摘要：光伏发电项目的成本管理是一个复杂而关键的过程，它直接影响到项目的经济效益和可持续发展。通过分析光伏发电企业的成本管理，提高资源利用效率，提升光伏发电企业的经济效益和市场竞争力。文章从项目成本管理出发，分析光伏发电企业的成本，探讨光伏发电企业的成本管理的有关措施。

　　关键词：光伏发电；成本管理

　　光伏集中式发电项目作为一个典型的光伏发电项目，旨在利用太阳能资源，通过光伏电池板将光能转化为电能，为当地提供清洁、可再生的清洁能源。随着光伏制造技术的迅猛进步，光伏发电领域迎来了显著的成本削减，同时发电效率实现了稳步攀升。这一趋势清晰的标志着光伏发电市场已迈入低成本发展的新纪元，其中，低成本并网正逐步成为推动行业持续前行的核心动力与不可逆转的趋势。但同时光伏企业还面临“新建项目”自2021年8月起中央财政不再补贴，实行平价上网，同时光伏发电企业还存在国补资金不到位的情形。光伏电力收购政策自2024年4月1日起从全额收购到保障性收购，光伏发电企业预期营业收入大幅降低。在低成本低补贴时代当中，高效的成本管理是每一个光伏发电企业能否生存下去的关键。

　　一、光伏发电企业成本管理的重要性

　　一是，顺应新能源产业的发展趋势。随着新能源产业的发展，这标志着我国未来的能源需求将日益倾向于经济性与清洁性的双重标准。在中国特色社会主义经济蓬勃发展的背景下，电价有望呈现持续下降的态势。同时，随着国内光伏发电技术的持续创新与优化，光伏发电的成本将进一步降低，而其发电效率则将稳步提升，为我国能源结构的绿色转型奠定坚实基础。自2020年以来，光伏发电已逐步进入了低成本发电时期。在光伏发电企业低成本发电时代，光伏发电企业之间的价格竞争也越来越白热化，光伏企业有效地进行项目成本管理是光伏发电项目可持续发展的重要管理目标。

　　二是，提升光伏企业在新能源市场上的竞争力。随着新能源产业的发展，随着光伏发电企业与风力发电等新能源发电领域的快速发展，彼此间的竞争态势日益加剧。为了维护市场的健康竞争秩序，并加速光伏技术的普及与应用，我国能源管理部门已实施了一系列新政策。其中，光伏电站所发电力正逐步转向基于市场竞争机制的招标收购方式，以此激励企业提升效率、降低成本，共同推动新能源行业的繁荣发展。随着其他新能源发电的竞争和政策补贴的到期，光伏企业的发展更需要加强成本管理，从而提升企业在发电市场上的竞争力[1]。

　　二、光伏发电项目成本构成分析

　　光伏发电项目的成本主要由以下几个方面构成。

　　系统设计和规划成本：包括初步的场地调查、负荷需求分析、系统规模设计以及与电网的连接方案等。这些工作需要专业的咨询公司或工程团队来完成，以确保项目的科学性和可行性。

　　施工安装成本：光伏电站的主要设备包括太阳能电池板（光伏板）、逆变器、支架结构、电缆、保护装置等。其中，光伏板和逆变器是成本中占比最大的部分[2]。在采购过程中，需要严格把控设备质量，确保满足项目需求。同时，将光伏电站从图纸转化为现实需要专业施工队伍进行现场安装。这一部分成本包括人工费、机械使用费以及可能的建筑改造费用。施工安装成本占据光伏发电企业成本的大部分，所以施工期间，应严格控制施工质量和进度，以降低不必要的成本支出[3]。

　　运营维护成本：光伏电站建成并投入运营后，需要定期维护以确保其运行效率和延长使用寿命。运营维护成本包括清洗光伏板、检查和更换损坏部件、系统监控和升级等。

　　财税成本：光伏发电项目前期投入较大，一般项目都需要贷款或其他形式的融资，那么利息支出和融资费用也是必须考虑的成本因素。同时，获取必要的建设许可、环境评估以及土地使用相关的税费也是项目成本的一部分。

　　保险和风险管理成本：为了防范不可预见的风险，如自然灾害、设备故障等，光伏发电企业需要为光伏电站购买保险。

　　三、光伏发电工程项目成本管理存在的主要问题

　　（一）决策阶段的问题

　　在决策阶段的招标过程中，一些光伏发电项目的建设合同需要反复修订，招标进度缓慢。同时，项目管理人员在项目成本管理方面缺乏足够的事前控制意识，对成本管理的重视程度不高。这种管理意识的薄弱可能导致在项目执行过程中成本控制不力，从而造成不必要的成本浪费。此外，在项目设计过程中，工作重点通常放在项目质量和检查标准上，在项目初期制订详细的成本预算和计划，没有明确成本控制的目标和措施，为项目执行过程中的成本管理提供依据。同时团队成员之间在成本管理方面的沟通不足，导致信息传递不畅，无法形成有效的成本控制合力，也会导致设计计划与实际施工安排之间出现偏差，从而导致工期超出原有计划，从而增加成本。

　　（二）施工阶段的问题

　　在项目决策阶段，工程设计方案可能未能充分考虑实际施工情况，导致在施工过程中出现设计变更、返工等问题，从而增加项目成本。

　　当前，光伏发电项目建设中存在部分企业在质量成本控制上的不足，具体表现为两方面问题。一方面，部分企业在施工过程中未能构建严谨的成本管理体系，尽管高度重视工程安全、质量和风险控制，确保了项目质量达标，但这种忽视成本控制的做法却导致总体成本显著上升，进而压缩了项目的经济效益空间。另一方面，也存在少数企业片面追求经济效益，牺牲了严格的质量控制，结果可能因质量问题引发返工，不仅增加了不必要的成本支出，还损害了企业的市场声誉。此外，时间成本控制方面的短板也不容忽视。在追求施工进度目标和实施激励政策的背景下，部分项目经理倾向于加速项目进程，却未能有效平衡施工周期与成本之间的关系。虽然这种做法可能在一定程度上减少了机械设备租赁等固定成本，但却导致了人工费用增加和材料运输成本上升，最终造成项目总体成本的攀升。

　　（三）后续管理的问题

　　由于光伏电站设备长期暴露在自然环境中，会受到气候变化、灰尘、腐蚀等因素的影响，光伏电站的运维过程中容易出现安全事故，如电气火灾、雷击、漏电等。随着光伏电站的不断发展，技术也在不断更新换代，包括技术改进、维护作业标准优化、设备更新等方面，以保证光伏电站能够长期稳定运行，并不断提高发电效率，运营升级需要资金投入和技术支持，同时还需要考虑与现有设备的兼容性和稳定性。光伏电站的后续管理需要专业的运维团队，而人员的培训和管理是确保团队专业性和稳定性的关键。但是光伏企业尚未建立能够适应市场的具有竞争激励机制的岗位动态管理体系和人员合理流动机制，大部分岗位处于静止状态，相对的内部分配机制不健全，人员流失严重，增加了人工成本投入。同时，光伏行业受到政策和法规的影响较大，国家新能源补贴政策的取消和收购方式的改变对光伏发电项目的可行性和盈利模式产生了重大的不利影响。

　　四、光伏发电企业成本管理的对策

　　（一）提高成本控制意识

　　通过培训提高项目管理者和团队成员的成本管理意识，使其充分认识到成本管理的重要性[4]。将成本控制与每位员工的切身利益结合起来，以此来提升光伏发电企业全员的成本控制意识。将成本管理效果纳入绩效考核体系，激励团队成员积极参与成本管理工作。对成本控制规范进行不断细化，具体落实到企业的每位员工身上，使员工自觉形成成本控制的自觉性。加强团队成员之间的沟通，确保成本管理信息的及时传递和共享，形成有效的成本控制合力。

　　（二）健全成本管理制度

　　建立健全的成本管理制度，明确成本管理责任，确保成本管理工作的有效实施。在项目初期制订详细的成本预算和计划，明确成本控制的目标和措施，在项目启动前，进行详尽的场地调查、负荷需求分析和系统规模设计，确保项目方案的科学性和可行性。同时，对项目的财务成本进行充分评估，以制订合理的融资计划，为项目执行过程中的成本管理提供依据。建立成本管理监督和考核机制，定期对项目成本进行核算和分析，及时发现问题并采取措施加以解决[5]。

　　（三）严格控制采购及施工安装成本

　　光伏发电项目的建设需要购置大型设备和各类建设材料，合适的采购手段能较大程度地降低成本消耗，提升采购成本控制质量。通过集中招标谈判等方式达到利用合理和较低的成本获取质量过关的设备和材料，降低采购成本。选择具有丰富经验的施工队伍，确保施工质量和进度。在施工过程中，加强现场管理和监督，及时发现并解决问题，避免不必要的成本支出。优化设备采购与管理，在设备采购过程中，注重设备的质量和性价比，选择信誉良好的供应商。同时，建立设备质量管理体系，确保设备在安装过程中符合规范要求。

　　（四）注重运营维护管理和风险管理

　　建立完善的运营维护体系，定期对光伏电站进行检查和维护，确保设备处于良好运行状态。加强设备日常管理维护工作，降低设备故障率，完善监控设备和技术手段，提高自动化水平。提升公司设备管理水平，提升设备可靠性，提升发电能力;提升设备检修计划准确性，合理安排计划性检修作业，安排在阴天天气进行检修不仅可以提升设备使用，还可以减少电量损失，进一步落实线路巡视工作，并对发现的潜在缺陷提前处理，避免线路发生故障。同时，加强员工培训，提高运维人员的专业技能和责任意识。为光伏电站购买必要的保险，以防范不可预见的风险。建立风险预警机制，及时发现并应对潜在的风险因素。

　　（五）做好税收筹划，依法纳税

　　税收筹划是企业一项涉税理财活动，是企业财务成本管理的重要职责，其时间跨度较大、复杂性强，光伏发电企业如果没有良好的税务筹划，不能有效地安排税务事项，就无法达到理想的成本管理目标。做好该项管理工作，一是正确理解税收政策法规，加强财务人员对税收法规、政策的学习，对最新的税收问题多研究;二是加强与税务部门的沟通联系，及时获取最新的政策解读，确保企业能够及时享受最新的税收优惠政策。光伏发电企业符合重点基础建设企业的要求，在企业所得税方面有三免三减半政策，在增值税留抵退税政策，光伏发电企业一般建设在偏僻或者不好利用土地的地区，城镇土地使用税和房产税有一定的优惠政策或是在不征收房土两税的地区。光伏发电企业要提前做好税收筹划，积极寻找有效的税收政策，做好优惠政策备案、申请退税工作，保证国家的优惠政策落实到自身，切实降低企业本身的税费。

　　（六）积极利用新技术、新产品降低发电成本

　　升级光伏组件技术，如采用双面发电组件、半片组件等，提升组件的发电能力和可靠性，进一步降低系统成本。搭建数字化管理平台，对光伏电站的运行数据进行实时监控和分析，及时发现并处理故障和异常情况。利用大数据和人工智能技术，对光伏电站的性能进行预测和优化，提高发电效率和可靠性。引入无人机、机器人等自动化巡检设备，定期对光伏电站进行巡检和清洁，提高巡检效率和清洁质量。减少因灰尘和污垢积累导致的发电效率下降问题，从而降低发电成本。这些技术可以提升经营管理水平，从而达到降低运营成本的直接目的。

　　五、结语

　　通过对光伏集中式发电项目的成本管理进行浅析，可以看到，在光伏发电项目的实施过程中，成本管理是一个贯穿始终的重要环节。通过加强成本管理意识、健全成本管理制度、严格控制施工安装成本、注重运营维护管理以及强化风险管理等措施，可以有效降低项目成本，提高经济效益和可持续发展能力[6]。未来，随着光伏发电技术的不断进步和成本的不断降低，光伏发电项目将在能源领域发挥更加重要的作用。

　参考文献

　　［1］李来文．中小企业成本管控存在的问题及改进策略［J］．企业改革与管理，2021（4）：142-143.

　　［2］马燕．火力发电企业成本管理与控制分析［J］．中国市场，2020（33）：41-42.

　　［3］董建庭．集中式光伏电站建设管理模式分析［J］．节能，2020，39（8）：29-30.

　　［4］臧波．光伏发电项目竣工结算审核要点分析［J］．电力与能源，2019，40（6）：748-750.

　　［5］李明杰，戴聪，阙文琳，等．全过程的光伏发电建设工程成本控制［J］．住宅与房地产，2018（15）：27+33.

　　［6］徐莉．探讨光伏发电工程项目的成本管理［J］．商业观察，2022（22）：60-62.