［摘要］党的二十大报告强调，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系。所谓网格化，就是将城区行政性地划分为一个个的网格，使这些网格成为政府管理基层社会的单元，而网格员在现代城市社区管理中发挥着重要作用。文章以广东省深圳市K社区为例，首先阐述深圳市K社区网格员的工作内容，然后分析深圳市K社区网格员队伍建设中存在的问题，最后提出深圳市K社区网格员队伍建设的对策，以更好地服务人民，推动社区和谐发展。

　　［关键词］网格员；网格化管理；基层治理

　　1研究背景

　　“网格”这一术语最初出现在计算机领域，用于描述一种新兴的互联网技术，被用来构建类似电力网格的结构。美国社会学家斯蒂芬·戈德史密斯认为，网格化治理是在正式或非正式的制度框架内，多元主体通过协商和合作来响应公众需求、共同决策公共事务，从而最大化公共利益的一种治理模式［1］。在当今复杂多变的社会环境下，提高基层社会治理效能成为实现社会稳定和发展的关键挑战［2］。随着城市化浪潮的推进，城市社区管理的重要性日益凸显，已成为不可或缺的一环。深圳社区网格管理是在城市化进程不断加快，城市管理难度加大，以及信息化、大数据等技术手段日益成熟的背景下应运而生的，也是深圳市政府在城市社区管理领域的一项创新举措。其核心策略在于将庞大的社区管理工作细分为众多微小而精准的单元，每个单元专注管理特定的小区或街道，这些单元被形象地称为“网格”。通过将社区划分为网格，将管理工作精细化、精准化地分配给网格内的工作人员，能够有效提升社区治理的效能和响应能力［3］。杰克·罗斯曼主张，社区工作者扮演着多重角色，如协调者、教育者和支持者等。这种多重角色的扮演优势在于能够通过各种身份的运用，协调不同群体的利益，促进居民之间的良好沟通，有效解决社区内的问题［4］。网格员的核心职责广泛而重要，涵盖了深入了解居民的日常生活状况与需求，稳固基层治安并维护秩序，高效协调处理社区各类事务，积极引导居民践行文明生活行为，严厉打击破坏小区环境的行为，以及妥善处理困难居民和突发事件等多个方面。

　　深圳市K社区位于深圳市中心区域，地理位置优越，社区设施完善，覆盖面积达0.96平方米。社区内配备8所学校、6个主题公园及26个住宅小区，居住人口约3万人。具有参考价值的是，K社区配置了27名网格员，在整个深圳市都属于典型的高配比例，不仅能够有效保障社区管理的精细化和服务的高效率，还能够展现出其在城市社区管理和服务模式创新方面的引领和示范意义，故本文选择K社区作为研究对象。

　　2深圳市K社区网格员的工作内容

　　2.1日常信息采集

　　网格员在日常工作中需要采集“四个实有”信息，即实有人口、实有建筑、实有法人、实有事件。①实有人口信息采集是指针对辖区内的实际居住人口进行信息采集、核实、变更、注销和走访，包括内地居民、港澳台居民、外籍居民。②实有建筑信息采集是指针对辖区内的所有建筑物和房屋进行信息采集、核实、变更、注销和走访。③实有法人信息采集是指针对在辖区内的建筑物内从事生产、经营的单位或其他组织进行信息采集、核实、变更、注销和走访。④实有事件信息采集是指针对辖区内发生的各类民生诉求、矛盾纠纷、问题隐患方面的信息进行发现、了解、处置和上报。这些信息对于确保网格化数据的有效性和实时性至关重要，有助于政府和社会管理机构精准动态掌握辖区内的基本信息，从而更好地进行社会管理和服务。

　　2.2创建全国文明城市

　　全国文明城市，简称文明城市，是指在全面建设小康社会的过程中市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。网格员在基层治理过程中，在小区宣传栏上张贴公益广告，挨家挨户上门宣传，引导居民做好环境卫生、非机动车正确停放，宣传节约粮食、节约用水，开展文明就餐、文明交通等风尚行动。同时，就居民关心的民生问题进行走访，收集社情民意，查找问题和短板，提高群众创文知晓率、满意度和参与度。

　　2.3各种专项任务核采

　　除了日常信息采集和创建全国文明城市，网格员在工作中还需要完成各种专项任务核采，如配合公安机关核查户籍人口的大专以上学历信息；武装部每年的春、秋季宣传征兵入伍行动；国家统计局每五年一次的经济普查，每十年一次的人口普查；特殊情况下出现的疫情防控、自然灾害的处置等。

　　2.4其他日常工作

　　网格员的日常工作除了“四个实有”的信息采集，还需要服务特殊群体、排查群租房消防隐患、开展治安防范与法治宣传，以及巡查网格内是否存在违法建设、公共设施损坏、垃圾堆放等情况。

　　3深圳市K社区网格员队伍建设中存在的问题

　　3.1网格员知名度低，居民不配合

　　网格员的工作核心在于与居民之间的紧密联系和有效沟通。无论是日常的信息采集，还是在应对其他工作时，网格员都需要与居民建立信任关系，这是他们能够第一时间发现问题、迅速处置问题的关键所在。然而，现实情况令人担忧。由于大部分居民对网格员这一角色缺乏足够的了解，不清楚他们的职责和工作内容，网格员在开展工作时常常遭遇误解和阻力，使得原本就繁重的工作进一步加大难度。为了打破这一困境，迫切需要加强对网格员的宣传，让居民真正了解网格员的角色、职责和重要性。只有这样，才能建立起居民与网格员之间的良好关系，为网格员的工作提供有力支持，共同推动社区的和谐发展。

　　3.2网格员缺乏专业知识和技能

　　城市管理网格化是我国城市化进程加速背景下的重要创新举措，要求网格员在各自的责任网格内高效、精准地处理各类社会治理、公共服务以及应急响应等方面的问题。这一角色定位决定了网格员工作内容的广泛性和复杂性，他们不仅需要熟悉城市规划、环境保护、公共安全等多个领域的基础知识，还需要具备较强的沟通协调能力和敏锐的问题发现与解决能力。然而，在实际操作中，受制于各种因素，如地区经济发展水平、政府财政投入、培训体系建设等，该社区的网格员培训工作未能达到理想状态，存在系统性和完整性不足的问题。这表现为培训内容过于侧重理论而缺乏实战演练，或者未能针对不同领域的问题进行专项培训和实战训练，导致网格员在面对具体的城市管理挑战时，难以迅速准确地运用科学、专业的方法进行应对和解决。

　　3.3网格员工作量及工作压力大

　　网格员作为社区治理体系中的重要一环，肩负着管理、服务与保障社区居民生活环境的重任。他们的职责范围广，涵盖了社区环境卫生、公共设施维护、治安秩序管理、消防安全监控等多个领域，并且积极开展各类政策法规宣传、文化活动组织以及矛盾纠纷调解等工作，致力于营造和谐宜居的社区环境。刘安认为，网格员承担了过多其职责之外的工作［5］，他们不仅需要确保传统意义上的“格子”内的各项事务有序进行，而且要应对现代社区中日益复杂的各种问题与挑战，包括但不限于高空抛物、遛狗不牵绳、噪声污染以及居民间的细微矛盾等。这些看似微小却直接影响居民生活质量的问题，都需要网格员及时察觉并采取有效应对措施。在这种高强度的工作压力下，网格员常常需要一天24小时不间断地保持高度警惕，无论是白天还是夜晚，节假日还是休息日，只要有突发情况，他们必须迅速赶到现场进行处理。长时间的高负荷运转使得他们的身体疲劳程度加剧，心理压力持续增大，甚至有可能出现职业倦怠、心理健康问题。

　　4深圳市K社区网格员队伍建设的对策

　　第一，加强对网格员的宣传，让更多居民理解网格员及其工作内容［6］。一是可在社区公告栏、居民楼道、公共场所等地方张贴和发放易于理解的宣传海报、手册或传单，详细介绍网格员的职责、工作内容以及他们在社区中的作用。二是开展宣传活动，如讲座、座谈会或互动问答等，邀请网格员现场解答居民的问题，让居民有机会直接与网格员交流，了解他们的工作。三是通过社区广播、电视、微信公众号、微博等媒体渠道，定期发布关于网格员的新闻、报道和案例，让居民在日常生活中就能接触到网格员的信息。四是加强网格员自身形象建设。网格员在工作中应始终保持良好的服务态度和专业素养，积极为居民提供帮助和解决问题，树立良好的个人形象，赢得居民的信任和尊重。五是加强与政府部门的沟通和协调，争取更多的政策支持和资源投入。

　　第二，街道办要加强培训，积极发动网格员参加社会工作者职业水平考试。当谈及网格员在基层治理中的核心作用时，我们不得不正视当前部分网格员在专业知识和技能方面的短板。为了弥补这一不足，街道办应加强网格员培训工作，以确保他们能够深入理解并高效履行自己的职责。首先，培训应让网格员深刻理解他们不仅是社区治理的基层力量，还是连接居民与政府、促进社区和谐稳定的重要桥梁。通过明确的角色定位，网格员能够增强自身的责任感和使命感，更加积极地投入社区治理工作。其次，培训内容应涵盖社区治理的核心理念、原则和方法，系统介绍社区治理的基本理论框架和实践经验，让网格员对社区治理有全面而深入的了解。这有助于网格员更好地理解和执行相关政策，更有效地解决社区问题。同时，培训应注重具体的工作流程和规范的介绍。应详细阐述网格员在社区治理中的工作流程和规范要求，让网格员了解每个环节的具体操作方法和注意事项。通过模拟演练和实地操作等方式，让网格员在实践中掌握相关技能和方法，确保他们能够高效地完成工作任务。最后，积极动员网格员参加社会工作者职业水平考试，向网格员明确社会工作者职业水平考试的重要性；提供备考支持，如提供备考资料；制定激励政策，为通过考试的网格员提供奖励。

　　第三，合理分配工作任务，为网格员减轻工作压力。为了提升工作效率与质量，首先必须构建一套健全且高效的工作制度和体系［7］。这包括但不限于制定明确的工作规程、建立科学合理的任务分配机制、实施严格的工作量控制以及强化标准化管理。其次，定期举办各类业务研讨会、开展技能培训及实战演练，确保网格员能够熟练掌握并运用最新的政策法规、信息技术等手段，从而提高业务处理效率和问题解决能力。同时，可以引入激励机制，如考核奖励制度，鼓励网格员积极主动地提升自身工作水平，减少因业务不熟练导致的无效劳动和重复工作，提升整体工作效率。最后，合理规划和分配网格员的工作任务，充分了解网格员的工作饱和度与工作需求，避免其过度劳累和精力分散。

　　5结束语

　　社区网格工作是直接面向群众的基层治理工作，其重要性不言而喻。随着经济和社会的不断发展，基层社区治理的环境日趋复杂，对网格员的要求和标准也在持续提高。本文通过了解网格员的工作内容，分析网格员队伍建设中存在的问题，提出网格员队伍建设的对策，旨在提高网格员的工作效率，优化网络化管理，打通服务人民的“最后一米”。

　　［1］斯蒂芬·戈登史密斯,威廉·埃格斯.网络化治理：公共部门的新形态［M］.孙迎春,译.北京:北京大学出版社,2008:143-148.

　　［2］李明,曹海军.我国网格化服务管理政策的特质与调适：基于97份中央和省级政策文本的分析［J］.东南学术,2023(1):114-125.

　　［3］孙长禄.当前城乡社区网格化管理工作存在的问题、原因及对策：以天津市西青区为例［J］.求知,2023(6):45-46.

　　［4］聂小杰.新时代D市社区网格化服务管理问题研究［D］.济南:山东师范大学,2022.

　　［5］刘安.网格化社会管理及其非预期后果：以N市Q区为例［J］.江苏社会科学,2014(3):106-115.

　　［6］杜星雨.新时期城市社区网格化治理的困境及优化路径［J］.经济师,2023(7):199-200.

　　［7］赵晓莹.新时代社区网格化管理工作的实践与思考［J］.国际公关,2023(10):69-71.