[摘要]随着信息技术的快速发展，传统的档案管理模式已难以满足新时期残联工作的需要。将先进的信息技术引入残联档案管理，是提高管理效率、强化资源整合、促进残疾人事业发展的必由之路。文章在分析残联档案管理问题的基础上，探索大数据、云计算、人工智能等现代信息技术在残联档案管理中的应用路径，以期为新形势下残联档案管理工作提供参考。

　　[关键词]残联档案管理；信息技术；大数据；云计算；人工智能

　　0引言

　　档案是残联工作开展的重要基础和依据。加强残联档案管理，对提高工作效率、促进残疾人事业健康发展具有重要意义。近年来，随着信息技术的广泛应用，以大数据、云计算、人工智能为代表的现代信息技术正深刻改变着各行业的发展面貌。传统的档案管理模式已难以适应信息化时代发展要求，亟须创新理念，与时俱进。将先进的信息技术引入残联档案管理，推动管理模式变革，提高管理水平和效率，是新形势下残联工作面临的重要课题。

　　1残联档案管理问题

　　1.1基础设施薄弱，信息化水平不高

　　当前，我国残联档案管理的信息化基础设施建设比较滞后。一方面，多数基层残联没有配备必要的计算机、服务器、网络等软硬件设施，难以支撑档案信息化管理。档案数字化率低，大量档案还是以纸质方式保存，检索利用效率低下。另一方面，已建立的信息系统往往各自为政，数据标准不一，系统间未互联互通，形成了一个个“信息孤岛”。各类残疾人数据难以有机整合、关联分析和充分利用，大大制约了档案管理效能的发挥。造成这些问题的原因是多方面的。一是部分残联管理人员对信息化建设的重要性认识不足，没有将其作为一项战略性工程来抓，投入严重不足。二是专业的信息技术人才匮乏，不仅缺乏既懂档案管理又懂信息技术的复合型人才，还缺少专职的信息化工作人员，信息技术应用能力普遍偏低，导致许多已经建成的信息系统没有得到有效应用和维护更新，实际效用不高。新形势下，残联要高度重视并加大信息化投入，完善基础设施，加强人才队伍建设，切实提升信息化应用水平，用信息化手段推动档案管理创新发展。

　　1.2管理体系不健全，标准规范缺失

　　目前，残联档案管理尚未建立起一套科学、系统、规范的管理体系。首先，在档案收集、整理、保管、利用等环节，没有形成统一的业务标准和规范。各地残联的档案管理模式和做法不尽相同，口径不一致，标准不统一，操作起来各行其是，可比性、规范性不足。其次，在档案数字化过程中，元数据、档案号、数据格式等方面没有统一标准，不同系统、不同地区之间的数据很难实现无缝对接和高效利用。再次，配套的管理制度不健全，如档案收集的范围、内容、频次，档案保管的环境、方法，档案利用的审批、登记等尚无明确的制度规定。信息安全和保密方面的制度规范更是明显滞后，缺乏有效的安全保密防护和监管机制。最后，管理各个环节衔接不够紧密，流程有待理顺和优化。这些问题制约了档案管理工作的规范化、精细化、智能化水平，难以适应信息化时代发展的新要求。建立科学和规范的档案管理体系，统一业务标准，完善管理制度，优化管理流程，是新形势下残联档案管理创新发展的基础性工作。

　　1.3资源整合不到位，服务能力不足

　　残联掌握着海量的残疾人信息资源，涵盖残疾人教育、就业、康复、培训等方方面面，是第一手的原始记录，具有极高的应用价值。但由于各部门分别管理自己的数据和系统，缺乏横向联动，资源整合不到位，大量珍贵的数据资源“沉睡”在各自的库房和系统中，没有发挥出应有的效用。例如，就业部门掌握的残疾人就业档案与培训部门掌握的残疾人培训档案本应高度关联，但实际上各自独立管理，数据难以互通共享，资源没有形成合力。这种条块分割、各自为政的管理方式严重制约了数据资源的优化配置和综合利用。大量有价值的数据由于没有得到充分挖掘分析和转化利用，使得服务残疾人的精准性和有效性大打折扣。同时，档案的社会化利用水平不高，公众、社会组织、研究机构等难以有效获取和利用残联掌握的数据资源，档案的社会效益没有充分发挥出来。破除档案管理的信息壁垒，加强资源整合共享，提升管理服务能力，是新时期残联档案工作的重要任务。要建立健全数据共享交换机制，推动档案资源的开发利用，更好地为残疾人和社会各界服务1]。

　　1.4安全保密风险大，个人隐私易泄露

　　随着信息技术的飞速发展和广泛应用，网络安全形势日趋严峻，各类安全风险和隐患不断加剧。在残联档案数字化进程中，大量残疾人的隐私信息和敏感数据通过网络传输和交换，极易成为不法分子觊觎的目标。目前，一些残联对信息保密工作不够重视，在身份认证、权限管理、数据加密等关键环节存在明显的短板，管理和技术方面的安全漏洞较多，很容易造成档案信息泄露。以身份认证为例，许多档案管理系统缺乏严格的身份鉴别机制，采用简单的用户名、密码登录，甚至多人共用一个账号，安全等级极低。在访问控制方面，缺乏精细的授权管理，普遍存在权限划分粗放、超权访问、越权操作等现象，内部人员往往能任意修改、复制、导出敏感数据。同时，在数据传输和存储过程中，由于缺乏必要的加密保护，存在较大的数据泄露隐患。这些因管理不善、技术不力导致的信息安全问题，严重威胁着残疾人的个人隐私。一旦这些敏感信息被通过非法途径泄露出去，极易被不法分子用于诈骗、勒索等违法犯罪活动，损害残疾人的切身利益。因此，在大力推进档案数字化的同时，必须高度重视信息保密，切实加强安全管理，完善安全技术，构建多层级、全方位的安全防护体系。

　　2信息技术在残联档案管理中的应用措施

　　2.1运用大数据技术，提升资源整合能力

　　随着数据量的爆发式增长，传统的档案管理模式已难以为继。残联要主动拥抱大数据理念，加快构建残联大数据平台，将分散在各地、各部门、各层级的残疾人数据进行全面汇聚和深度整合，形成统一完备的数据资源库。可利用数据仓库、数据集市等技术，实现多源异构数据的采集、清洗、存储和管理，将原本杂乱无章的数据转化为结构化、标准化的数据资产。同时，建立统一的数据标准规范，从数据定义、数据格式、数据质量等多个维度入手，消除“数据孤岛”,增强数据的规范性、一致性和互操作性2]。

　　海量的数据资源只有经过深入挖掘和科学分析，才能真正转化为服务残疾人的生产力。可运用数据挖掘、机器学习、可视化等大数据分析技术，洞察残疾人需求特点、发展趋势等宝贵信息，让数据真正“说话”、形成价值。例如，对就业档案数据进行挖掘分析，以精准掌握不同类型、不同地区残疾人的就业意愿和就业能力；对康复档案数据进行机器学习，以智能预测残疾人康复需求，优化康复资源配置。大数据分析可为残联决策提供科学依据，使管理和服务更加精准和高效。此外，还要打破条块分割，加强内外部数据的融合共享。在立足内部数据的同时，充分利用外部数据资源。通过数据交换平台，与公安、民政、教育等部门实现数据互联互通、业务协同，最大限度汇聚和共享残疾人数据。另外，扩大数据覆盖面，构建联通性强、覆盖全面的残疾人大数据体系，为促进残疾人全面发展提供有力支撑。同时，在严格保护隐私的前提下，有序开放残疾人数据，加强档案的社会化应用，让数据资源惠及社会各界，更好地服务于残疾人。

　　2.2依托云计算平台，强化信息共享应用

　　传统的档案管理模式下，数据分散在各级残联、各业务部门中，难以实现集中管控和共享应用。“残联上云”战略应运而生。构建残联档案云，将分散的档案数据统一迁移到云端，实现数据的集中存储、管理和调用。云存储技术可确保海量档案数据安全可靠，并能随时弹性扩展存储容量，满足档案数据持续增长的需求。云虚拟化技术可将信息技术基础设施池化，实现计算、存储、网络等资源的统一管理和动态分配，大幅提升资源利用效率。各地残联借助云平台，可随时随地获取所需档案，推动档案信息纵向、横向的共享和流通。依托云平台，可应用在线协同办公、数据分析等云服务，创新残联工作模式。各级残联通过云平台，能够及时掌握残疾人信息动态，加强协同配合，集中力量开展康复救助、就业培训等帮扶工作，有效破除信息壁垒，形成工作合力[3]。基于云架构构建新一代残联档案管理系统，可充分发挥云计算的优势。系统功能可随需求快速拓展，满足不断变化的业务需求；信息技术资源可灵活调配，快速响应负载变化。与传统信息技术架构相比，云模式可显著降低软硬件投入成本，简化运维管理流程，节约宝贵的人力、物力。对于节约下来的资源，残联就可以将其更多地投入服务残疾人的核心业务，集中力量为残疾人办实事、办好事。云计算是实现残联档案管理创新发展的必备工具，必将助推残联工作提质增效，用信息化手段书写服务残疾人事业的崭新篇章。

　　2.3应用人工智能，创新管理服务模式

　　人工智能是新一轮科技革命的核心驱动力。在残联档案管理中引入人工智能技术，可显著提升管理和服务水平。例如，应用光学字符识别(Optical Character Recognition,OCR)、自然语言处理(Natural Language Processing,NLP)等技术，可实现纸质档案的自动识别，提取关键信息并转化为结构化数据，大幅提高档案数字化效率。借助知识图谱技术，梳理残疾人档案间的内在逻辑关系，形成语义化、图像化的知识库，支持跨档案、跨业务的关联分析和智能检索，使档案“活”起来。同时，智能问答系统可准确理解残疾人的日常咨询问题，快速匹配档案数据，自动生成答复，为档案查询提供精准、高效、人性化的服务[4]。在海量的结构化和非结构化档案数据基础上，应用机器学习算法，可以从数据中自主学习、提炼知识。通过数据训练，机器可以掌握档案自动分类、信息提取、数据聚类等能力，代替人工完成大量烦琐、重复的管理工作。更重要的是，经过学习积累，人工智能可以从残疾人数据中洞察出特定模式，准确把握残疾人需求特点和变化趋势。对于个性化、精细化的管理服务，人工智能可谓如虎添翼。例如，根据需求特征智能推荐适宜的康复方案、就业岗位，根据需求趋势动态优化资金配置、政策供给等，让管理服务更加精准、高效、智能，从被动响应向主动服务转变，更好地满足残疾人的差异化需求。此外，区块链、电子签名等新技术也应积极应用到残联档案管理中。区块链技术可用于档案全生命周期的可信追溯，实现档案的可验证、不可篡改、安全可控。电子签名技术则可实现档案的在线签署、存证，提升工作效率，增强证据效力。顺应智能化发展浪潮，引入前沿适用的人工智能技术，将为残联档案管理“插上腾飞的翅膀”。通过技术创新驱动管理变革，必将推动残联档案管理迈向智慧化时代，为服务残疾人事业高质量发展提供坚实的技术支撑。

　　2.4构建安全防护体系，强化隐私保护

　　利用信息技术推动档案管理变革的同时，必须构建严密的安全防护体系。要从物理层、网络层、系统层、应用层等多层面入手，全方位加强安全防护。在物理层面，严格机房管理，做好防盗、防火、防水、防电磁泄射等工作。在网络层面，部署防火墙、入侵检测等设备，防范网络攻击。在系统层面，加强身份认证和权限控制，采用数字证书、数字签名等技术手段，对档案访问和操作进行严格管理，基于角色和策略的精细化授权，防止非授权访问。利用数据加密技术，对敏感档案信息进行存储、传输、使用过程的全程加密保护；通过数据脱敏，对姓名、身份证号、残疾类型等隐私数据进行掩码、替换或匿名化处理，最小化隐私暴露风险5)。同时，建立健全档案审计制度，完善网络安全监测、预警、应急机制，有效监控异常行为，及时发现和处置各类安全隐患。此外，档案管理必须强化个人信息保护，严格遵循《网络安全法》《个人信息保护法》等法律法规，坚持最小够用原则收集和使用残疾人隐私信息，履行告知、授权等义务，防止基于大数据的隐私侵犯。要加强数据使用全流程管控，利用数据血缘分析、数据防泄露等技术，对残疾人敏感数据设置严格的访问和共享边界，坚决防止数据滥用，切实保障残疾人的隐私安全、信息安全。

　　3结束语

　　随着信息技术的快速发展，残联档案管理工作迎来了难得的发展机遇。只有准确把握时代脉搏，主动拥抱新技术，探索大数据、云计算、人工智能等技术在档案管理中的应用措施，着力突破制约发展的瓶颈，才能不断推动残联档案事业迈上新台阶。相信经过各方共同努力，必将开创残联档案管理工作的崭新局面，为保障残疾人权益、促进残疾人事业高质量发展提供有力支撑。

　主要参考文献

　　[1]牛华一.信息技术让新时期档案管理更智能[J].文化产业，2023(24):79-81.

　　[2]黎宇维，李佳琪，张超.新时期残疾人档案管理存在的问题及对策研究[J].兰台内外，2022(16):19-23.

　　[3]赵春华.新时期如何加强残疾人档案管理[J].兰台内外，2016(3):69.

　　[4]米文婷.信息技术在档案管理中的有效运用研究[J].陕西档案，2024(2):48,47.

　　[5]李唐华.信息技术在档案管理中的应用[J].电子技术，2023(12):139-141.