［摘要］随着我国社会地产经济的快速发展，自然资源与不动产登记在国民经济中的地位日益凸显。面对新的挑战，自然资源与不动产登记信息化建设已成为行业改革的重要方向。本文对自然资源确权登记与不动产登记的重要性进行深入分析，探讨信息化建设存在的问题，并提出具体的实施策略。通过推动树立信息化理念，重视信息化管理、加强整体规划，促进数据整合完善法律法规，提供制度引领、增加资金投入，打造人才队伍等方面的发展，进一步增强自然资源与不动产登记数据的协同管理。

　　［关键词］自然资源；不动产登记；信息化建设；自然资源确权登记

　　0引言

　　自然资源与不动产登记作为国家资源管理和产权保护的基础工作，其数据信息的准确性和高效性直接关系到国家资源安全和经济发展。现阶段，自然资源与不动产登记依旧存在问题，比如信息化水平不足、数据共享难度大、缺乏法律法规的保障、人才队伍建设滞后等。这些问题会直接影响自然资源与不动产登记信息化建设。因此，必须加快自然资源与不动产登记信息化建设，提高数据管理水平，这一要求成为当前和今后时期的重要任务。

　　1不动产登记信息化概念

　　不动产登记信息化是指通过信息技术手段，将不动产登记的相关信息进行收集、整理、存储、共享和利用的过程。不动产登记信息化首先需要收集各类不动产的相关信息，包括但不限于产权信息、交易信息、登记信息等。将收集到的信息进行整理和存储，以便后续的数据分析和利用。不动产登记信息化不仅需要存储信息，还需要利用这些信息进行数据分析、决策支持等，以更好地服务不动产管理和决策制定。不动产登记信息化需要依托先进的信息技术手段，如区块链、大数据、云计算、人工智能等，以提高信息处理的效率和准确性[1]。

　　2自然资源与不动产登记信息化建设必要性

       2.1提升管理效率

　　信息化建设对于自然资源与不动产管理领域而言，具有至关重要的意义。在数字化浪潮的推动下，通过深度整合先进技术，如大数据、云计算、人工智能等，可以实现数据资源的全面共享和高效利用。这种共享不仅打破了传统的信息壁垒，还极大地促进了各部门之间的协同合作。同时，业务流程的优化也减少了烦琐的中间环节，使得管理工作更加高效、精准。

　　2.2保障数据安全

　　在信息化建设的浪潮中，确保自然资源与不动产数据的安全性和完整性显得尤为重要。为了达成这一目标，需要采用先进的数据存储和备份技术。通过引入高效的数据加密技术，能够防止数据在传输和存储过程中被非法访问或篡改。利用先进的存储解决方案，如分布式存储和云存储，不仅能够确保数据的高可用性，还能实现数据的快速恢复，以应对各种意外情况。这些措施共同构成了我们数据安全保障的坚实防线，为自然资源与不动产数据的保护提供了有力支持[2]。

　　2.3推动管理创新

　　信息化建设能够推动自然资源与不动产管理模式的创新，实现管理方式的智能化、自动化和精细化。它能够显著打破传统部门间的壁垒，促进不同部门之间的数据共享与交流。这种跨部门的数据共享不仅提高了数据的使用效率，还为政府决策提供了更加全面、准确的数据支持，进一步提升了政府服务公众的能力[3]。同时，信息化建设也是推动自然资源与不动产管理创新的重要动力。通过引入先进的技术手段，能够实现管理方式的智能化、自动化和精细化。

　　3自然资源与不动产登记信息化建设存在的问题

       3.1信息化水平参差不齐

　　信息化水平参差不齐是一个不容忽视的问题，尤其在自然资源与不动产登记领域。由于各地区、各部门在信息化建设上的投入和重视程度不同，导致整体信息化水平呈现出明显的差异。一些地区或部门已经建立了完善的信息化系统，实现了数据的高效共享和快速处理，而另一些地区或部门则仍停留在传统的纸质管理模式，数据录入、查询和更新效率低，甚至存在数据丢失或错误的风险。

　　3.2数据共享难度大

　　在自然资源与不动产领域，数据共享的难度尤为突出。这主要源于两大核心挑战：一是部门壁垒，二是信息孤岛。在复杂的行政体系中，不同部门往往拥有独立的数据系统和管理标准，这形成了所谓的“部门壁垒”。这种壁垒不仅阻碍了信息的流通，也限制了数据的共享与整合。同时，由于历史原因和技术差异，一些部门的数据系统相对封闭，形成了“信息孤岛”。这些孤岛中的数据往往难以被外部访问和利用，因此加剧了数据共享的难度，一定程度上导致了数据资源的浪费，也增加了重复建设的风险，严重影响了工作效率和决策质量[4]。

　　3.3缺少法律法规的保障

　　目前，我国在自然资源与不动产信息化管理方面的法律法规体系尚未形成完善的框架。虽然有一些相关的法律法规，包括《中华人民共和国网络安全法》《计算机软件保护条例》等，但这些法律更多的是针对计算机、网络的使用提出了管理规定，而没有从信息化建设应用层面起到一个支撑的作用。

　　在自然资源与不动产信息化建设中，缺乏统一、具体的标准和规范。关于自然资源确权登记或不动产登记信息化的标准规范，仅有《不动产登记数据库标准》和《不动产登记数据整合建库技术规范》两项，这些标准规范虽然为信息化建设提供了一定的指导，但缺乏专门指导的上位法，无法全面覆盖信息化建设的各个方面。

　　由于国家开展自然资源确权登记和不动产登记的步调不一致，导致自然资源确权登记和不动产登记的信息平台如何衔接、登记簿如何建立关联、登记成果如何信息化管理和应用等问题缺乏具体的规章制度[5]。这些问题在实际操作中给信息化建设带来了很大的困难。

　　3.4人才队伍建设滞后

　　在自然资源与不动产登记信息化建设的道路上，人才队伍建设滞后已成为一个不容忽视的制约因素。这一领域的复杂性要求从业人员不仅掌握深厚的专业知识，还需要具备精湛的技术能力。然而，当前的人才现状却难以满足这一高标准的要求，主要有以下几个方面的挑战。

　　随着信息化建设的不断推进，社会对专业人才的需求日益增长。但现实中，具备相关技能和经验的人才储备相对薄弱，难以满足日益增长的需求。这导致很多项目在推进过程中因人才短缺而受阻。现有的专业人员虽然在一定程度上具备相关的专业知识，但在实际操作中，他们可能缺乏与信息化建设相匹配的特定技能。他们可能熟悉传统的自然资源管理或不动产登记流程，但对新兴的信息技术、数据分析或系统集成等领域的了解不够。自然资源与不动产登记信息化建设需要跨学科的知识融合，包括信息技术、地理学、法律等多个领域。然而，目前的人才队伍中，这样的跨学科人才相对较少，难以有效应对复杂多变的工作需求。

       4自然资源与不动产登记信息化建设的具体策略

　　4.1树立信息化理念，重视信息化管理

　　在自然资源与不动产登记信息化建设的道路上，树立信息化理念并重视信息化管理至关重要。信息化能够提升数据处理效率，实现数据实时更新和共享；有助于优化业务流程，提高服务效率；促进政府、企业和社会公众之间的信息流通，提升政策制定和执行的透明度。

　　鄂尔多斯市全域推行不动产登记信息及地籍图可视化查询。依托天地图基础信息公共平台，通过地理信息与不动产登记业务数据融合共享，实现不动产登记信息及地籍图的可视化查询。群众和企业可通过“鄂尔多斯自然资源局官网”或“鄂尔多斯市不动产登记中心”微信公众号进入“互联网+办事大厅”系统，便捷地查询相关信息。

　　山西省建设省级“互联网+不动产登记”系统，采用“省级统一建设、市县接入使用”的模式，实现全省不动产登记业务的统一管理和数据共享。系统支持手机端、电脑端、银行端和中介端等使用端口，适应不同场景下的业务需求。通过与各国有大型银行、政策性银行、地方银行合作，实现不动产登记窗口在全省重点银行窗口的延伸“全覆盖”，打破地域限制，实现抵押业务的全省通办、异地可办。

　　通过树立信息化理念，可以明确信息化在自然资源与不动产登记中的重要作用，为信息化建设提供思想基础。在自然资源与不动产登记信息化建设中，需要不断创新和完善信息化管理模式，加强跨部门、跨领域的信息共享与协作，推动信息化建设的深入发展。

       4.2加强整体规划，促进数据整合

　　在自然资源与不动产登记信息化建设的策略中，加强整体规划并促进数据整合是至关重要的一环。临沂市自然资源和规划局以优化不动产登记服务为切入口，构建“慧登记、汇全力、惠民生”的服务新模式，提升登记服务便利度和满意度。优化升级不动产登记“一网通办”平台功能，实现身份在线认证、业务线上申请、线上缴税缴费、办理进度查询等操作。出台20余部规范性政策文件，推动不动产登记与住建、税务、公安、民政、法院等各级30多个单位深化配合协作。通过部门数据共享，实现登记申请材料线上获取，进一步提高了工作效率。

　　总体来看，通过数据整合，实现了不动产登记的数字化、信息化、智能化，提高了数据的准确性和可靠性。为自然资源管理和不动产登记提供了有力的数据支持，推动了相关行业的发展。

　　4.3完善法律法规，提供制度引领

　　自然资源与不动产登记信息化建设的策略中，完善法律法规以提供制度引领是确保信息化进程顺利进行的重要保障。法律法规是信息化建设的基础和保障，能够规范信息化建设的方向、内容和方法。

　　修订《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》等相关法律法规，明确不动产的范围、登记机构的职责、权利事项和登记类型等。引入电子签名、电子档案、电子证照等新技术应用的相关条款，明确其法律地位和适用范围。借鉴《中华人民共和国民法典》的经验，出台《不动产登记法》，全面、系统地规范不动产登记。制定《信息化法典》或《信息化建设管理法》，明确信息化建设的目标、原则、任务和保障措施。制定《个人信息保护法》和《数据安全法》，保护个人信息和数据安全，确保信息化建设的安全可靠。

　　加强法律法规的宣传与普及，通过各种渠道和形式，加强法律法规的宣传和普及，提高公众对法律法规的认知度和遵守度。加强对相关从业人员的培训和教育，增强其法律意识和法律素质，确保法律法规得到有效执行。

　　4.4增加资金投入，打造人才队伍

　　政府应高度重视并加强自然资源与不动产登记信息化人才队伍的建设和培养。这是一项长期且必要的任务，因为随着科技的不断进步和社会需求的日益增长，信息化已成为推动自然资源与不动产登记工作高效、准确、便捷开展的关键力量。

　　以广西壮族自治区为例，为了加快自然资源与不动产登记信息化建设，省政府决定加大资金投入，以确保项目的顺利推进。设立自然资源与不动产登记信息化建设专项资金，确保项目所需资金及时、足额到位。根据项目进度和实际需要，优化资金分配，确保每一笔资金都能用在刀刃上，提高资金使用效率。通过政策引导，鼓励社会资本参与自然资源与不动产登记信息化建设，形成多元化投资格局。

　　在自然资源与不动产登记信息化建设中，增加资金投入和打造人才队伍是两大重要策略。通过设立专项资金、优化资金分配、鼓励社会投资等方式增加资金投入；通过引进高层次人才、加强培训教育、建立激励机制等方式打造高素质人才队伍。这些措施的有效实施，将有力推动自然资源与不动产登记信息化建设的顺利进行。

　　5结束语

　　自然资源统一确权登记建设开展过程中，信息化系统的建设和广泛应用，加速和推进了自然资源统一确权登记项目的建设进程，更为确权登记工作的高质高效开展提供了强大的技术支撑。通过加强信息化建设，能够提高管理效率、保障数据安全、促进数据共享和推动管理创新。只有不断完善信息化建设的规划和标准、加强数据共享和整合、完善法律法规和制度体系以及加强人才队伍建设，才能推动自然资源与不动产登记信息化建设取得更大的成果。

　主要参考文献

　　［1］贾彩霞，陈晴，黄静，等.绿色人力资源管理对酒店绿色服务创新的影响：一个有调节的链式中介模型［J］.湖北经济学院学报，2024，22（3）：52-64.

　　［2］姜喆，贾文珏，李彦，等.不动产登记信息精准查核关键技术研究［J］.自然资源信息化，2024（3）：67-72.

　　［3］黄俊飞，郑雪蕾.自然资源部等4部门发文：进一步提升不动产登记便利度［J］.资源导刊，2024（3）：7.

　　［4］北京市规划和自然资源委员会.北京市规划和自然资源委员会关于印发《北京市不动产登记工作规范》的通知［J］.北京市人民政府公报，2024（2）：13.

　　［5］佟彤，雷国平.自然资源统一确权登记的入法路径与规则完善：兼论与不动产登记的立法协调［J］.中国土地科学，2023，37（8）：13-21.