［摘要］“旗E春城旗动吉林”工程是落实习*平总*记关于“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”重要指示精神的实际行动，对助推一汽集团转型升级、创新发展，打造红旗民族自主新能源汽车品牌，具有重要意义。通过持续加强一汽红旗换电模式新能源出租车的应用推广与管理，可以有效推进新能源出租车行业的发展，加速整个出租汽车行业转型升级。本文以2021年至2023年间长春市新能源出租车推广案例为基础，通过对当前状况和存在问题的深入剖析，提出了构建新能源出租车应用生态系统的方法论，以期为东北三省一区乃至更广泛地区新能源出租车项目的推广提供参考和借鉴。

　　［关键词］新能源出租汽车；推广与应用；行业管理；新能源出租汽车应用生态体系建设

　　0引言

　　新能源汽车正逐渐成为全球汽车产业变革的核心趋势。作为中国首批尝试新能源换电模式的城市之一，长春积极响应习*平生态文明思想及习*平总*记对吉林的重要指示精神，紧密对接国家“双碳”战略规划，致力于推动汽车行业向电动化、智能化、网联化以及共享化的方向发展。为此，长春全力支持一汽集团加速其在新能源与智能网联汽车领域的研发进程，并促成了一系列重要项目的落地实施。2021年3月，由省市两级政府联合一汽集团和国网吉林省电力公司共同发起的“旗E春城”项目正式启动。随着第一批红旗品牌新能源换电出租车投入市场运营，标志着该项目已经步入了快速发展的新阶段，预示着将开启一个倡导健康出行方式、共同建设绿色吉林的美好未来。

　　1推广新能源出租汽车优势显著

　　1.1政府出台政策促转型

　　为加速推广红旗新能源车在出租汽车领域的应用，吉林省各级政府多次召开“旗E春城旗动吉林”工作专题调度会，出台了一系列政策文件，进一步明确全市新能源出租汽车发展方向、目标及重点工作任务，为长春新能源出租汽车产业发展提供了有力的政策保障。

　　在充分实施省、市引导政策的基础上，行管部门采取配发定向运营许可；降低驾驶员准入门槛；打击非法营运出租车；与相关部门沟通提高产品和售后服务质量，解决车辆冬季换电困难、车辆故障等问题；协调公安交警部门为新能源车辆落籍开辟绿色通道等多项措施，加快在巡游出租车领域推广应用红旗新能源车。

　　1.2新能源出租车辆运营收入有增加

　　通过换电出租车运营成本测算，在非极寒天气下，新能源出租汽车比传统燃油车日均营运收入高出约45元。以2023年1月为例，传统燃油车平均营运收入为每天每台车386元，2月为447元，3月为445元，4月为417元；新能源出租汽车1月平均营运收入为每天每台车401元，2月为471元，3月为490元，4月为470元。

　　1.3纯电动出租汽车技术标准有改善（由一汽集团提供）

　　以红旗E-QM5车型为例，定位豪华纯电B级车，是新红旗首款纯电动绿色理想型轿车，致力于打造静谧舒享的移动大空间，聚焦于高品质绿动共享出行，为纯商用、商家两用、实用家用三类务实类纯电用车。

　　在乘坐空间方面，红旗E-QM5前后座椅中心距达1.1米。在乘坐舒适性方面，红旗E-QM5搭载超细纤维材料、声学玻璃、5层隔音结构等7项NVH专利技术，实现60公里/时城市工况，车内噪声53分贝，达到“中国生态汽车评价”C-ECAP白金牌水平。在安全性及被动安全方面，通过引领行业的高强笼式车身设计，车身扭转刚度达42 800牛·米每度（Nm/°),高于同级产品2倍有余，车身抗变形能力国际领先，严守安全最后防线。在科技健康方面，VOC 8项物质100%达到国际标准，车内挥发性有机污染物综合浓度A级，车内空气质量同级领先，获得C-ECAP白金认证。红旗还聚焦高充能需求的出行用车场景，与国内头部换电模式解决方案提供商合作，开发红旗E-QM5换电版车型，可实现站内1.5分钟全流程急速换电，在公共出行领域拥抱新能源化的同时，提供车辆高效补能解决方案。

　　1.4新能源出租汽车换电站建设及运行有保障

　　长春市换电站建设始于2020年，2021年11月18日首个换电站国网蔚山路站正式开始投入运营。截至2025年8月底，长春地区累计完成90座乘用车换电站建设，目前全部投运，分布在长春市区及外五县地区。目前长春地区日均活跃巡游出租车辆数约7 500台次，平均换电时长约2.3分钟，日均可完成2.6万次换电，单站最高换电次数达934次，日均换电里程约为258万公里。

　　2行管部门多措并举为出租汽车行业发展保驾护航

　　2.1督导强化出租车企业落实主体责任

　　首先，出租车公司应承担起管理责任，加强内部监管机制。企业需向行业管理部门及驾驶员作出服务承诺。同时，行业协会也应发起倡议，确保全体驾驶员接受教育培训，督促他们保证车辆GPS系统始终在线、熟悉新能源汽车的操作规范、规划合理的行车路线，并及时跟进处理违法违规行为。其次，加大对投诉举报的处理力度。设立专门的投诉举报中心，要求各企业严格执行投诉处理制度，指派专人负责处理投诉，解决乘客问题，确保乘客满意度。再次，对违法违规行为采取有针对性的措施。对于未能积极应对违法违规行为的驾驶员，要求其所在企业必须履行法律义务进行跟踪处理。夯实“黑名单”制度，对于有严重或多次违法行为记录的驾驶员，在被原单位解雇后，应当被列入行业“黑名单”，其他企业在招聘时应谨慎考虑。最后，构建规范且优质的服务环境。规范驾驶员劳动合同标准；发布并执行《出租汽车驾驶员服务用语》；组织巡游出租车企业评选优秀驾驶员和服务团队，通过树立典范来提升整个行业的服务水平。

　　2.2全面推进出租汽车行业服务质量考核

　　《吉林省出租汽车服务质量信誉考核办法》已于2024年1月1日正式施行。目前，长春市52家企业和个体经营者已全部完成服务质量信誉考核档案建立，行管部门按照考核办法规定的各项内容进行逐户检查，定期对投诉办理、运营违规、交通违法等数据补充进入档案，并依据上述数据，对经营者、驾驶员进行评分，最终评定等级、严格奖惩。

　　2.3严厉打击非法营运车辆

　　在网络预约出租汽车行业冲击背景下，为使巡游出租汽车行业健康稳定发展，提升经营者对行业发展的信心和热情。行管部门采取措施严厉打击非法营运车辆，整治网约车平台企业。一是对网约车平台违规派单、网约车平台提供服务车辆未取得网络预约出租汽车运输证等违法违规行为进行立案处罚。并于2023年11月启动注销程序，依法依规对不再具备线上线下服务能力网约车平台公司进行重点清理。二是对订单量较多的网约车平台进行约谈，主要针对服务质量问题，要求其履行主体责任，加强驾驶员培训和管理，提升服务质量，对产生恶劣投诉行为的驾驶员要追加平台处罚，防微杜渐。有效净化市场，确保巡游出租汽车行业稳定运行。

　　3新能源出租汽车推广过程中存在的挑战

　　能源供应是电动汽车产业链中的关键组成部分，其模式直接影响到电动汽车的发展。随着气温下降，全国多地的出租车司机普遍遭遇了更换电池不便的问题。以武汉市为例，在2023年该市引进了一批新的换电式出租车，并且目前已有超过50个换电站投入使用。在非冬季或电力需求较低时，换电流程相对顺畅；然而进入冬季后，由于电池充电耗时增长、耗电量加快以及驾驶员对电力需求上升等，换电站前出现了排队现象[1]。长春市位于我国东北部，冬季寒冷且持续时间长，极寒温度在-25℃左右，全年持续2~3个月，低温环境影响新能源汽车使用性能是制约长春市乃至整个北方地区新能源汽车推广的一个重要因素，冬季电池储备要比夏季增加2倍以上。基于近年来长春市新能源出租车实际运营情况反馈，司机对新能源出租汽车的主要意见集中在“冬季换电困难，车辆行驶里程显著缩短，换电站数量不足，频繁等待，极大影响正常收入”以及“维修服务点稀缺，零部件供应不足，修理周期延长，成本高昂”。

　　红旗新能源出租汽车采用的是换电模式，夏季不存在换电难问题，然而到了冬季，“换电难”的问题便显现出来，其主要原因包括：北方地区冬季气温偏低，导致车辆电池的续航能力下降，从而增加了更换电池的需求频率；同时，雨雪天气使道路表面结冰，影响了行车速度，进一步缩短了实际可用的行驶距离。此外，低温还可能导致汽车底部结构冻结，必须先进行解冻处理才能顺利完成换电过程，这无疑延长了整个换电流程所需的时间。同时，现有的换电站分布格局也未能充分满足日常运营的需求。在城市中心地带，由于地理位置的限制，能够用于建设换电站的空间相对有限，因此在高峰时段经常出现排队等待时间过长的情况，且成功完成满电量更换的概率较低。对于那些位置较为偏远的换电站来说，则面临着驾驶员使用意愿不高的问题，部分设施甚至处于闲置状态。

　　“维修难”的现象主要归因于一汽红旗新能源汽车在北方市场尚处于初步发展阶段，相关的售后服务体系尚未完全建立。目前存在的问题包括售后服务中心数量有限以及原厂配件供应不足。为解决这一状况，在日常运营中，建议相关部门不仅要增加售后服务中心的数量，还应确保原装配件的充足供给，以此来保证新能源出租车能够及时得到维护与保养，从而快速恢复运营状态，减少不必要的停运时间，减轻经营者的经济负担和心理压力。

　　4促进新能源出租汽车应用生态体系建设

　　4.1健全机制，完善体系，推动新能源出租汽车的规范运营

　　新能源出租汽车运营面临的环境形势复杂，如何确保新能源出租汽车平稳有序运营，是一项长期工作，必须常抓不懈。需要重点围绕新能源出租汽车的推广应用，积极开展调查研究，建立健全各项管理制度，完善运营服务标准，加强驾驶员教育培训，持续加大行业监管力度，切实加强出租汽车行业管理，推动新能源出租汽车的规范运营。此外，还应当鼓励相关行业协会参与到新能源出租车的管理过程中，构建跨部门间的合作机制，以促进新能源出租车行业的规范化发展。

　　4.2加强监督，强化管理，确保新能源出租汽车的运营安全

　　新能源出租汽车安全监管面临新的挑战，应着重督促出租汽车经营者落实安全生产主体责任，建立并完善针对新能源车型的技术安全管理机制。同时，需加强应急处理方案的制订，并在车辆停放、充换电及运营等各个环节强化安全管理措施。严禁使用未经检验合格的充换电设施进行操作；禁止在载客过程中给车辆充换电；定期执行车辆技术安全检测与维护工作，一旦发现异常情况必须立即停止载客服务，迅速排除潜在风险。此外，出租车企业应当充分利用制造商提供的驾驶操作指南及相关视频资料，向驾驶员普及有关车辆使用的安全知识，包括电池的安全使用范围、可能遇到的各种安全隐患及其典型迹象（如起火燃烧等），并教授必要的逃生自救技巧，以确保能够妥善处理任何突发状况[2]。

　　4.3强化宣传，营造氛围，促进新能源出租汽车快速发展

　　加强对新能源出租车相关政策及其多方面优势的宣传力度，详尽解答关于购车补贴等具体问题。通过展示数据对比分析、介绍先进地区的成功案例以及分享典型实例等方式，提升公众对新能源出租车的认识水平与接纳程度，激发出租车行业从业者购买新能源车型的热情。让广大驾驶员和社会各界充分了解和认可新能源出租汽车。

　　4.4提升保障，优化服务，解决新能源出租汽车的营运瓶颈

　　首要任务是构建高效的充换电网络布局。在投资建设方面，应采用市场化和多元化的策略，积极引入竞争机制，并鼓励社会资本、企业主体参与换电站的建设和运营，以加速项目实施并提高服务质量。根据车辆投放量及实际运营需求，科学规划充换电设施分布，提前完成站点选址工作。对于换电站项目的备案、电力接入以及市场准入等环节，应当简化手续，开辟快速通道。其次，需进一步优化充换电服务体验。要加强对换电站运营方的指导与管理，依据地方实际情况灵活调整计费方式，确保收费合理透明。同时，换电站运营商应增强服务意识针对冬季极端低温等特殊时段，采取多种方式，统筹运用换电站运营补贴资金，多措并举推出优惠政策，保障终端用户权益。最后，还需建立健全安全应急响应体系。各相关单位必须依法制定并执行充换电站事故应急预案，组建专门的救援团队，配备必要的救援设备和物资，完善预警及应急处理流程。此外，企业也应加强车辆及充电基础设施安全管理平台建设，实现全天候监控，及时响应并解决报警、故障等问题。

　　5结束语

　　近年来，越来越多的城市推广新能源出租汽车。长春市作为全国首批新能源换电汽车模式应用试点城市，积极响应并落实各级政府工作部署，在新能源出租汽车推广工作上多措并举，一台台绿色崭新的新能源出租汽车穿梭在街头巷尾，成为了体现省会城市科技、环保发展的流动名片。冬季将至，对新能源出租汽车、充换电站的又一次考验即将到来，需抓紧时间搭建换电站、补充电池，同时放长眼光布局新能源出租汽车事业，加快补短板，势在必行。

　主要参考文献

　　［1］池雨溪，孟根其其格，杨丽芳.出租汽车司机“换电心结”待解［N］.中国交通报，2024-01-24.

　　［2］辽宁省交通运输厅.关于加快推进出租汽车电动化推广工作的指导意见［R］.2024.