摘要：文章基于江苏省创新型城市试点建设的现实特征，分析了在创新型城市试点建设过程中激发的数字化转型，并从数字化转型中存在的现实问题出发，探索了数字化转型驱动长三角绿色生态一体化的作用机制与实现路径，由此得出研究结论并制定了相应的行动方案。

　　关键词：数字化转型；长三角绿色生态一体化；创新型城市；江苏省

　　一、江苏省建设创新型城市的现实特征

　　（一）江苏相较于其他省份的特色优势

　　第一，在地理位置优势方面，江苏省位于我国经济发达的长三角地区，毗邻国际大都市上海，具有得天独厚的地理优势和经济基础，这为江苏省在数字化转型和绿色生态一体化方面的发展提供了有力支撑。同时，江苏省经济总量一直位居中国前列，经济增长较为稳定，且增长速度较快，为经济发展提供了持续的动力。

　　第二，在科技创新资源和人才储备方面，江苏省拥有众多高水平的科研机构和高等院校，科技创新资源丰富，如南京大学、东南大学等。同时，江苏省政府高度重视科技创新，出台了一系列政策措施支持科技创新和人才培养，为数字化转型和绿色生态一体化提供了强大的创新动力。此外，江苏省的高等教育资源丰富，为江苏省的经济社会发展输送了源源不断的人才储备，较高的高等教育质量和科研水平培养出的人才不仅具备扎实的专业知识，而且具有较强的创新能力和实践能力。

　　第三，在产业基础方面，江苏省作为我国制造业的重要基地，拥有完善的产业链和先进的制造技术。首先，工业类型全面多样，自改革开放以来，江苏省的工业经济总量一直雄踞国内前三，目前共有四十多个产品类别，覆盖了中国制造业的诸多行业。其次，制造业创新投入大，创新成果显著。江苏省在制造业创新方面取得了显著成果，如创建了国家级制造业创新中心，承担国家工业强基项目数量处于全国领先位置。此外，江苏省的战略性新兴产业、高新技术产业产值占比不断提高，七大高耗能行业营收占比下降，产业结构调整持续深化。

　　（二）江苏创新型城市建设前后的差异

　　江苏省是全国创新型城市试点建设数量占比最高的省份，创新型城市的集群发展，为长三角城市群绿色生态一体化建设带来了创新活力，其在创新型城市建设前后主要存在两个方面的差异。

　　首先，在产业结构方面，建设前江苏省的传统产业如轻工、纺织、冶金、化工等面临体量大、转型难度高的困境。根据调研结果，在创新型城市试点建设后，通过实施对传统产业的更新迭代，江苏省改变了粗放式发展模式，淘汰了一批低端落后产能，逐步走上数字化创新的道路。例如，2023年宿迁市高耗能行业产值占比降低1.9%，三年累计降低5.9%，表明传统产业转型升级产生了积极效果。此外，新兴产业不断壮大，在试点建设前江苏省的新兴产业规模相对较小，发展相对滞后；试点建设后，江苏省通过科技创新驱动，新兴产业得到快速发展，产业数字化转型趋势较为明显。例如，南通市的高技术制造业增长了29%，显示出新兴产业在经济增长中的重要作用。

　　其次，产业科技创新能力不断提升。在创新型城市建设前，江苏省的科技创新水平相对较低，科技创新能力有限。随着创新型城市试点建设的推进，江苏省形成了一批具有国际竞争力的科技创新企业和创新平台，科技创新实力得到了显著提升。创新成果显著增多，涵盖了新技术、新材料、新设备、新工艺等多个领域。

　　（三）江苏创新型城市建设的主要类别

　　江苏省实施创新型城市试点建设政策十余年来，积累了较为丰富的建设经验，发展了三种试点建设类别，即创新策源地城市、创新增长极城市、创新应用型城市。创新型城市类别的划分，有助于明确不同的创新类别在数字化转型与绿色生态一体化中的发展特征。

　　1.创新策源地城市

　　创新策源地城市是指那些具备强大创新能力、在某一领域或多个领域形成创新策源地和核心竞争力的城市。南京是江苏省最具创新活力的城市，主动承接国家创新型城市建设，集聚新一代人工智能、第三代半导体、基因细胞、元宇宙、未来网络和先进通信、储能与氢能六大未来产业，全力争取未来五年年均增速超过30%。通过孵化一批独角兽企业、攻克一批重大关键技术，江苏省大力促进创新驱动发展，争做创新驱动发展战略和产业转型升级“领头雁”。

　　2.创新增长极城市

　　江苏的创新增长极城市主要包括苏州、南通、盐城、连云港、常州和无锡等。这类城市在江苏省的高质量发展中扮演着重要角色，各自以其独特的优势和特色推动着区域经济的增长和创新。在经济转型升级过程中，这类城市积极发展新兴产业，在特定产业领域，具有较强的创新能力和产业集群优势。并且，这类城市的创新动力强劲，注重企业、人才、载体平台、创新生态的全方位强化提升，充分释放高质量发展新动能。比如，苏州在2024年1—4月全市规模以上工业实现总产值14 208亿元，同比增长6.6%，增速比较快。

　　3.创新应用型城市

　　江苏的创新应用型城市主要是镇江、扬州、徐州、盐城、淮安、连云港等，这类城市科技成果转化能力强，创新政策实施有效，能够将科研成果有效转化为现实生产力，并为创新型企业提供源源不断的动力。并且，这类城市创新发展潜力大，通过优化产业结构、加大研发投入等措施，有望实现创新能力的快速提升。镇江高新区坚持促进高新产业、高新企业、高端人才和新技术、新模式、新金融、新业态的集聚地改造，在科技创新和产业发展上取得了显著成果。该区域通过引进总投资近350亿元的“三高四新”项目，显示出强大的创新和应用能力。

　　二、创新型城市建设中数字化转型的趋势与问题

　　创新型城市试点建设政策作为推动产业经济结构转型升级与城市新旧动能转换的重要政策举措，试点政策的实施主要凭借创新环境优化与创新资源集聚驱动城市相关产业的数字化转型。在这种趋势下，创新型城市试点政策的实施将通过数字化转型的中介效应，进一步对城市经济的诸多方面产生影响，例如，韩国高等（2023）研究发现，创新型城市试点政策的实施，虽扩大了试点城市内部的数字鸿沟，但会通过产业联动，有效阻止区域城市间数字鸿沟差距的进一步加大，进而促进区域数字转型协同发展[1]。除了对城市数字化转型趋势的研究外，一部分学者还聚焦于微观的企业数字化转型问题，例如，王庭东等（2024）的研究表明，国家创新型城市试点政策的实施能够显著推进试点城市的企业数字化转型，同时，试点政策实施产生的转型效应在实践应用和底层技术这两个层面，存在较为明显的结构化差异，在实践中主要表现为数字要素在创新型城市试点政策的推动下实现转型升级[2]。在这种背景下，通过实地调查研究发现，江苏省创新型城市建设中数字化转型的现实问题主要有以下几个方面。

　　（一）领军型数字龙头企业稀缺，数字化转型压力较大

　　尽管江苏省的大数据企业已接近7 000家，数量位列全国前列，但在数字技术应用与数字创新能力转化方面仍有待加强，尤其是企业自主研发的高端数字化产品较为稀缺，且区域内部研发资源分配不均，这极大制约了江苏省数字化转型发展。此外，在数字经济的关键细分领域，如信息通信、软件服务、互联网平台等，江苏省缺乏具备领导地位的旗舰型数字化企业和领军型试验平台，也未能涌现出类似于腾讯、阿里等互联网巨头，或华为、大疆等数字产品制造领域的领军企业。尽管跨行业、跨领域的工业互联网平台如“徐工汉云”在国内市场占有一席之地，但此类平台依然稀少，这一问题表明，虽然江苏省在创新型城市试点建设中发展较好，但是如何把创新政策的优势转化为数字化转型升级的优势，仍然需要进一步的探索和实践。

　　（二）制造业数字化水平不高，中小企业数字化较为薄弱

　　根据《中国数字经济发展融合指数》公布的数据，2023年，江苏省在数字经济的融合进程中，位于广东、上海、浙江和北京之后，排名全国第五。在具体的数字经济融合指标上，工业与服务业的数字化发展水平较为一般，与江苏省较多的创新型试点建设城市不符。通过进一步的深入调研发现，尽管江苏省的中小企业群体较为庞大，但其在网络化和智能化方面的现实基础普遍较为薄弱，创新政策的驱动并未促进江苏省相关企业的数字化转型升级，尤其是制造业，数字化水平较低。这些中小企业在数字化转型的进程中，不仅受资金、技术和人才等硬性因素的制约，还需面对商业模式的抉择、战略定位和实践路径确定等软性风险的挑战。现实的困难与市场的不确定性，致使这些企业在进行数字化转型时相对被动，进而在实践中缺乏足够的积极性，同时对相关政策的关注度较低。

　　（三）数字科技基础研究不足，原始创新能力相对薄弱

　　根据前期调研发现，数字化转型发展主要依赖核心技术自主可控与产业链、供应链的深度融合。然而，在基础研究要素投入的匹配度、原创技术研发和企业创新体系建设等诸多方面，江苏省相较于广东、北京、上海等数字化转型较为发达的地区，表现出较为明显的滞后态势，尤其是关键数字技术的自给自足能力亟待提升[3]，主要表现在以下几个方面。

　　首先，虽然江苏省拥有较多的试点建设城市，在创新型城市的政策支持方面具备优势，但是在引领数字科技创新方面稍显不足，尤其是针对数字经济前沿技术和产业关键核心技术的研发，整体的发展规划与政策执行力度有待加强。在创新产出方面，原创性、突破性、引领性和支撑性的重大科技成果产出较少，特别是在核心芯片、操作系统、数据服务器等关键领域，技术短板尤为突出。同时，关键零部件的自主研发能力相对薄弱，这些零部件的核心技术国产制造率与应用普及率偏低，显著制约了江苏省由创新制造大省向智能制造强省的转型升级。

　　其次，科研机构与高校的数字成果转化较低，江苏作为教育科技的重要省份，虽在数字经济和信息技术领域取得了诸多创新成果，但部分科研机构与高校存在“研究与应用脱节”的典型现象，使得科技创新成果难以有效转化为实际数字化生产力。此外，江苏省数字复合型人才的引进与培养已成为迫切需求，根据2023年调研结果可知，苏州和南京均在全国数字化人才数量中位列前茅，但全省整体数字化人才结构分布不均，以徐州为例，产品研发类人才占比高达87.5%，而数字化运营人才占比约7%，不能匹配城市数字化转型发展需要。与此同时，江苏省在大数据分析、商业智能等方面人才稀缺，在先进制造与数字营销等技能领域的人才更为匮乏。

　　（四）数字化新业态有待完善，构建数字经济生态圈势在必行

　　虽然布局了较为密集的创新型试点建设城市，实现了政策驱动区域创新发展，但是江苏省在创新数据标准化、创新平台构建和数字化服务的配套设施等方面仍需深度优化。当前，网络化、智能化、数字化引领的新型工业化模式广泛应用，创新政策驱动能否有效转化为区域数字化转型的动力成为城市能否进一步发展的关键所在。尤其是在数字化新业态领域，诸如在线教育、远程办公、直播销售、互联网医疗等，均展现出巨大的增长潜力和有待开发的广阔空间。推动数字技术与实体经济的深度融合、构建协同共进的数字经济生态圈与稳健的数据要素市场环境，以及在数字经济领域内的创新与实践，均被视为江苏省数字化转型发展的关键方向。

　　三、数字化转型推进长三角绿色生态一体化的作用机制与实现路径

　　明确了江苏省创新型城市试点建设的现实特征与数字化转型发展的趋势与问题后，接下来需要探索江苏省如何将创新型城市建设优势转化为数字化转型的发展优势，进而有效推进长三角绿色生态一体化建设。因此，这部分将重点分析江苏省数字化转型推进长三角绿色生态一体化建设的作用机制与实现路径。

　　（一）数字化转型推进长三角绿色生态一体化的作用机制

　　数字化转型依靠数字技术的发展，数字技术的发展推动着城市创新产出，企业需要利用数字化转型的契机，优化企业资源，促进企业产品创新产出，才能达到降低企业交易成本、创新成本和风险成本的目的，进而提升企业经营效率[4]。企业经营效率的提升将通过上下游产业链融合与空间溢出效应，实现长三角绿色生态一体化发展。数字化转型的本质在于数据化，以数字化的知识和信息为要素的数字化体系可以做到有效预测市场需求、整合人力资源与知识资本、提高资源配置效率和生产率，并能对创新产出的整个过程实施有效控制。在具体的作用机制与实现路径上主要有以下几个方面。

　　首先，由创新型城市试点建设激发的数字化转型，能够通过有效定位市场需求、竞争对手、技术变化和预测风险能力等方面，为企业提供更全面、更准确的信息，降低创新产出的不确定性，强化产业上下游联系，进而实现绿色生态一体化发展。同时，数字化转型有利于企业实施创新战略、制定产品创新规划和定位市场需求，减少不必要的资源浪费，进而实现绿色低碳发展。因此，在创新产出过程中，企业能够通过数字化更好地了解市场需求，对市场变化作出及时反应，为企业高质量创新指明方向。

　　其次，数字化转型通过提供在线信息平台、智能风险评估等服务降低信息获取成本，有助于传统型制造企业获得更多信息，从而把握市场方向，增加产品创新产出，进而提升创新产出质量。此外，数字化转型能够通过大数据进行分析与预测，为企业的创新产出提供科学决策依据。江苏省的数字化创新企业主要服务于长三角城市群，企业可以利用数字化平台中的数据分析工具优化区域资源配置，提升创新产出的市场价值，进而通过数字化转型更好地服务于长三角绿色生态一体化。

　　最后，通过运用数字技术将企业生产与数字化转型挂钩，通过数字技术的实时控制，稳步提高企业的创新产出效率，有效利用内外部数字化创新资源，为企业产出活动提供资源支持。这一特征在前期调研中已初步显现，但并未广泛普及。数字化平台可作为城市信息共享和合作载体连接企业、供应商、合作伙伴等，进而为企业创造互助共赢的局面。一方面，数字化平台可以促进企业创新产出实践中的信息共享；另一方面，数字化平台能够促进企业在长三角区域跨界合作与互补性资源整合，缓解资源浪费，实现更高效的产出与合作，营造良好的数字化创新环境，推进绿色生态一体化建设。

　　（二）数字化转型推进长三角绿色生态一体化建设的实现路径

　　推进长三角绿色生态一体化建设的实现路径主要依赖两点，一是如何通过数字化转型发展新兴生产技术，实现产业结构升级；二是如何通过数字化转型优化生产模式。因此，这部分将从产业结构升级与生产模式优化两方面展开分析。

　　首先，在数字化转型对于产业升级的影响上，通过数字化转型，企业可实现产业链的整合与优化，从而提升整个产业的竞争力；同时，数字化转型也能推动大数据、云计算、人工智能等新兴产业的发展，为社会经济注入新的活力。在传统的经济生产框架下，企业需要投入较多的人力、物力和财力资源进行效率生产，在此过程中常常伴随信息不对称和资源浪费等问题，因而难以推动绿色生态一体化发展。数字化转型发展可以有效缓解这些问题，主要通过借助先进的信息技术与管理策略，实现生产流程的自动化、智能化和精细化，从而有效发挥产业联动效应，进而显著提升生产效率，实现绿色生态一体化[5]。此外，通过数字化转型，企业能更深入地洞察市场需求，并据此为客户提供更加个性化的产品和服务，尤其是大数据和人工智能等技术的应用可深入分析客户行为、偏好和需求，从而提供更精准的产品推荐和定制服务，由此缩减交易的中间环节，实现绿色生态一体化发展。

　　其次，在生产模式优化和渠道营销上，传统的市场渠道已无法满足企业发展需求，数字化转型可帮助企业同时拓展线上和线下市场，实现全渠道营销战略。例如，利用电商平台和社交媒体拓展线上市场，同时通过线下门店和展览等拓展线下影响力。在数字化转型的道路上，企业需要不断进行技术创新和模式创新，以适应日新月异的市场环境，这将有助于激发企业的创新活力，推动产品、技术和服务的持续创新。同时，数字化转型还将促进企业与外部合作伙伴、高校和科研机构的深度合作，共同打造创新生态链，提升整体创新能力。此外，数字化转型对于企业管理现代化与智能化也具有重要意义，通过引入先进的信息技术与管理方法，可实现信息的迅速传递与共享，提升管理层的决策效率；利用大数据分析和人工智能等手段，可实现员工与业务流程的精细化管理，助力企业构建完善的知识管理体系，为企业的长远发展奠定坚实的基础。

　　四、研究结论与行动方案

　　（一）研究结论

　　江苏省在创新型城市建设中，注重技术创新与绿色转型的深度融合，特别是注重在制造业、农业和能源等关键领域中数字技术的广泛应用，推动了生产方式的绿色化和低碳化。通过将政策与市场机制有效结合，政府出台了一系列支持政策和激励机制，并结合市场的自然驱动力，为数字化转型和绿色生态一体化发展提供了强大的推动力。

　　从数字化转型中存在的现实问题出发，本文探索了数字化转型驱动长三角绿色生态一体化的作用机制与实现路径，为绿色生态一体化提供了坚实的支撑。信息通信网络、智慧城市等项目建设，不仅提升了城市治理水平，也为绿色生态的监测、评估和管理提供了高效手段。江苏省未来的数字化转型发展方向，应当是通过推动产业数字化和绿色化的协同发展，实现产业升级和绿色转型的相互促进，为长三角地区的绿色生态一体化注入新的活力。

　　（二）行动方案

　　首先，政府要加大对绿色技术创新和研发的投入，特别是在物联网、大数据、人工智能等前沿领域加强技术创新与研发，推动技术创新与绿色转型的深度融合。通过推动数字化基础设施建设，加快信息通信网络、智慧城市等数字化基础设施的建设步伐，提升城市治理水平和绿色生态的监测、评估和管理能力。其次，进一步完善支持数字化转型和绿色生态一体化的政策体系，包括财政补贴、税收优惠、金融扶持等措施，激发企业的绿色转型意愿和行动力。同时，要加强长三角地区各城市间的区域合作与协同，共同推动数字化转型和绿色生态一体化的发展，通过建立合作机制，共享资源和技术，形成合力推动长三角地区的绿色转型和可持续发展。最后，加强宣传教育与公众参与力度，提高公众对数字化转型和绿色生态一体化的认识和参与度。

参考文献：

　　［1］韩国高，刘田广，郭晓杰，等．创新型城市试点政策能有效驱动企业数字化转型吗？［J］．产业经济研究，2023（5）：15-29+71.

　　［2］王庭东，尹丽丽．国家创新型城市试点政策、数字要素集聚与企业数字化转型［J］．经济经纬，2024，41（2）：112-124.

　　［3］王卓如．大力发展数字贸易拓展连云港外贸新动能［J］.商业观察，2021（35）：32-34.

　　［4］管军，马迎新．零售业数字化转型面临的挑战及对策研究［J］．商业观察，2024，10（11）：25-28.

　　［5］孙珮，王圆圆．数字经济赋能海南自贸港企业高质量发展的路径研究——基于企业创新视角［J］．商业观察，2023，9（34）：33-36.