[摘要]教育数字化作为人才培养的新型教育模式，正在改变以往的教育理念和方式。高校作为教育改革的重要参与主体，在不同阶段有不同的政策偏好和战略考量。文章通过回溯高等教育数字化改革的发展历程，重点研究高等教育数字化改革在不同时期的发展演进概况，并针对高等教育数字化改革提出相应的优化策略，以期为深化高等教育数字化改革提供参考，为推动高等教育高质量发展、实现中国式现代化提供更可靠的支撑。

　　[关键词]数字化转型；高校；高等教育；教育改革

　　0引言

　　当前，许多国家都把数字化转型作为把握未来发展机遇的关键，我国也将数字化转型作为重要手段推动中国式现代化建设，构建范围广阔、多元协同的治理新模式，最终目的都是实现经济和社会高质量发展。数字化转型在产业经济与信息社会中的重要性已被广泛接受，并且随着大数据的大力发展，社会各领域都对数字化转型有了新的认识。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年*划和2035年远景目标纲要》、2024年的《政府工作报告》及党的二*大报告中都强调要加快数字化发展和数字建设，实现治理体系和治理能力现代化，而大力发展和推进教育数字化则是重要的战略部署。2024年，世界数字教育大会和全国教育工作会议都提出要积极推进教育数字化战略行动，以数字变革建设教育强国。习*平总*记在主持中共中央政治局第五次集体学习时也指出：“教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。”因此，作为推进教育数字化转型重要力量的高等院校，更应随着数字化治理格局新发展而不断深化课程建设与人才培养，探索数字化转型背景下高等教育最大化发挥效能的实践之道。

　　高等教育数字化改革是将教育数字化贯穿于人才培养的全过程，着重将新兴技术融入课程教学，结合专业实践，强化学生的数字意识，进而发展新文科、新工科、新医科、新农科，带动教育发展和社会进步。在数字治理新形势下，许多高校把现代信息技术应用作为与原有专业创新融合发展的关键路径，并贯穿于整个教育教学优化进程。许多高校教育工作者也在理论与实践层面进行了多方探索，积极推进和加强教育数字化教学实践和改革，并取得了一定成效。

　　1高等教育数字化改革研究现状

　　高等教育数字化改革与区域经济发展阶段和教育数字化改革政策的有效性密切相关。国内对高等教育数字化的早期研究大多是对国外研究理论的阐述，并以此为基础开展中国的教育数字化研究，但以理论阐释和定性研究为主[1-2]。随后的高等教育数字化改革与社会发展和经济增长的联系更加紧密，开始辅以数据和定量分析[3-5],并且开始关注高校与其他主体间的优势互补、相互协调的对接关系研究[6-7]。高等教育数字化改革在顶层设计上需要战略构建[8-10],因此，国家制定并运用各种教育政策来推动和深化高等教育数字化改革。

　　高等教育数字化改革政策是国家促进高校开展教育数字化改革活动的各种发展规划、战略方针、法规条例和政策措施等的统称，是针对教育数字化问题而提出的解决方案集合，具有特定的调节对象和相应的目标任务，为开展数字化教学实践活动、促进和引导高等教育数字化发展提供了指引和保障。由于主体行为复杂多样，政策也具有多种表现形式。目前，随着新兴产业与全球互联网经济的逐渐兴起，教育部和各省市有关部门为促进高等教育数字化改革发布了很多政策，得到了高校及其师生、合作单位等的高度重视和大力倡导。

　　通过对高等教育数字化改革进行分析梳理可以发现，从基于对国内外比较分析的教育数字化研究，到基于对体系模式构建的理论研究，再到基于现实对接的实践化研究，以及基于对整个教育生态系统的数字化治理研究[11-12],国内高等教育数字化研究经历了不同的发展阶段。

　　2高等教育数字化改革发展演进

　　通过国家部委和地方政府出台的高校教育数字化改革相关政策文件，可以看出我国教育数字化改革在不同时期、不同阶段存在不同的内在逻辑和演进历程。目前，各高校已将教育数字化作为重要工作内容之一，并且作为高等教育改革的关键举措，已取得明显成效。

　　2.1高等教育数字化改革逐渐形成体系

　　随着计算机被引入教育领域，数字化逐渐兴起，国家和地方纷纷出台教育数字化改革政策，高校也开始不断开展各种教育数字化改革工作，积极探索教育数字化改革模式。高等教育数字化改革经过多年演进，从零散的政策措施逐步形成了系统且日益完善的体系。我国高等教育数字化改革发展演进实质上是一种社会转型与人才需求的矛盾动力机制，同时受到不同时期高等教育发展诉求和社会经济发展需求等内外部环境的影响。各利益相关主体共同推进教育数字化的改革实施，在不断互动中形成全面的改革体系，不仅针对高等教育机构和在校学生等，还开始面向社会其他组织群体，在改革作用对象、具体实施路径、配套辅助措施上都有更丰富、完善的体系。

　　2.2高等教育数字化改革内容更加具体和全面

　　高等教育数字化改革主要围绕互联网的普及展开，最初内容比较宽泛，主要是围绕计算机辅助教学。随着改革的不断深入，改革开始围绕教育资源共享、教学互动交流等展开，更加注重提高多方面的支持和服务水平，内容从最初的关于做好信息技术教育普及工作、加快教育信息化发展、指导推进“互联网+”行动、促进大数据发展等宏观层面，到后来包括开展高等院校人工智能创新行动、建设和深化教育数字化改革示范高校项目、加快教师队伍现代化教育技能提升、推进教育新型基础设施建设、建立高校智慧教育平台和数字校园、加强普通高等院校在线开放课程教学管理、实施各项大学生数字素养提升计划、开发在线教育课程和数字化教育教学活动等在内的相关举措，使改革内容更加具体，以真正实现教育数字化和现代化。

　　2.3高等教育数字化改革目标不断更新

　　我国在1998年发布的《面向21世纪教育振兴行动计划》指出，现代信息技术广泛应用于教育中，使教育系统产生了深刻变化，并提出实施现代远程教育工程，目标主要是迎合世界高等教育发展趋势；之后发布的《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》《加快推进教育现代化实施方案(2018—2022年)》《中国教育现代化2035》《高等学校数字校园建设规范(试行)》《教师数字素养》《教育基础数据》等注重通过数字化教学活动，培养师生的数字素养，提前构建数字教育规范体系和评价标准，以实现教育数字化转型的目标。从高等教育数字化改革的发展政策可以看出，改革目标的设定从被动变为主动，从单一宏观目标向多元微观目标转变，并将教育数字化贯穿教育教学和人才培养全过程，为促进教育现代化和数字中国建设提供相应支持和保障。

　　3高等教育数字化改革优化策略

　　高等教育数字化改革对教育发展、经济建设、社会稳定等都具有重要的意义和作用，成为教育部门、高校和社会各界关注的焦点。有效的教育数字化改革是促进经济和社会不断发展的基础，因此，能否通过一系列政策安排促进教育数字化改革工作有效推进，是亟待解决的关键问题。

　　3.1构建开放的政策优化环境

　　首先，要创造相对开放的实践和创新环境，同时借助对主体的限制和替代政策减少对改革成果转移的刺激；其次，应该有健全和富有弹性的调控政策与明确的制度，以促进主要教育教学改革成果的实现；最后，数字化实践活动需要有相应能力和设备条件来组织实施，这就需要高校与其他组织之间加强交流合作，以有效开展数字化实践。高等教育数字化改革的成功得益于支持性的政策制度，所以高校要通过与外部其他组织的合作实现高等教育数字化改革的有效实施。

　　目前，社会经济快速发展促使高等教育不断进行数字化改革创新，这在一定程度上打破了原有格局。因此，应构建开放的教育政策优化环境，这样有利于政府、高校、企业等的利益诉求与发展需求契合，共同推动高等教育数字化改革，以增强高等教育数字化改革的有效性，实现高等教育的稳定发展。

　　3.2不断调整关注点

　　在高等教育数字化改革优化过程中，最开始主要集中在对教育数字化改革成功经验的学习和比较上，着重考虑教育行政部门和高校进行教育改革发展的信息交流和条件激励，忽略了对不同主体之间相互作用和政策结构的影响，使得其功能和作用没有具体确定，缺乏制度创新活力。后来开始认识到体系结构对高等教育数字化改革具有重要作用，并对外部组织参与呈现出不同的反应，强调专业融合、全方位改革的重要性，以及改革评价的实际作用与贡献。

　　随着高等教育数字化改革实践的不断深入，应结合实际发展情况适时调整不同阶段的政策关注重点，在全球信息流动、国际教育合作的影响下，更要关注和认识到内部持续创新改革和外部互动合作的重要性，尤其是在建立教育数字化改革机制时。因此，在教育数字化改革之初，要多关注重点高校的创新行为及其改革发展情况，将其作为推动其他高校进行数字化改革的关键。随着教育数字化改革的不断深入，应更关注其他非重点高校改革的均衡发展，以免影响教育系统的结构稳定。

　　3.3注重改革过程中的互动作用与价值创造

　　首先，将开放的互动交流作为优化高等教育数字化改革机制的关键路径，为改革提供所需的知识，并加强高校与外部的持续性联系；其次，在将教育模式、教学方法等创新应用到教育数字化改革的过程中，教育部门应发挥积极作用，并建立相关规范和标准规范；最后，在高等教育数字化改革不足的环节，在合理范围内充分引入外部其他组织机构，使之成为与高校互动合作的关键角色，并在政策制定与优化过程中发挥作用。

　　同时，不同地区高校的数字化改革要关注不同的创新力和竞争力，并且相互学习和影响，尤其是数字经济对教育数字化改革的影响，包括在传统产业方面的可转移性创新实践，以及新兴领域的趋势性交互联系。因此，在改革过程中更应注重各主体在互动中的相互作用和价值创造，通过跨区域的交流合作实现教育国际化，使高等教育数字化改革向更高发展阶段迈进。

　　4结束语

　　深化高等教育数字化改革不仅是推进高校治理现代化的需要，还是教育发展新生态建设与新时代人才培养的需要。高等教育数字化改革是一个复杂的系统过程，不仅是对现有高等教育范式的历史性转变和升级，还是基于未来社会发展需要而设计建构的高等教育新形态。随着数字化时代的发展与数字中国建设的推进，高等教育数字化改革力度越来越大，范围越来越广。高等教育数字化改革需要政府教育部门、高校、企事业单位等多方主体通力合作。未来，需要构建开放的政策优化环境，不断调整改革关注点，以促进高等教育数字化改革工作有效开展。同时，要注重技术赋能，全方位优化升级智能化基础设施，全过程推动数字技术与高等教育各要素深度融合，以此为高等教育数字化改革提供支持。

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