业确定哪些项目或部门在资源分配决策中有更大的资金支持需求，从而实现更合理的资源分配。

　　1.3提升公共服务质量

　　作为公共服务的主要提供者，事业单位的服务质量直接关系到百姓福祉和社会和谐。预算绩效管理要求事业单位将公共服务目标细化、量化，并已与预算经费精确匹配，确保公共服务需求与每一分投入都能精准对接，避免经费浪费和使用效率低下。在预算执行过程中，事业单位通过建立科学合理的绩效指标体系，促进其不断审视和优化自身服务，提升服务响应速度和问题解决能力，确保公共服务能够高效、准确地惠及目标人群，从而对服务流程、效率和质量进行全方位、动态化的监控和考核[2]。当机构能够持续稳定地提供高质量的公共服务，有效满足社会公众的多元需求时，既有利于机构树立良好的社会形象，又能进一步加强公众对政府、机构的信任和支持，为构建和谐社会奠定坚实基础，其社会公信力自然能够得到明显提升。

　　2事业单位预算绩效管理中存在的问题

　　2.1预算绩效目标设定欠科学

　　在事业单位预算绩效管理实践中，预算绩效目标的设定是极其关键的起始环节。然而，当前一些事业单位在制定预算绩效目标时，往往不够明确，目标表述模糊笼统，对预期达成的具体结果和效益缺乏清晰的界定，致使预算编制和执行人员对工作方向的准确把握存在一定的难度[3]。同时，目标的可衡量性也严重不足，缺乏量化、清晰的考核标准，导致预算执行过程中，事业单位难以有效监控目标的达成进度。加之有的目标时效性不强，未设定合理的完成时限，导致工作推进缺乏紧迫感和节奏感，容易出现拖拉、懈怠等现象。对此，单位在具体工作中应引起高度重视。

　　2.2预算绩效管理的信息化水平不高

　　在数字化时代，一些公共机构在预算绩效管理领域的信息化进程相对滞后。然而，信息化技术已成为提高管理效率和精准度的关键驱动力。这种滞后不仅表现在硬件设施的陈旧和不足上，还体现在软件系统的落后以及数据管理能力的欠缺上。由于信息化程度不高，在数据采集环节往往面临效率低下、预算执行动态信息难以全面及时捕捉等问题。由于缺乏先进的处理技术或工具，事业单位在开展相关数据分析工作时，难以对信息进行深入的分析和处理，从而影响了单位各项决策的制定。此外，信息化水平的不足也会导致预算管理的各个环节出现信息无法及时共享和协同的问题，形成信息孤岛现象。

　　2.3预算绩效执行力度不足

　　在事业单位预算绩效管理的实际运作中，执行力度不足已成为制约预算绩效目标实现的关键因素。一些单位或部门在未经严格审批的情况下擅自变更预算安排，导致预算的严肃性和权威性受到严重挑战，不仅会破坏预算的既定计划，还会使预算绩效目标失去明确的执行路径，难以得到有效落实。同时，部分事业单位并未建立科学的监控机制，在预算执行过程中无法对其进行实时跟踪，导致执行过程中出现问题时难以及时发现。即使发现了问题，也往往缺乏及时有效的纠正措施，导致问题积压、恶化，最终影响预算绩效目标的实现。

　　2.4预算绩效结果应用不充分

　　事业单位在执行预算绩效管理的过程中，对绩效结果的应用不够充分，是现阶段部分单位面临的问题，导致无法最大限度发挥绩效工作的效果。部分事业单位虽然会开展评价工作，但评价结束后并未及时将结果反馈给相关部门或人员，导致预算编制时难以充分吸取经验教训，预算安排可能与实际需求脱节。同时，在预算执行过程中，由于缺乏绩效结果的指导，难以对执行偏差进行及时纠正，从而影响执行的效率。这种预算绩效结果应用不充分的现象，不仅会使预算绩效管理无法形成有效的闭环，还可能导致公共资源的浪费和配置效率的低下。

　　3事业单位预算绩效管理的改进策略

　　3.1科学设定预算绩效目标

　　事业单位预算绩效管理的基石是预算绩效目标的科学设定，其与预算管理的方向、效益、效果有直接的关系。事业单位要构建科学合理的预算绩效目标体系，需要从多个维度进行综合考虑和周密设计。首先，目标一定要明确、具体，要能将战略意图和事业单位预期的成果准确地反映出来。例如，事业单位在制定公共服务项目绩效目标时，要对服务对象的数量、服务标准以及服务覆盖的范围等进行明确的规定，避免使用模糊不清的表述。其次，目标要有可衡量性，事业单位应通过量化的指标或可观察的行为，确保对目标的评估是可以实现的；应设定完成时间、费用节省额度、满意度提升比例等具体量化指标，对目标达成情况进行更为客观的衡量，从而为后续绩效考核提供有力的基础[4]。再次，预算绩效目标应充分考虑单位长远发展规划、年度工作计划以及市场需求、政策导向等外部因素，紧密联系事业单位的整体战略、经营计划和外部环境，确保每一笔预算投入都能为单位目标的实现作出积极贡献。最后，目标的及时性也是必不可少的，事业单位应为每一绩效目标设定合理的完成时限，并建立有效的进度监控机制，使预算资金在经费有效期限内得到更好的利用，最大限度发挥经费的作用。

　　3.2提升预算绩效管理的信息化水平

　　在数字化时代背景下，为有效应对当前预算绩效管理中存在的效率不高、精确度不够等问题，事业单位必须加大信息化建设投入，积极引进先进的预算绩效管理软件，全面推进预算绩效管理数字化改造。事业单位应设立信息化建设专项资金，自行购置高性能硬件设备，为预算绩效管理信息化升级提供坚实的物质基础，并开发或引进适合自身需求的预算绩效管理软件[5]。同时，事业单位应积极借助先进预算绩效管理软件强大的数据处理能力，实现预算执行过程中各项数据（包括资金使用、工程进度、绩效指标完成情况等）的实时采集，更高效地开展数据相关工作。工作人员还可以通过软件内置的分析模型，自动深入挖掘分析这些数据，生成直观的可视化图表，从而实现收集、分析、上报数据的自动化。此外，事业单位在自动化收集和分析数据的同时，可借助先进的技术软件，提高预算绩效管理效率。同时，对于预算执行过程中出现的偏差或风险，事业单位还可以借助先进的管理软件，及时进行预警和预判，从而帮助其及时调整策略，确保预算绩效目标的实现。

　　3.3强化预算绩效执行的力度

　　加强预算绩效执行力度，是确保事业单位实现预算绩效目标的关键环节。事业单位必须建立完善的预算执行监控机制，才能实现这一目标。一是事业单位要建设一套多维度的监控体系，包括定期报表、专项稽核、数据实时监控等；定期报告制度要求各部门按时报送预算执行进度报告，对资金使用情况、项目推进状态、绩效目标完成程度等方面进行详细反映，以保证管理层对预算执行情况能及时掌握第一手信息[6]。专项审计要运用专业审计手段，深入审查预算执行中的关键领域，查找问题隐患和风险点，为后续纠偏工作提供有力依据。二是提高监控效率的重要手段是实时数据监控，事业单位可以借助先进的信息化工具，实现对预算执行数据的实时采集、分析和预警，一旦发现数据异常或执行偏差，能够立即发出警报，提醒有关部门及时采取措施。三是事业单位应在跟踪评估的基础上，建立纠偏机制，一旦发现预算执行与预定目标存在偏差，要立即启动纠偏程序，对偏差原因进行分析，有针对性地制定纠偏措施，明确责任人和完成时限，做到有的放矢。同时，事业单位也应建立规范的预算调整流程，确保预算调整的合理性，更好地应对因不可抗力或政策调整等客观原因造成的预算变更。

　　3.4充分应用预算绩效结果

　　预算绩效结果不仅是事业单位管理效能的晴雨表，更是推动预算绩效管理持续改进的催化剂。为真正发挥预算绩效管理的闭环效应，必须将预算绩效结果深度融入预算编制、执行与调整的每一个环节。在预算编制阶段，预算绩效结果要作为资源分配的核心依据。通过对上一年度或项目周期的绩效结果进行系统分析，事业单位可以清晰识别哪些领域或项目实现了预期目标，哪些存在效率低下或资源浪费问题。基于此，管理层要优先保障高绩效领域的资源投入，同时削减或调整低效项目的预算，确保资金向价值创造环节倾斜。在预算执行过程中，单位通过建立实时反馈机制，将绩效数据与预算计划进行比对，一旦发现执行偏差，可立即触发预警并启动纠偏程序。在预算调整环节，绩效结果应作为衡量决策合法性的标尺。无论是因政策变化、突发事件还是执行不力导致的预算变更，均需以绩效结果为依据进行必要性论证。例如，若某公共服务项目因需求激增导致预算不足，需通过绩效数据证明其社会效益显著且无可替代，方可启动预算追加程序。

　　4结束语

　　事业单位预算绩效管理是提升公共服务质量、优化资源配置的关键环节。面对当前存在的问题，事业单位要积极采取有效的措施，科学设定预算绩效的目标，同时还要进一步提升管理的信息化水平，强化执行力度，并充分应用预算绩效结果，以推动预算绩效管理的持续改进和有效实施。通过这些努力，事业单位可以更好地履行其公共服务职能，为经济社会的和谐发展贡献力量。

主要参考文献

　　［1］贺韵明.县级行政事业单位预算绩效管理过程中的问题及对策探究［J］.中国农业会计，2025，35（6）：36-38.

　　［2］许萃.行政事业单位预算绩效管理一体化过程中的问题及对策［J］.大陆桥视野，2024（11）：110-112.

　　［3］窦晓文，刘洋，徐红.行政事业单位预算绩效管理中的问题及改进对策［J］.现代企业，2024（11）：44-46.

　　［4］马继俊.行政事业单位预算绩效管理中的问题与对策分析［J］.中国科技投资，2024（24）：140-142.

　　［5］李佳.事业单位实施预算绩效管理中的问题及对策［J］.财会学习，2023（33）：91-93.

　　［6］周鑫.浅谈事业单位预算绩效管理中存在的问题及对策［J］.中国管理信息化，2023，26（20）：28-30.