县域企业是连接城乡的纽带，在区域协调发展过程中起着非常重要的作用。知识经济时代对人才的数量和质量要求越来越高，要想实现县域企业转型升级，就得重视人才。不过，相比资源禀赋优越、发展水平较高的大城市，经济相对落后的小县城因人文环境、待遇保障、个人发展等方面存在短板，县域人才的“引、留、用”问题变得越来越棘手。

　　县域企业人才引进与培养面临的突出困境

       人才引进吸引力不足

　　县域产业结构单一，多以传统农业、低端制造业为主，新兴产业和高端服务业占比少，不能提供高薪岗位以及广阔的职业发展空间。此外，由于技术研发水平差、缺乏足够的资金投入等因素，县域企业的条件远不能够满足高端人才的需求，高层次人才也就不会选择到县域工作。

　　交通基础设施建设和服务条件不足也是吸引不来人才的主要因素之一。部分地区县城交通拥堵严重，出行不便且费时费钱；医疗卫生及教育资源匮乏，既没有好的教育环境让人才的小孩读书，也缺乏足够的文体场所供其休闲放松，难以让人才就地安心工作。此外，一些偏远县区距离经济发达地区的空间距离较远，对外的信息沟通较少，不能第一时间了解行业的前沿技术，再加上有些地方因资源过度开采破坏了当地生态环境，这种情况显然无法鼓励人才留下来。

　　人才培养体系不完善

　　部分县域企业的培养目标不贴合实际，制订的培养方案没有按照产业发展趋势、企业人才需求等方面需求改进，职业培训和技能培训设置不符合县域特色产业特点，导致培养出来的技能人才不能完全契合企业的人才需求。此外，企业没有根据不同人群开展个性化培养，不利于提升人才的积极性。

　　县域内教育资源不充沛、师资力量不足、教学设施较为落后。并且，存在职业技术教育与技能培训的实训基地缺乏实践设备，理论与实际相脱节的情况，这在一定程度上影响了人才培育的质量。再者，企业不积极参与培养人才的全过程，校企间的协同育人水平较低，并不能很好地促进人才培养工作发展。

　　人才激励机制不健全

　　由于经济实力的原因，县域企业不能给出较高的薪酬待遇。而且薪酬结构也有些不合理，固定工资占比大，绩效工资和奖金占比小，没有跟业绩挂钩的激励办法，长期激励也不够。这样一来，企业就很难吸引和留住优秀人才。这些优秀人才常常会为了更高的工资，去大城市找工作、谋发展。

　　县域企业体量偏小，管理方式相对滞后，员工晋升路径较窄。不少人才入职后很快就会遇到职业瓶颈，企业又没有合理的、科学的晋升机制与职业规划，他们找不到自己的发展方向，个人的工作满意度和工作归属感都不高。

　　现在县域企业的人才激励做得太简单表面，大多只给物质奖励，不太注重精神和荣誉上的鼓励。人才做出成绩、付出努力，企业也没及时对其进行肯定和表扬，这满足不了他们更高层次的需求。这样一来，人才工作的劲头和创新的想法就受影响，对人才队伍建设也没好处。

　　人才流失严重

　　城市在经济、就业、生活这些方面优势很明显。同时，现在交通和信息都更加便捷，县域人才更易接触城市发展机遇，一旦获得更好职位、发展空间或生活环境，他们就会选择离开。而且，城市的公共资源丰富，社会保障体系完善，这些都在吸引县域人才往城市走。

　　县域企业人才面临着工作压力大、环境相对较差和人际关系复杂等问题。加上当地的人才政策不稳定，执行落实不到位，经济发展不确定性和产业调整带来潜在的就业风险，使人才缺乏安全感和归属感，促使其流向发展环境更稳定的城市。

　　县域企业人才引进与培养的应对措施

       推动县域经济高质量发展

　　县域企业想要吸引更多人才，得靠县域经济的不断发展。加快产业结构调整，推动企业转型升级。根据县域自身的资源禀赋和产业基础，培育发展县域新兴产业，壮大特色优势产业。同时，出台支持产业发展的政策，加大对企业技术创新投入的支持力度，帮助企业提高产品的附加值和市场竞争力，从而创造更多的就业岗位、提供更多的职业发展空间，引导更多人才来到县域工作。

　　企业要做出好产品，满足大家对品质生活的追求。比如，围绕当地县域特色农产品，大力挖掘开发农产品精深加工业和农村电商，带动乡村旅游发展。做到这些，才能吸引更多人才到本地发展。

　　加大基础建设投资力度，完善交通、通讯、水电等基础设施，打造方便快捷的交通网，缩短城乡之间的距离。完善县域教育、医疗卫生、文化等公共服务体系，引进优质教育资源和医疗资源，提高县域教育水平和医疗卫生服务水平。建设文化体育场所，丰富群众的精神文化生活，打造宜居宜业良好生态环境。

　　通过提升县域基本公共服务质量，让各类人才获得更多的安全感、幸福感、认同感，为县域吸引人才安家落户提供有力支撑。

　　完善企业人才培养体系

　　根据县域产业的发展规划和需求，制订人才培养目标、计划，根据产业需求实行人才培养动态对接机制，适时调研、调整专业设置和课程内容。强化校企深度融合，实行订单式培养，促进人才培养与企业需求精准对接，并且注重个性化的培养方式。

　　加大县域教育投入力度，完善教学设施设备，加强教师队伍建设，引进优秀教师。统筹职业院校、培训机构和企业，搭建多种形式培养平台。学校与企业共建实训基地，形成协同育人机制，提高人才培养质量。

　　健全人才激励机制

　　建立科学的薪酬体系，提升县域人才薪酬水平，使薪酬符合岗位业绩贡献度。加大高层次和急需紧缺人才薪酬倾斜力度，健全薪酬结构，提高绩效和奖金的比例。县域企业要用待遇留人，充分调动人才的工作积极性，实现人岗相适。

　　优化企业管理制度，设置明确的职业晋升通道，实行晋升公平、公正、公开，为员工发展留足空间。企业加强人才职业规划指导，根据员工的能力合理安排岗位，并给予员工更多的机会去搞科研、搞创新，参加各类学术交流活动来实现自身职业发展。

　　除了物质奖励以外，还要用好精神和荣誉激励等多种激励方式，大力表彰突出贡献人才，授予其相应荣誉称号，并通过新闻媒体宣传先进典型事迹，在全社会营造尊才爱才的良好氛围。建立人才关怀制度，关心人才工作生活需要，及时帮助人才解决实际困难。

　　对于县域企业来说，引才和育才都是一个复杂的系统工程，直接影响着县域发展。目前县域引进人才难、培养体系不健全、缺乏激励机制、存在人才流失等多方面的问题仍然十分突出，必须统筹做好环境优化、培养体系健全、激励机制完善等工作，从根本上减少人才流失，构建立体化的人才发展体系，提高县域对人才的吸引力、培育能力和凝聚力，进而为县域高质量发展提供保障，推动县域可持续发展和乡村振兴战略目标的实现。