［摘要］当前，国内外经济面临下行压力持续、结构性问题突出、风险隐患凸显等多重困难。在保供给、稳增长的经济基调下，电网企业作为与国民经济密切相关的基础性能源产业，其风险防控尤为重要。本文探讨了电网企业如何识别发展中的风险，如何运用风险导向开展内部审计，以及内部审计在企业防范风险和提高效益中如何发挥作用；总结了电网企业通过内部审计在防范风险、提高效益、提升自身价值和实现高层次目标方面的经验及启示。

　　［关键词］内部审计；防范风险；效益；目标

　　0引言

　　当前，国内外经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”。在单边贸易冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂和不确定，经济工作要坚持稳字当头、稳中求进。电网企业是保障我国经济实现可持续发展的重要支柱型民生产业，承担着重要的社会和经济责任。在新形势下，既要兼顾企业发展，又要确保各项政策落地，及时采取各种措施防范各类风险，必须发挥内部监督的作用[1]。因此，在新形势下探讨电网企业内部审计在防范化解风险以及提高效益方面的作用，具有重要的现实意义。

　　1新形势下电网企业面临的风险

　　电网企业作为国有独资特大型经济支柱型企业，具有投资规模大、设施覆盖面广、技术更新快、专业涉及面广等特点，同时也存在组织、营销、财务、工程、法律等诸多方面的风险。内部审计应在企业日常各项经济活动中，有效识别在“三重压力”下所面临的风险与挑战，找到防范和化解风险的办法和措施，帮助企业强化治理，提升应对风险的能力和水平。

　　1.1内部审计工作体系不够完善的风险

　　近年来，电网企业内部审计基本完成了从以财务审计为导向向以效益和风控为导向的增值型内部审计转型，不断更新自身职能定位。然而受各方复杂条件制约，审计过程阻力依旧存在，审计结果执行仍难以按期完成，完善内部审计机制、提高内部审计在企业管理中的地位依然任重道远。目前内部审计岗位人员紧张，以工程师、财务人员为主，人资专业、计算机专业等技能人才配置不足，在项目审计过程中，部分专业隐蔽问题很难发现，产生问题死角，影响审计质量[2]。仍需持续努力建立科学、完备的审计队伍，培养复合型审计人才。

　　1.2电力营销的风险

　　电力供应作为电网企业的主营业务，同样存在电费与电量的核准与收缴，不同用电类型电价的执行、电力供应与客户需求等方面的经营风险。电网企业的营销业务是内部审计的主要控制环节，目前电力营销主动服务意识仍有待加强，部分乡镇供电所违规收费现象依然存在，电力营商环境还需进一步优化。例如，用电报装不及时、电价执行不准确、停电时间过长或未及时向社会公告、设备陈旧无法满足用电需求、业扩报装流程未及时缩减、用电纠纷等问题，均影响了供电企业的公众形象。

　　1.3资金分配使用的风险

　　在新形势下，社会对电力供应提出了更高要求。电网企业在日常运行、维护及设备升级改造等方面需投入大量资金。但由于各种原因，在资金的分配、使用过程中，存在资金分配不合理、流转环节过多、提前改造等造成资金浪费的现象。例如，在变电站大修技改过程中，部分尚可继续运行设备被提前改造；在线路故障检修的资金分配中，对现场情况估计不足，导致资金使用浪费。

　　1.4工程投资的风险

　　电网工程项目具有资金投入大、施工周期短、施工难度大、现场环境复杂、社会影响大等特点。因此，电网项目内部审计工作量大、时间紧、涉及专业较多。电网工程项目风险主要出现在工程招标、工程核算、工程竣工验收三个方面。例如，工程招标方面是否按规定组织招标，是否未批先建等；工程核算方面结算手续是否齐全，是否违反合同约定超计价或超进度付款；工程竣工验收方面是否验收到位，验收程序是否合规等。

　　1.5法律管控的风险

　　电网企业经过改革转型后，已成为市场化竞争主体，不再依赖国家政策扶持。在市场化竞争业务中，与其他企业一样，电网企业面临诸如新建变电站征地、土地所有权、工程合同、劳务用工等方面的法律风险。电网企业各项经营活动如果合法、合规进行，将会给企业经营带来巨大冲击，造成企业亏损及信誉下降等不良影响[3]。

　　2内部审计在防范经营风险方面的措施及作用

　　2.1加强制度建设，健全内部控制体系

　　内部审计制度是电网企业防范风险、规范各类经营行为的重要制度。内部审计在企业经营过程中监督国家重大政策及公司战略决策的落实，紧扣时代发展脉搏，紧跟社会、经济及市场发展趋势，帮助企业在激烈市场竞争中占据一席之地。在新形势下，内部审计对审计人员的专业能力提出了较高要求，为保证内部审计工作的权威性、时效性和增值性，电网企业需要采取有效措施，统筹审计队伍梯队建设，建立健全日常发现与持续培养的工作机制，重点培养兼具业审融合思维，懂审计、懂专业、懂数据分析和挖掘技术的优秀人才[4]，为公司审计工作创新转型发展奠定坚实基础，使内部审计在企业治理中的优势作用得以发挥。

　　2.2强化资金管理，严控使用流程

　　电网企业是关乎国计民生的支柱企业，具有资金规模大、涉及面广等特点。企业的资金成本与经营效益是内部审计工作的重点之一。内部审计通过加强监督电网企业的资金流向，包括筹资、投资和经营分配活动，将内容进一步细化，覆盖所有部门和操作环节，保证资金信息的真实性和完整性。在各项活动中重点关注与资金相关的业务，根据资金成本大小判断相应风险级别，从而更迅速地识别资金管理风险的薄弱之处，并采取针对性措施完善资金的风险管理[5]。

　　2.3强化营销管理，规避经营风险

　　根据内部审计工作属性，审计人员应熟悉企业生产经营模式，对经营中的风险做到快速识别、精准评估、迅速响应、有效控制。这种防范和化解风险的能力使内部审计在企业经营过程中的服务作用凸显，能更好地为企业管理者的决策提供有力支撑，实现企业的经营目标。例如，通过核查营销过程的投诉率、问卷调查当地的营商环境、核查乡镇供电用电报装收费情况，加强营销服务过程的主动服务意识，规范各类收费的条目和金额，进一步缩短业扩报装流程，优化营商环境，提高企业品牌的影响力。

　　2.4加强项目管理，减小投资风险

　　随着社会经济的发展，电力设备升级换代，电网企业大规模投资与建设也在不断推进。电网企业所需的投资资金也在不断增加，资金流动也更加频繁，所带来的风险也随之增大。在电网投资建设的项目中，内部审计可以通过内部监督手段，加大工程建设项目全过程管理的监督力度，规范项目管理各项流程。例如，在事前，内部审计可以从项目立项、投资可行性分析等方面进行经济性分析；在事中，可以从项目质量、进度控制、供应商、分包单位的选择等方面进行监督，在满足设计标准的前提下，尽可能节约投资成本；在事后，可以从项目决算、投资效益等方面进行分析，减少项目投资风险。

　　2.5健全合规制度，降低法律风险

　　电网企业作为市场化经营的企业，与其他企业一样，面临巨大的法律风险。内部审计应监督企业每项经济活动合规、合法进行，否则将会面临严重的后果。通过对企业各项业务资料进行严格审查，可以在第一时间发现问题并提出改正措施，保证其合规、合法，进而规避风险。内部审计可以对企业法律制度进行科学、完备、合理的评价和预测，发现企业法律管理制度的不足之处，为完善企业法律管理提供解决方案。

　　3内部审计在提高管理效益方面发挥的作用

　　近年来，电网企业提出内部审计要严格履行“三项职责”，即将保障国家重大政策、电网企业战略和党委决策落实作为审计工作的首要职责，将推动企业治理体系和治理能力现代化作为审计工作的重要职责，将强化企业经营管理中的权力运行、规范管理、重点领域、关键环节和重要岗位有效监督作为审计工作的基本职责。笔者认为，这是在新形势下，电网企业内部审计履行审计服务和咨询职能，围绕企业可持续、高质量发展目的，在提高企业经营过程中的直接效益和间接效益，发挥内部审计在提高管理效益方面作用的具体体现。

　　3.1为落实重大决策部署提供强有力保障

　　坚持党的领导是中国特色社会主义审计制度最本质、最鲜明的特征。电网企业内部审计必须坚持用政治的眼光观察和分析经济社会运行中的问题，从倾向性、苗头性问题中发现政治问题的端倪，通过审计有力揭示不作为、慢作为、乱作为等问题，着力推动领导干部履职尽责、担当作为；加大各类风险隐患的揭示力度，通过督促整改形成管理闭环，防范外部检查风险；以审计监督推动党*央和电网企业各级重大决策部署落地生根，持续加大审计工作的广度和深度，努力消除审计监督工作的盲区和死角，推动制度优势转化为电网企业治理效能。电网企业应重点关注新能源新业务、省管产业改革、服务“双碳”目标、乡村振兴以及低电压治理等重大政策、重点工作落实情况，梳理问题、分析成因、反映困难、总结成效，推动重大任务有序完成、重大项目加快实施、重点资金高效使用，有力保障政策决策衔接有序、层层落实、发挥实效。

　　3.2为推动企业治理体系和治理能力现代化提供服务

　　在电网企业中，内部审计是对企业各项经济活动进行全过程检查，通过系统化、规范化的方法进行风险管理、效益管理，最终达到帮助企业完善治理，提高经济效益的目的。电网企业应聚焦主责主业以及改革创新、转型发展中的问题和风险，深化跨域分析，更好发挥内部审计补短板、强弱项、防风险、利长远的作用，有效促进治理理念和治理手段提升。审计部门联合纪委部门开展安全管理使用专项检查，重点关注专项资金管理使用、关键少数履职履责等情况，促进严肃财经纪律、强化责任意识、健全内部控制。开展后续审计，通过后续审计核实整改质量和效果，严查虚假整改、整改不彻底现象，做到发现问题与推动解决问题相统一。内部审计必须对电网企业的数据资源进行全方位把控，真实地了解企业的发展状况，定时对内部系统进行监控与检测，进而完善电网企业的管控制度，推动企业治理体系和治理能力现代化。

　　3.3为提高企业经营直接效益提供决策依据

　　内部审计人员应利用其独立性的地位，客观评价企业整体的经营方针及管理策略，为领导层制定有效的管理决策提供依据，使企业内部各项活动有效进行，以提高企业直接经济效益。同时，内部审计人员应利用自身专业知识以及对企业经营状况的了解，积极参与讨论企业内部管理策略，对企业决策的可行性、效益性做出全面、准确的评估，充分发挥内部审计在企业管理过程中为企业管理层决策提供政策咨询的作用，避免内部决策失误造成浪费等影响公司效益的情况出现。企业内部审计职能涵盖审查监督、管理评估、改错纠弊等，要强化对企业经营管理中的权力运行、规范管理、重点领域、关键环节和重要岗位的有效监督。通过内部审计工作，企业管理层能够实时了解企业各项经济活动的实际情况，并依据对经济活动的审查和监督结果，对企业当前的盈亏等经营情况进行客观的评价。借助审计手段，能够及时发现企业内部各项管理存在的漏洞，如工程物资领域的虚列套取等问题。对于发现的问题要及时整改，做到边审计、边整改、边验收，避免此类问题给企业带来损失，从而提高电网企业发展效益。实践表明，企业的任何经济活动，只要采取有效的控制反馈机制，就可以使该项经济活动有序、有效进行，企业也可获得良好效益。反之，如果该项活动未得到有效控制，风险随之增大，效益往往难以达到预期。

　　4结束语

　　在电网企业中，内部审计发挥着尤为重要的矫正器和加速器作用。内部审计有审计确认、审计咨询和审计预警三大职能。电网企业内部审计特点如下：第一，服务内向性，即电网企业内部审计为企业内部管理层服务；第二，价值增加性，即电网企业内部审计的目标在于促进企业实现价值增长；第三，全面性、经常性和及时性，即电网企业内部审计涵盖整个企业，定期或不定期在企业内开展，为企业提供及时的审计结果与发展建议。因此，电网企业在未来的发展进程中应加强内部审计和内部管理，以达到防范化解风险、提升经济效益的目的。

主要参考文献

　　［1］齐燕心.事业单位内部审计风险成因与防范对策［J］.中国管理信息化，2024，27（14）：7-9.

　　［2］肖卫文，任鑫芳.以提升执行力为目标的企业战略规划管理架构探究［J］.中国管理信息化，2025，28（6）：122-125.

　　［3］高海蒂.国有企业内部审计风险及防范措施探讨［J］.财讯，2024（9）：16-18.

　　［4］田泽华.企业内部审计的必要性和风险成因分析及其防范［J］.现代企业，2023（11）：57-59.

　　［5］田娜，沈依祎，时培新，等.商业银行内部审计防范化解风险探讨［J］.中国注册会计师，2023（6）：86-88.