碳普惠作为一种创新的机制，旨在鼓励企业和员工个人的低碳行为，推动绿色消费，进而促进绿色低碳生活方式的形成，并引领企业生产向低碳转型，是实现“双碳”目标的关键手段。陕西延长石油集团，作为陕西省的国有控股大型能源化工企业，通过构建碳普惠机制，积极履行国企的社会责任，坚定地走上了绿色开发、低碳发展的道路。

　　项目背景

　　政策背景2022年7月，陕西省人民政府发布了《陕西省碳达峰实施方案》，明确提出了要发挥重点国有企业的示范引领作用，推进无纸化办公，选择绿色低碳的出行方式，并探索建立全省性的碳普惠平台机制，从而引导公众践行绿色低碳的生活方式。

　　在碳达峰、碳中和目标的背景下，陕西延长石油售电有限公司专注于构建具有延长石油特色的碳普惠平台，积极探索建立商业激励、公益激励和交易激励相结合的正向引导机制，旨在激励员工积极践行绿色低碳行为，树立企业良好的社会形象，履行国企的社会责任，推动实现绿色高质量发展。

　　工作目标陕西延长石油售电有限公司成立于2017年6月，是集团公司为应对国家及陕西省电力体制改革而专门设立的专业公司。延长石油碳普惠机制旨在全面梳理和识别企业运营范围内的绿色减排场景，涵盖公司日常运营、员工交通出行、餐饮消费和绿色办公等多个领域。通过明确碳减排的量化方法、活动数据的收集方式以及排放因子数据库，构建各减排场景的碳减排量计算模型，逐步形成内部的碳普惠机制。遵循“统筹安排、试点先行”的原则，构建员工“碳积分”体系，并提出具有公司特色的市场化、多元化的绿色碳普惠体系实现路径，与公司整体战略紧密协同，共同推动绿色低碳高质量发展。

　　关于碳普惠机制

　　基本概念碳普惠机制的基本逻辑在于利用移动互联网、大数据、区块链等数字技术，依据碳普惠标准或方法学，对公众和中小微企业的衣、食、住、用、行、游等绿色低碳行为进行量化、记录、核证，并将个人减排量汇总至碳账户中。通过减排量交易、政策鼓励、市场化激励等手段，引导公众积极参与碳中和行动。碳普惠机制是绿色低碳发展的创新之举，是引导企业员工自愿参与节能降碳、引领绿色生产生活方式转变的重要途径，也是企业践行低碳发展理念、落实我国“双碳”目标愿景的关键举措。

　　国内碳普惠机制发展现状自2019年以来，北京、上海、广东省等地方政府层面陆续出台了关于绿色生活和碳普惠的相关政策。碳普惠机制已成为我国应对气候变化和实现“双碳”目标的重要市场化工具之一。企业自主实施的碳普惠机制包括蚂蚁森林、顺丰快递的绿色碳能量、京东物流的碳积分系统等。然而，当前国内各碳普惠机制普遍存在方法学不统一、核算标准缺乏公信力等问题，导致同一低碳行为产生的减排量衡量结果存在差异。此外，碳普惠的激励手段创新不足，激励力度难以充分调动参与主体的积极性，对员工缺乏足够的吸引力。同时，缺乏市场化的体制机制创新，后续发展动力不足。

　　减排场景识别延长石油碳普惠机制全面梳理和识别了企业运营范围内的绿色减排场景，覆盖了公司日常运营、员工交通出行、餐饮消费和绿色办公等多个领域。

　　构建延长石油企业碳普惠机制

　　基本原则延长石油碳普惠机制遵循公平、公开、公正和诚信的原则，按照“统筹安排、数字引领、试点先行、分步实施”的总体思路，调动公司整体力量，将碳普惠机制视为提高公司信息化、数字化、精细化管理水平的关键工具。

　　建设目标以绿色出行、绿色办公和绿色生活三大领域已识别的六个减排场景为切入点，建立统一、透明、科学、互信互认的数据监测体系、制度管理体系和激励机制体系。建设碳普惠管理平台，力争在2025年底前上线公司碳普惠程序，建立个人碳账户，拓展碳普惠应用场景，充分发挥碳普惠机制在公司整体战略中的积极作用。

　　减排数据监测与报告制度鉴于员工层面碳普惠行为产生的减排量数额小、数据分散，且涉及的活动类型繁杂，通常需依托移动互联网、人工智能等技术手段，采取线上和线下相结合的形式收集数据。

　　碳普惠账户管理制度碳普惠账户是员工个人在碳普惠管理平台上专门设立的账户，旨在对其减排量和碳积分进行全面管理。该账户基于专业且精确的核算方法，为员工量身定制了一套个性化的碳管理账户体系。这一体系巧妙地将碳管理的理念融入员工的日常生活之中，包括衣、食、住、行、用等各个方面，并通过对员工的环保行为进行正向激励，进一步推动员工积极参与节能减排活动。

　　碳积分激励制度延长石油碳普惠机制所采取的激励措施涵盖以碳积分为核心的商业激励、绩效考核激励以及公益激励等多个层面。碳积分是根据员工在各类减排场景中的实际贡献所转换而来的，它不仅是员工兑换商品、服务等相关权益的凭证，也是实现自愿碳注销的重要依据。值得注意的是，碳积分并不具备货币属性，因此无法进行转让或交易。

　　碳积分兑换制度员工在绿色场景中的减排量可以转换为碳积分，依据场景减排量与碳积分的转换规则进行转换。碳普惠机制运行初期，计划按照每50克减排量（gCO2）对应发放50个碳积分的标准执行，后续将根据实际情况对碳积分兑换规则进行适时调整。

　　政策建议

　　企业碳普惠机制建设具有一定的创新性和引领示范性。针对构建企业层面的碳普惠机制，延长石油提出以下政策建议：

　　一是推动形成统一的碳普惠标准体系。目前，碳普惠机制的建设需要国家主管部门牵头成立工作专班，开发相应的个人绿色低碳行为温室气体减排量化指南，并推动其成为行业标准、国家标准。

　　二是实现碳普惠场景与陕西省地方碳普惠机制的协同。延长石油碳普惠机制在进一步完善方法学体系的基础上，应提高场景适用性与便利性，并与陕西省和西安市碳普惠机制形成联动，加强交流协作，树立示范标杆。

　　三是进一步完善碳普惠价值消纳与交易体系。积极鼓励企业和员工个人自愿购买和注销一定数量的碳普惠积分，用于公司大型活动和自身的自愿性碳中和。支持践行绿色低碳生活方式，探索建立个人碳账户，推进“碳普惠”体系创新。

　　四是不断加强针对延长石油员工个人的碳普惠宣传教育。下一步，延长石油应继续扩大宣传范围，加大宣传力度，进一步巩固员工对碳普惠的认知，引导员工将认知有效转化为行动，推动碳普惠与绿色低碳生产生活方式蔚然成风。