摘要：自然资源部作为国*院的组成部门，承担着对我国土地、矿产、海洋等自然资源进行集中统一管理的重要职责。然而，由于目前尚缺少有效的信息技术手段，自然资源系统资金在管理上存在数据信息分散、数据采集力度不足等问题，未能实现有效的动态化监管。文章结合研究课题成果，对广西壮族自治区自然资源资金监管系统的设计进行深入研究，提出切实可行的优化建议，以期加快实现自然资源资金的动态化管理，推进财政资金预算执行进程，确保每一笔资金都能发挥最大的效益。

　　关键词：广西壮族自治区；自然资源；资金；监管系统

　　一、建设自然资源行业资金监管系统的重要意义

　　（一）提升政府财政资金使用效率的现实需求

　　随着我国经济社会的快速发展，政府财政资金的规模也在不断扩大。如何确保这些资金的使用效率，成为摆在政府面前的一个重要课题。建立自然资源行业资金监管系统［1］，可以实现对资金流向的实时监控，及时发现和纠正资金使用中的问题，从而提升政府财政资金的使用效率，确保资金能够更加精准地投入关键领域和薄弱环节。

　　（二）推动自然资源行业高质量发展的总动力

　　自然资源行业作为国民经济的重要组成部分，其高质量发展对于推动我国经济社会的可持续发展具有重要意义。通过建立资金监管系统，可以更好地规范自然资源行业的资金管理［2］，提高资金使用效率，促进资源的合理开发和利用，从而推动自然资源行业的高质量发展。

       二、目前广西壮族自治区自然资源资金管理现状

　　（一）资金运用效益待提升

　　鉴于当前自然资源资金监管手段尚不完善，导致资金运用效率偏低，财政资金推动项目进展缓慢，影响了项目实施和经济效益的提升。为此，在系统开发过程中，必须构建一套科学的评估体系，实施精细化的资金管理，以提高资金运用效率。同时，还需建立完善的监管体系，实现资金使用的实时监控和预警机制，及时发现并纠正违规行为，确保资金效益最大化。

　　（二）数据处理时效性与准确性需加强

　　自然资源资金监测监管系统在处理财务数据、业务数据以及其他相关数据时，若存在处理不及时、不准确的问题，将直接影响决策的准确性和时效性，进而影响自然资源管理的效率和效果。因此，在系统开发中，必须建立高效的数据处理机制，确保数据的时效性和准确性，为决策提供坚实的数据支撑，从而提升系统运行效率。

　　（三）系统安全稳定性能亟须强化

　　自然资源资金监测监管系统肩负重要使命，必须确保数据安全和系统稳定，防止数据泄露和系统崩溃等风险。这些风险不仅可能导致经济损失，还可能对自然资源管理产生不可逆转的影响。因此，在系统开发中，必须建立完善的安全保障机制，涵盖数据加密、访问控制、系统备份等关键措施，确保系统安全稳定，为自然资源资金监管提供坚实的技术支撑。

　　（四）用户界面友好性需进一步优化

　　通过系统测试，发现操作流程仍需优化，用户界面不够直观，这些因素影响了监管系统的使用效率和用户体验。因此，在系统开发中，必须特别关注用户界面的设计，力求界面简洁明了、操作便捷，以提升用户体验。优秀的用户界面设计能够帮助用户快速熟悉系统，减少操作错误，提高工作效率，使监管系统更加人性化、智能化。

　　三、广西壮族自治区自然资源资金监管系统的主要特点

　　（一）链接资金、政策及项目管理

　　全方位实现广西自然资源系统资金、政策和项目的统一管理，致力于构建一个综合性的管理平台。通过这个平台，可以将资金、政策以及项目管理紧密地结合起来，从而形成政策合力，确保各项资源得到最优化的配置和使用。

　　（二）全口径实现资金全覆盖监控

　　系统建设目标是通过全口径的方式，实现对中央财政资金、地方资金以及社会资金的全覆盖监控。通过这样的监控机制，能够显著提高资金监控的有效性，确保资金使用的透明度和合规性，从而为各项事业的发展提供坚实的财务保障。

　　（三）全覆盖实现跨部门协同管理

　　在实现财务与资金运用的生态保护修复、海洋预警监测、地质灾害防治等部门的协同管理方面，追求的是全覆盖的管理模式。通过这种模式，可以提升跨部门工作的效率和效果，确保不同部门之间能够实现信息共享、资源互补，共同推进各项工作的顺利进行，为社会的可持续发展提供有力支持。

　　（四）全流程强化资金的闭环管理

　　全流程强化资金监管，确保从中央到地方、从政府到项目主体的每一个环节都得到严格的监控。这种监管覆盖了资金管理的全过程，包括事前的规划与分配、事中的使用与监控，以及事后的审计与评估。通过这样的措施，可以实现资金的闭环管理，确保每一笔资金的使用都透明、高效、合规，从而提高资金使用效率，防止资金滥用和浪费，确保资金能够真正用于促进经济社会的发展。

　　四、广西壮族自治区自然资源资金监管系统建设实践

　　广西壮族自治区自然资源资金监测监管系统建设模块主要包括系统底层建设、流程定制化建设功能、统计分析功能、监测预警功能、短信通知功能等模块。通过这些模块的构建，将形成完整的广西自然资源资金的闭环监管全流程，达到强化数据应用，提高财政资金流转效率的目的。

　　（一）系统底层建设功能设计

　　使用中央资金系统标准，搭建广西壮族自治区资金监测监管系统底层框架，实现广西资金系统与中央资金系统的融合。结合自治区自然资源厅具体资金管理需求，完成自治区级系统的流程设计、整体功能架构设计、数据库设计、技术架构设计；升级权限管理，实现自治区专项和中央专项数据互不影响。

　　广西资金系统建设于自然资源部资金监测监管系统底层架构基础上，共用同一套账号体系、组织体系数据结构，避免了接口传输数据更新不及时的情况。且因共用同一套体系，具有原生的可扩展性优势，可直接在原系统基础上进行权限控制和组织构建，同时也避免了引起系统不稳定的情况。在此基础上实现两系统互联互通，还能同时实现自治区级专项资金相关信息填报，并实现对中央专项资金和自治区专项资金不同来源资金的业务数据进行隔离。

　　（二）流程定制化建设功能设计

　　流程定制化建设任务包括项目储备库建设功能设计、资金监测监管功能设计［3］、地质灾害防治项目管理系统功能迁移模块设计、地方文号管理功能设计、资金调度和绩效指标调整功能设计、强制撤回功能设计、菜单组织形式升级设计等。

　　其中，项目储备库包括项目申报、项目审核、入库管理等流程。项目储备库的建设用于促进预算科学精准编制和规范高效执行，对预算项目的研究谋划、评审论证、入库储备、排序优选等工作进行规范化、程序化管理。

　　中央自然资源部的地质灾害防治项目管理系统功能需要对其进行迁移，并与广西自然资源厅的资金系统功能进行融合。迁移功能的时候应区分不同的项目类型，主要类型包括调查评价、监测预警、工程治理、搬迁避让、临灾处置和排除危险、能力建设等。

　　在流程定制化建设时，应注意以下几点：一是通过地方文号对资金信息进行管理，应在接收上级下达的资金后再填写本级文号、分配资金至下级。二是资金调度和下级接收资金后，若因资金调整等原因需重新分配各单位间的资金时，应通过资金调度功能实现对资金分配方案调整的数据进行调整和修改。此外，绩效指标调整指下达资金时，必须下达绩效。但如果由于某种原因，只下达了资金而没有下达绩效，应通过绩效指标调整功能对指标值变化或填报误操作数据修改，切实强化绩效评价结果应用。三是针对现实中存在的误下达、资金收回等情况时，在资金下达管理界面，对已下达的资金，开发资金强制收回功能，无需等待下级确认，一键清理全部废弃资金、项目报备与执行数据。四是应结合用户需求，对系统现有菜单组织形式进行升级，应能够快捷展开、收缩菜单栏，并可以按照父、子级关系形式罗列菜单；已打开菜单可以并列展开且不相互覆盖，达成跳转简洁的页面风格［4］。

　　（三）统计分析功能设计

　　规划的相关统计功能用于统计对象在不同下达模式下的下达资金。在统计口径方面，资金的财政级别包含了对象节点上级、本级及下级的所有资金［5］；资金来源包含了中央财政资金、地方财政资金、地方财政统筹的其他资金、社会资金、责任人出资；统计时须能够单选或多选资金预算年度、资金类型、资金子类型、资金投放区域等条件。多选单一统计维度下的统计条件时，统计结果应依据组织节点自动汇总求和。

　　（四）监测预警功能设计

　　资金系统基于流程驱动的全链数据监测与查询，包括发起单位下达管理页面、经手单位下达管理页面、资金接收页面、资金报备页面、资金审核页面、资金执行汇总管理页面、资金执行详情管理页面等管理页面，实现基础数据填报与管理。然而，常规的资金管理系统经常缺少对多个不同环节数据和填报项的监测、预警和数据校验，不利于督促填报单位工作，未能起到信息系统数据监控与核对校验的作用。

　　随着资金系统填报工作的不断深入和落实，数据填报时的校验和填报内容合理性的监测工作量加大，系统开发监测预警功能的需求变得更为突出。为支撑此需求，计划在相关环节（项目报备阶段、执行填报阶段）填报时加入监测点，达到全流程环节、多节点监控，督促填报工作、优化填报数据质量。开发对资金报备环节监测预警的功能，并设计校验标准，可实现对具体项目或资金情况进行监测。监测的内容分为两类，一是在项目分解阶段进行监测（包括标注资金未分解至项目的单位、金额和时间；对超期未完成分解的单位进行预警标识；对资金未接收的单位进行预警标识）；二是在项目执行阶段进行监测（包括显示项目的资金执行和绩效执行进度；对资金及绩效长期没有新进展的单位和项目进行预警标识；对项目信息填漏和填报不规范的情况进行预警标识）。

　　在监测预警功能设计时，应配套设计综合调度的可视化功能，满足用户根据页面提示直接开展系统调度工作，对各项预警监测事项的整体情况进行管理和监管。例如，应开发“体检”页面，实现全局关键信息检索一键定位到单位、资金或项目的详情页面。

　　（五）短信通知功能设计

　　短信通知功能关联系统中设置的多个环节和流程，对用户发送短信提醒催办，以充分调动各级单位积极填报系统，及时更新系统数据，使广西资金系统充分作为自治区监测和管理的抓手。

　　该功能根据不同通知类型，设置合理的时间间隔提醒用户填报系统。其中通知类型包括待接收资金短信提醒、待审核资金短信提醒、执行填报迟滞资金短信提醒、未下达或未报备资金短信提醒、有未执行项目的资金块短信提醒、驳回资金块短信提醒［6］。

　　五、结语

　　综上所述，广西壮族自治区自然资源资金监管系统是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，能够提升政府财政资金使用效率，推动自然资源行业高质量发展。系统的设计充分考虑了当前自治区自然资金厅的管理现状和需求，通过链接资金、政策及项目管理，实现了全口径资金的全覆盖监控，以及跨部门协同管理，确保了资金管理的高效性和安全性。此外，系统功能的定制化设计和统计分析功能的引入，进一步提高了数据处理的时效性和准确性，为用户提供了更加友好的操作界面。

参考文献

　　［1］祁会琴．浅谈甘肃省交通运输厅资金监管系统的应用［J］.时代金融，2015（15）：65+71.

　　［2］张晟南，彭兵根．辽宁葫芦岛构建全民所有自然资源资产管理系统［N］．中国自然资源报，2023-08-08（004）.

　　［3］刘德龙，李夏．水利项目资金监管平台总体架构设计［J］.水利信息化，2021（1）：93-96.

　　［4］林志，刘德龙．福建省水利项目资金监管平台研究与实现［J］．水电站机电技术，2021，44（10）：144-146.

　　［5］刘洋．关于行政事业单位财政资金管理与控制探讨［J］．现代经济信息，2016（5）：177.

　　［6］关银泽．事业单位财政资金监管现状和改善对策［J］．时代金融，2018（24）：251+254.