在数字技术深度重构全球经济格局的背景下，国有企业工商管理面临“技术赋能”与“治理范式革新”双重挑战。我们结合数字智慧化时代国企工商管理职能的体现，包括基础数字技术平台的建设、系统化管理体系的建立以及数据治理体系的构建，研究在新时代背景下国企工商管理职能的实现路径，提出构建现代化的国企工商管理理念、落实人才培养与团队建设、建立健全激励约束机制、加强风险管理等建议，以期为国有企业改革提供参考。

　　数字智慧化时代国企工商管理职能的体现

　　数字智慧化正深刻影响国企工商监管实践，具体体现在三方面：一是大数据、人工智能、物联网等新一代先进技术的应用，改变了国企获取与处理信息的方式，使其能在数据驱动下前置风险管理，制定更科学合理的经营策略；二是区块链、企业社交网络与项目管理软件的应用，改变了国企内部控制模式，使其能更高效合理地管控内部运营、组织员工协同作业；三是虚拟现实、增强现实等新型产品与服务开发工具提升了国企竞争力，且数据作为第五大生产要素，也对国企文化产生了影响。正是这些变化，让数字智慧化时代的国企工商管理职能呈现出新的外在表现。

　　建设基础数字技术平台

　　对新时代国企来说，建设集成云计算、人工智能、物联网、大数据等前沿技术的智能化基础数字技术平台，是适应数字经济浪潮、提升管理效能的战略选择与关键举措。在该平台的智能支撑下，国企不仅拥有了实时、精准且强大的数据处理能力，决策过程也得到科学优化。这不仅推动国企服务质量与运营效率显著提升，更助力企业数字化转型，增强市场竞争力，为高质量发展筑牢基础。

　　国企通过构建统一的基础数据技术平台，可集约化管理公共管理服务、最优化配置资源，促进资源利用效率、公共服务需求响应能力提升。同时，国企依托云计算平台，可弹性管理IT（互联网）资源，如环卫车辆、路灯控制系统等，以及灵活分配资源，促进公共服务更加优质、高效。此外，国企通过建设基础数字技术平台，还可以打破信息孤岛，提升数据的共享性和业务的协同性，进而使其能结合多部门内部数据绘制信息视图，制定具有前瞻性、科学性的决策，推动业务模式变革创新。

　　在未来，国企工商管理对信息技术的依赖程度势必会不断加深，解决数据安全和网络安全问题将会成为基础数据技术平台建设重点。为此，国企需重视安全防护体系的建设、数据加密保护与访问控制体系的完善以及应急响应机制的动态更新等，以有效提升基础数字技术平台的稳定性。

　　建立系统化管理体系

　　新技术与工具的大规模应用，要求国企将员工培训列为系统化管理体系建设的重点工作。这是因为培训是帮助员工适应数字化转型变化的有效手段——既能让员工全面掌握使用新工具提升工作质效的具体方法，又能激发其利用新工具创新业务模式、推动企业发展的潜力，这对国企解决现有问题、获取可持续发展动力意义重大。

　　建立系统化管理体系，需要国企从自身实际业务特点出发，有选择性地使用5G、人工智能等新一代信息技术创建新型IT架构模式，以夯实业务数字化创新的技术基础。

　　数字智慧化时代的国企在建设系统化管理体系时，需充分考虑自身的数字化转型战略，以便于创建出有价值的数字化转型闭环管理机制。

　　数据治理体系的构建

　　数字智慧化时代，国企工商管理职能的又一大体现是顺应数据驱动趋势，构建数据治理体系。在数字化转型背景下，数据是国企的第五大生产要素，直接影响其竞争力水平。对于国企而言，建设数字治理体系，是其挖掘、发挥数据价值提升自身创造力、竞争力的重要手段。

　　构建数据治理体系时，国企需重点关注四方面：统一数据标准制定、数据质量管理、数据安全保护以及数据共享与开放。其中，统一数据标准制定是国企在业务中运用数据的基础与前提，更是管理部门优化资源配置、提升公共服务质量的关键；数据质量管理是国企提高数据可信度与使用价值的重要途径；数据安全保护是国企遵循《中华人民共和国数据安全法》等法律法规，合理合法使用数据的具体体现；数据共享与开放是国企推进跨部门、跨业务单元协同工作的基础，也是其创新业务模式的核心。

　　数字智慧化时代国企工商管理职能的实现路径

       构建现代化的国企工商管理理念

       创新是国企工商管理在数字智慧化时代实现可持续发展的基础保障。在数字化转型背景下，部分国企以适应社会经济发展趋势为出发点，以工商管理思想为动力依托，贯彻落实创新思维理念，推动管理理念转型。

　　以海尔为例，它以增强市场优势为目标，以延续持续发展动力为目的，转变企业发展思路和工商管理理念，并提出“没有淡季市场和淡季思想”的发展思路。正因如此，海尔历经多年“战场厮杀”，仍具有良好的发展势头。所以，在发展中，竞争意识、创新观念是关键。

　　国企需重视自我管理，深化同行竞争理念。面对日益激烈的市场竞争环境，国企应坚守初心、恪守底线，秉承良性公平竞争理念参与同行竞争，并在科学发展观指导下，探索适合自身的发展路径，夯实发展基础。

　　数字智慧化时代，传统工商管理方式存在明显滞后性，这一问题影响了企业对各类信息的获取。因此在当前信息化时代，国企需以现代化信息技术为支撑，变革工商管理模式，统筹网络经济与实体经济，挖掘推动工商管理模式建设与创新发展的新机遇。

　　落实人才培养与团队建设

　　工商管理职能的实现离不开人的参与，这意味着数字智慧化时代的国企要充分发挥工商管理职能，还需要重视人才培养与团队建设。为此，国企需建立健全人才培养体系，围绕“专业能力与知识”“实践经验”两大核心，开展内容与行业发展同步的培训活动。

　　与教育机构建立合作关系。通过与教育机构对接，让其明确新时期企业人才培养需求的方式，发挥其在培训课程设置等方面的专业优势。具体来说就是委托教育机构根据企业的人才需求，设置涵盖最新行业知识与技能的专业的、系统的培训课程，并有计划地开展培训活动，以促进员工专业技能和知识水平不断提升。

　　提供职业发展规划服务并鼓励员工参与。要充分激发员工动力，企业需引导员工树立清晰职业目标，制定与之匹配的实现路径。对企业来说，职业发展规划能助力落实人才储备工作；对员工个人来说，职业发展规划是明确职业发展道路的有效方式。

　　落实团队建设并同步培养团队多样性。国企可通过启动跨部门合作项目、组织团建活动等方式，锻炼并提升员工协作意识与能力，增强团队凝聚力与执行力。同时，还需通过打造多类型团队文化，构建富有个性的团队，有效激发团队成员活力与潜力，进而持续提升创新效率。

　　建立健全激励约束机制

　　数字智慧化时代背景下，国企在推动工商管理模式创新的过程中还需积极响应《国有企业数字化转型激励约束指引（2025）》等政策号召，不断建立和完善与数字化转型相匹配的激励约束机制。

　　围绕战略、经济、创新、责任四个维度，搭建多维度指标量化模型，并动态调整各指标占比。依托区块链技术，链上存证考核数据，以提升考核数据的完整性、真实性，降低数据误差。同时，打造AI赋能的绩效反馈系统。一方面，部署“数字画像”平台，通过自然语言处理（NLP）自动生成涵盖能力雷达图、发展路径智能推荐等信息的千人千面的绩效报告，以提高考核结果的实用性。另一方面，对于内部高层，还需引入“数字领导力指数”，以提升考核的针对性，并实现对数字化转型战略执行成效的量化评估。

　　创新智能契约化薪酬激励机制。一方面，将薪酬与价值创造关联。通过建立集基础薪酬、超额利润分享、数字资产分红于一体的薪酬结构，以实现根据岗位价值评估结果、市场价值、数据要素贡献值计算结果，动态管控员工薪酬，降低员工流失率。另一方面，引入区块链平台，部署激励触发条件，实现以数据驱动员工薪酬激励的发放。如当专利授权收益超100万元时，自动触发15%收益分成；当单位产值碳强度下降10%，全员获得碳积分奖励等。这种将员工薪酬与企业发展挂钩的激励方式，可最大限度地激发员工在企业创新发展中的积极性。

　　加强风险管理

　　国企加大对经营者的约束与制衡力度，为此，其需要推行所有权与经营权分离制度。

　　结合新时期经营风险类型，重新梳理既有的内控管理制度，有针对性地调整不合理之处，以加强管理制度、工作准则等对各级管理人员的影响力。

　　以公司定位、类型、数字化转型战略等为依据，重构岗位和部门体系，明确岗位能力要求、工作责任、选人标准以及工作内容等。同时，实行各岗位相互监督制，以达到防范经营者滥用权力的效果。

　　建立健全授权审批管理制度，进一步细化各部门在授权审批全流程中的具体责任、权限以及工作标准，进而形成权责明确、职务不相容的管理制度与体系。此外，细化审批岗位用人标准和准则，以充分发挥管理会计在内控管理中的重要作用，进而不断降低企业的经营风险。

　　我们研究了数字智慧化时代国企工商管理的职能及实现路径，认为创新是国企适应新时代发展变化、实现可持续发展的必然选择。因此，国企需持续探索与时代发展趋势相契合、有助于高质量发展的工商管理新模式，最终实现可持续发展目标。