在世界百年未有之大变局加速演进、全球产业链供应链深度调整的当下，良好的营商环境不仅是经济软实力的重要体现，也是一个国家或地区竞争力的关键要素之一，更是打造开放型经济、提升对外开放层次与水平的题中之义。

　　法治化作为营商环境建设的核心要素，不仅是规范市场秩序、保障公平竞争的基石，更是稳定市场预期、提振企业信心的关键所在。面对经济高质量发展的新要求，如何通过系统性制度创新与协同治理，破解营商环境建设中的突出痛点、堵点，成为亟待回答的时代课题。

　　完善地方营商立法

　　地方营商立法应遵循“科学、民主、适配”原则，构建契合区域经济特色的法规体系。在立法调研上，采用“问题导向+需求驱动”模式，既围绕执法、审批、融资等核心议题，通过问卷、访谈等方式分层抽样调研企业与政务部门。借助大数据，分析企业投诉、服务评价等动态数据，精准定位经营痛点。

　　立法协商机制建设方面，搭建“常态化+专题化”多元参与平台。设立企业意见征集通道、召开听证会，建立“立法顾问团”制度，邀请行业代表、专家参与草案论证。同时建立意见反馈闭环机制，对合理建议书面回应，并在法规修订说明中明确采纳情况。

　　注重“纵向衔接+横向协同”。纵向与国家、省级法律法规对接，细化实施标准；横向统筹市场准入、产权保护等配套法规，避免政策冲突。针对新兴产业，试点“立法沙盒”机制，允许特定区域对创新商业模式开展合规探索，形成层次分明、动态更新的营商法规体系。

　　创新民营企业金融支持体系

　　在当下经济发展格局中，创新金融支持体系是激发民营企业活力、推动经济高质量发展的核心。深化金融体制改革，要以构建多元化、多层次的民营企业融资体系为重点，从平台、结构、成本等多方面着手。整合政府融资担保、产业基金平台与市场化金融机构，形成覆盖企业全生命周期的融资网络，精准适配企业各阶段融资需求，降低成本，引导金融资源合理配置。

　　创新信贷产品和服务模式是提升金融服务效能的关键。金融机构要积极探索知识产权质押融资、供应链金融等新产品，将企业无形资产转化为融资资本；借助金融科技搭建智能化审批系统，大幅缩短企业获贷周期。同时，专业团队要为企业提供融资指导与上市培训，助力企业对接资本市场，拓宽股权融资渠道。

　　政策落地离不开诚信政府建设。地方政府需规范招商引资，建立政策履约监督机制，化解历史遗留问题。立足产业特色创新营商政策，推行“免申即享”，利用数字化政务平台实现政策全流程公开透明，增强民营企业政策获得感，激发市场主体活力。

　　健全政企沟通机制

　　畅通政府与企业间的沟通渠道是提升政务服务水平的重要保障。搭建常态化政企沟通平台，定期举办政企座谈会、行业交流会，邀请企业代表与政府部门负责人面对面交流，及时了解企业在生产经营、项目落地等环节遇到的困难与诉求。

　　设立企业服务专线和线上意见反馈平台，安排专人负责接收、整理企业反馈信息，确保企业反映的问题能够得到及时回应与处理。针对企业提出的共性问题，组织相关部门开展专题研究，形成系统性解决方案；对于个性问题，实行“一企一策”精准帮扶。同时，建立政企沟通成果跟踪机制，对会议议定事项、企业诉求解决情况进行动态跟踪，定期向企业通报进展，确保各项措施落到实处。

　　确保司法公正，保护民企合法权益

　　司法机关需充分发挥审判职能，构建公平有序的营商法治环境。在民营企业破产清算案件中，应深入调查企业实际经营与负债状况，经省级高院审批后审慎立案，最大程度降低司法程序对企业运营的负面影响。同时，强化涉民营企业生效判决的执行力度，通过先予执行、跨区域联合执行等多元化手段，破除地方保护壁垒，切实提升案件执结率与标的到位率。针对不同类型民营企业，需分类完善司法保障机制。对具有发展潜力的企业，灵活运用执行和解、债务重组等制度，通过流动质押、分期偿债等方式助力企业维持生产；对产能落后、难以为继的企业，则规范破产清算程序，推动生产要素重新配置。

　　在刑事司法实践中，严格遵循罪刑法定、疑罪从无等原则，准确区分商事纠纷与刑事犯罪界限，避免将民事责任刑事化。在强制措施适用上，严格审查逮捕必要性；量刑环节充分落实认罪认罚从宽制度，稳定企业家发展信心。检察机关需强化法律监督职能，重点监督违规立案、违法采取强制措施等行为，平等保护民营企业及从业人员合法权益。同时，持续推进扫黑除恶专项工作，严厉打击针对民营企业的暴力犯罪、强迫交易等违法活动，净化企业发展的司法环境。

　　增强法治观念，营造崇法守法氛围

　　围绕优化营商环境核心目标，聚焦市场痛点问题，构建多维度普法宣传体系。一方面，借助新媒体矩阵，通过微信公众号、小程序等平台推送法治化营商环境政策解读，同时组建专业普法宣讲团，深入企业、社区开展宣讲活动，推动惠企政策直达基层。线上线下协同发力，营造全社会共建诚信营商环境的浓厚氛围。另一方面，立足民营企业实际需求，创新司法服务供给。主动向企业发送诉讼风险提示，组织“送法进企”专题讲座，深入解读涉企政策法规；通过法院官网、裁判文书网定期发布典型案例，统一裁判标准，发挥司法案例的示范引导作用。

　　以大数据技术为支撑，构建“平台共建、信息共享、联合惩戒”的新型信用监管体系。整合财税、司法、行业协会等多部门企业信用信息，搭建统一查询平台，实现企业基本信息在政务网的便捷公开。通过政府信息公开平台定期发布企业信用红黑名单及典型案例，强化社会监督。建立健全守信激励与失信惩戒制度，在行政审批、公共服务等领域对诚信企业开辟绿色通道，给予政策倾斜；对失信企业实施跨部门联合惩戒，形成全方位约束网络。

　　引导民营企业树立诚信经营理念，强化法律风险防控意识，主动履行社会责任与法定义务。通过专题培训、案例剖析等多样化普法形式，帮助企业提升依法治企能力，维护自身合法权益，促进市场秩序公平有序。加强民营企业家队伍建设，鼓励企业家加强自我学习，积极建言献策，恪守法律法规，在经营活动中坚守契约精神。推动构建亲清政商关系，强化对企业家诚信经营的监督，引导企业规范经营行为。完善企业家政治参与机制，通过保障参政议政权利、吸收优秀企业家进入党代表、人大代表、政协委员队伍等方式，激发企业家社会责任感。

　　法治化营商环境建设是推动经济高质量发展的关键支撑。我们应共同构建起稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为市场主体持续注入发展信心与活力，为经济高质量发展提供持久动力。