当今社会，随着经济的飞速发展，各类基建项目不断增多。基建项目往往具有投资规模巨大、建设周期漫长、参与主体众多以及技术工艺复杂等显著特点。

　　基建项目跟踪审计作为一种动态的审计方式，贯穿于项目从前期规划、设计，到施工建设，再到竣工交付的全过程。其改变了传统事后审计的局限性，能及时发现项目各阶段中可能存在的问题，从资金使用的合规性、工程进度的合理性、建设质量的可靠性等多个维度进行监督把控。然而，在实际开展基建项目跟踪审计工作的过程中，受到诸多因素的干扰，暴露出了一系列的问题。因此，探讨基建项目跟踪审计中的问题及对策具有一定实际意义。

　　基建项目跟踪审计的重要意义

　　跟踪审计能够对建设项目的资金使用进行持续监督，确保资金按规定用途使用，并且避免资金被挪用或浪费。这种审计能够及时发现不合理的支出、重复支付或超预算情况，为项目管理者提供有效的财务管控手段，确保项目资金安全。同时，通过持续的审计，项目的各个环节都会受到监督，审计报告能够提供关于项目实施过程中的财务状况、资金流动和项目进展情况的透明数据，这有助于项目管理团队及各相关方及时掌握项目的实际情况，避免信息不对称，从而提高项目决策的透明度和科学性。此外，跟踪审计能够及时识别项目过程中可能存在的风险和问题。例如，在项目进度延误、质量不合格、合同争议或安全隐患等方面，审计师可以提前发出警示，为项目管理人员提供必要的改进意见，从而降低项目失败的风险。

       基建项目跟踪审计中的问题

　　项目建设程序实施不规范   基建项目的跟踪审计具有一定复杂性，很多企业的项目建设程序表现出较多不足，没有考虑到优化该程序的重要性。在前期的工作程序中，通常进行项目建议书、可行性研究报告等工作，只有上述工作完毕，才具备开展后续工作的条件。但从工程实践的角度来看，未将基建项目建设程序作为参考重点的企业较多，通常未获得审批许可的前提下就盲目开工，此类行为必然是不符合规定的，不仅导致工程质量控制的难度更大，也提高了风险的发生率。

　　内控制度不健全   内控制度发挥着关键性作用，是企业内部联系不同类型业务活动的核心要素。但在基建项目的跟踪审计中，很多企业缺乏较强的内控意识，对内控制度的重视度不足，没有加大对内控制度的调整，从而对基建项目的顺利推进造成不利影响，也导致项目实施环节的管理风险发生率更高。

　　审计介入时间不恰当   在项目前期，如项目规划和可行性研究阶段，如果审计过早介入，此时项目的很多细节尚未确定，基础资料匮乏，审计人员难以依据不完整的信息做出准确判断，提出的审计意见可能缺乏针对性和可行性。例如，在某大型桥梁建设项目中，可行性研究报告刚初步拟定，审计就介入，由于对桥梁选址的地质勘探数据、周边交通流量预估等关键信息掌握不充分，审计人员提出的一些关于项目预算分配和建设周期规划的建议，不仅未对项目起到积极作用，反而干扰了项目正常的决策流程，导致项目前期规划进度延误。

　　审计人员专业素养参差不齐   基建项目涵盖了建筑结构、给排水、电气等多种专业工程技术。然而，部分审计人员的工程技术知识储备相对匮乏，难以深入理解复杂的施工工艺和技术标准。在某高层住宅建设项目的跟踪审计过程中，审计人员由于不了解新型建筑结构的施工要点，面对施工单位提出的因技术难度而引发的工程变更及费用增加请求时，无法准确评估其合理性，导致不合理的变更得以通过审核，进而造成建设资金的浪费。在数字化时代背景下，基建项目跟踪审计愈发依赖于信息化技术，如BIM（建筑信息模型）、大数据分析等。遗憾的是，部分审计人员对这些信息化审计手段的掌握程度有限。尽管某些项目已经采用了BIM技术进行全生命周期管理，但审计人员仍未能有效利用BIM模型进行工程量复核、施工进度监控等工作，而是继续沿用传统的审计方法，这不仅效率低下，还容易遗漏关键的审计线索。

　　跟踪审计体系尚不完善   目前，基建项目跟踪审计尚缺乏全国或行业统一的量化审计标准。不同地区、不同审计机构在实施跟踪审计时，对于审计内容、审计深度的界定存在显著差异。以工程进度审计为例，有的审计机构仅以合同约定工期为标准，简单对比实际进度与计划进度的时间差；而有的审计机构则综合考虑工程变更、不可抗力等因素对进度的影响，但具体如何考量并无统一方法。此外，跟踪审计往往过于侧重财务收支审计，而对工程质量、安全管理、环境影响等非财务信息关注不足。

　　基建项目跟踪审计的策略

　　规范项目建设程序   跟踪审计应重点审查项目立项文件的完整性和合规性，确保项目符合国家产业政策和地区发展规划，且审批手续齐全。以某环保基础设施项目为例，审计过程中发现其立项审批环节存在文件缺失、审批流程倒置等问题，审计人员及时督促相关部门进行整改，确保项目合法合规启动，为后续审计工作奠定坚实基础。在招投标环节，审计人员需对招标公告发布、资格预审、开标评标等全过程进行监督，严格核查招标代理机构的资质和行为，确保其严格按照法律法规和招标文件要求开展工作。例如，在某公路建设项目招标中，审计人员通过大数据分析发现部分投标单位的投标文件存在异常相似之处，经深入调查后揭露了一起围标串标案件，有效维护了招投标市场的公平公正，保障了项目建设程序的严肃性。

　　优化内控制度   在基建项目中，清晰界定各参与方的管理职责和权限是优化内控制度的核心。建设单位应制定详细的项目管理组织架构图，明确项目负责人、各部门及岗位的职责分工，以避免职责不清导致的管理混乱。同时，应重点加强在财务管理、工程管理、授权审批等关键环节的制度建立与完善，确保能够通过建立完善严密的内部控制制度为审计部门提供可靠的会计信息和其他经济资料。例如，在某大型医院建设项目中，建设单位通过建立矩阵式管理结构，将工程技术、质量控制、财务管理等职责分别落实到不同部门和岗位，确保每个环节都有专人负责。这一举措为跟踪审计提供了明确的责任主体，便于审计人员在发现问题时迅速追溯责任。此外，基建项目面临着多种风险，如政策风险、市场风险、技术风险、质量安全风险等。跟踪审计应协助建设单位建立风险识别清单，全面梳理项目可能面临的风险因素。以某房地产开发项目为例，通过对政策法规、市场供求关系、建筑技术发展等方面的深入分析，审计人员识别出了因房地产调控政策变化导致销售受阻、因新技术应用不成熟导致施工延误等潜在风险，为后续的风险评估和应对提供了有力依据。

　　调整审计介入时机   在项目尚处于规划设想与决策论证的初期阶段，审计人员便应主动介入，其核心在于对项目可行性研究报告进行全面而深入的审查。以某大型文旅项目为例，审计人员需细致分析项目的市场定位是否精准，通过实地调研当地旅游市场需求、游客流量数据等关键信息，综合评估项目预期收益的合理性；同时，严格审查投资估算，结合同类项目的造价水平及当前建筑材料、人工成本等市场行情，审慎判断资金预算是否充裕且合理，从而有效避免项目因决策失误而盲目启动，从源头上把控项目风险，为后续审计工作奠定坚实而可靠的基础。在立项阶段，审计人员需细致检查项目立项文件的完整性和合规性，确保项目严格符合国家产业政策和地方发展规划的相关要求。进入设计阶段后，审计人员应积极参与设计方案的评审工作，从造价控制、实用性等多个维度提出建设性意见。在施工过程中，审计人员需定期深入施工现场，对工程进度、质量及造价进行实时且有效地监控。具体而言，需按照施工进度节点严格审查工程进度款的支付情况，严防超付或拖延支付的现象发生；同时，仔细检查工程质量是否严格符合设计和规范要求，对隐蔽工程实施旁站监督并做好详细记录；此外，还需密切关注工程变更情况，严格审查变更的合理性和必要性，坚决防止施工单位通过不合理变更来增加造价。

　　提高审计人员专业素养   审计人员应系统学习并掌握各类基建项目的专业技术知识，涵盖建筑结构、给排水、电气、暖通等多个专业领域。例如，通过参加基建技术培训课程，审计人员可以深入了解不同结构形式的建筑施工工艺、质量控制要点以及施工过程中常见的技术问题及相应的解决方法。建筑企业需积极推广BIM、大数据分析等信息化审计技术的应用培训，使审计人员能够熟练运用BIM技术在虚拟环境中对建设项目进行全方位、多角度的审查，从而精准发现设计冲突、施工进度偏差等问题。同时，还需开展风险识别与评估专项培训，结合实际案例，让审计人员熟练掌握基建项目中各类风险的识别方法和评估工具。

　　优化跟踪审计流程   行业协会需联合相关部门，综合考虑不同类型建设项目的特点，制定全国通用或区域统一的跟踪审计量化标准。以建筑安装工程为例，应明确规定审计抽样的比例和方法，细化工程进度偏差率的合理范围，以及质量审计中各分项工程的合格判定数值指标。在某住宅小区建设项目的审计实践中，依据统一标准，审计人员能够迅速且准确地判断施工进度是否正常，从而有效避免因标准不一而导致的审计判断差异，进一步增强审计结果的权威性和可比性。从审计计划的制定、现场勘查、证据收集，到审计报告的撰写与整改跟踪，都应制定标准化的步骤和流程。如在证据收集环节，应明确规定不同类型审计证据的获取方式、保存期限以及审核流程等具体要求。最后，还需将审计范围从施工阶段向项目的前期决策、规划设计以及后期的运营维护等阶段进行延伸和拓展。

　　基建项目跟踪审计是一项至关重要的工作。在实践中，审计人员需保持高度的责任感和使命感，切实提升对基建项目跟踪审计工作的重视程度。同时，还需不断学习和掌握相应的审计理论知识和审计技能，注重对跟踪审计制度的优化和完善，将全面审查贯穿于审计工作的始终。从项目立项文件的完整性、合规性检查入手，确保项目与产业政策、地方发展规划等保持高度一致。此外，相关企业还应采取多种有效措施，不断提高审计人员的专业素养和综合能力，引导其真正做好基建项目的跟踪审计工作。