［摘要］目前，油田地面工程建设过程中存在安全环保管理不到位的情况，不仅增大了施工过程中的安全风险，而且严重污染了环境。为此，本文以某油田地面扩建工程为研究对象，对其地面建设过程中安全环保管理难点进行分析，并采用因果分析法、问卷调查法，从基本层面分析安全环保管理难点，根据难点的分类进行排序，进而明确管理难点的比重大小，并提出针对性的解决对策，进而有效提升油田企业的经济效益和社会效益。

　　［关键词］油田；地面建设；安全；环保；难点；因果分析

　　0引言

　　石油作为一种重要的化石能源，石油勘探与开采对石油产量的影响较大。在我国社会经济飞速发展的背景下，国内油田企业的发展规模逐渐扩大，大部分油田企业也开始重视油田地面工程建设的安全环保问题。目前，国外关于油田地面建设项目安全环保管理方面的研究相对较多，但是在管理过程中仍存在粗放管理、效率效益低等问题，导致油田地面工程建设质量受到严重影响，在一定程度上限制了油田企业的发展。

　　基于此，本文以某油田地面建设工程为例，对其安全环保管理过程中存在的难点进行分析，并提出针对性的解决对策，以期为促进我国油田企业的高质量发展提供参考。

　　1工程概况

　　某油田位于某市50千米处，开发油田面积大约为20平方千米，油田区域内地形平坦，公路、电力线及输油管线等设施横贯油田，为进一步提高该油田的产量，决定在油田区域扩建相应的地面开采工程。

　　2安全环保管理难点及其原因分析

　　2.1安全环保管理难点

　　2.1.1监督管理制度不完善

　　目前，该油田地面工程建设过程中并未健全安全环保管理制度，在施工过程中忽视安全环保问题，且安全环保投入力度不足，难以保证安全环保工作的顺利开展。另外，对于部分参建单位，其制定的施工组织设计缺乏合理性，监督管理工作并未有效落实，并未做到安全风险的实时防控，严重影响安全环保管理工作的正常开展。

　　2.1.2监督管理制度未严格落实

　　在该油田地面工程建设过程中并未严格落实制度，大部分参建单位重视提前完成建设任务，在未经过审批的情况下直接开工，导致众多违规现象出现，使得安全环保风险增大。此外，参建单位对相关的制度缺乏了解，并未根据制度执行施工，导致大量违章问题出现，在一定程度上增大了工程的安全隐患。同时，部分参建单位忽视应急保障措施的重要性，虽然制定了相应的应急保障措施，但是可操作性相对较低，难以在事故发生的第一时间进行控制。

　　2.1.3缺乏技术支撑

　　地面建设工程设计的合理性直接影响工程建设过程中的安全水平。在一般情况下，设计单位职责在于建设工程的全过程设计，且涉及的每一个环节均需相应的技术论证。但是，部分设计单位在设计过程中，并未充分结合施工现场的实际情况，设计内容与技术要求不符，不仅在一定程度上加大了施工难度，而且还加大了工程建设的安全风险。

　　2.1.4管理职责分工不明确

　　在该油田地面工程建设过程中，安全环保监管部门属于一个部分，既作为管理部门又是监督部门的监管模式，导致出现管理职责分工不明确的情况，严重影响安全环保监管制度的落实，进而引发相应的工程事故。

　　2.2安全环保管理难点的原因分析

　　针对该油田地面工程建设安全环保管理难点，研究从人员、环境、管理、制度四个方面对安全环保管理难点的原因进行分析。

　　2.2.1人员因素

　　在油田地面工程建设过程中，安全环保监管部门不仅要负责工程的组织，还要负责地面工程项目的监管工作。然而，目前管理人员数量严重不足，且未明确自身的职责，难以做到全面细致的管理，导致安全环保管理工作难以正常开展。此外，管理人员、参建人员安全环保管理意识较为薄弱，在参与工程建设与管理过程前并未进行相应的培训，导致安全管理难度增大。同时，工程设计人员专业知识较为薄弱，在设计过程中仍采用传统的技术，导致工程设计质量难以达到要求。

　　2.2.2管理因素

　　目前，该油田地面工程建设过程中管理方法较为落后，并未健全安全环保管理体系，难以落实安全管理要求和安全管理制度，严重影响安全环保管理工作的开展。此外，工程建设需涉及管线工程、电力工程等，施工时间与施工作业方面存在相应的交叉与冲突，施工管理难度相对较大。

　　2.2.3制度因素

　　在制度方面，由于考核缺乏相应的管理监督制度，导致各部门之间难以明确自身的职责，在发生相应的事故后难以在第一时间找到责任人。除此之外，该油田建设过程中缺乏相应的绩效考核制度，在事故发生后难以追溯到具体的责任人，并进行相应的处罚，可操作性相对较低。

　　2.2.4环境因素

　　由于该油田早期建成开发的油区相对较多，地面、地下油气管网综合交织，使得后期建设难度增大。

　　2.3安全环保管理难点的原因评定

　　研究通过问卷调查的形式，采用书面打分的形式收集资料，并基于资源分析划分问题的影响程度，设计成问卷调查表格，并通过问卷调查的形式询问调查对象的看法，最后通过量化打分的形式确定结果。

　　2.3.1调查问卷设计

　　基于问题原因，对建设项目安全环保管理的影响程度进行打分，总分为10分，具体情况见表1。

　　2.3.2调查对象

　　评估范围分成三个层面：S油田高级管理层、中级管理层、相关业务部门一般管理人员。

　　2.3.3组织方式

　　在调查过程中，成立相应的调查小组，通过问卷调查的方式收集不同层级安全环保管理人员的看法，并回收问卷进行汇总。

　　2.3.4分值计算

　　在问卷回收后，需对调查对象的评分进行权重分配，高级、中级、一般管理人员的权重比为5∶3∶2。基于权重分配结果，采用加权平均法进行打分，分数越高，说明影响越大。

　　2.3.5调查结果分析

　　在本次调查过程中，发放问卷总数为60份，回收57份，回收率为95%，并且回收的57份调查问卷均为有效问卷。问卷汇总结果详见表2。

　　通过分析表2可知，影响程度排名分别为建设环境复杂、管理人员数量不足、安全管理方法落后、缺乏管理监督制度、突发情况应变不足、设计人员专业知识薄弱、安全管理观念薄弱。

　　3加强油气田地面建设工程安全管理的有效措施

　　针对油气田地面工程建设过程中存在的难点以及原因，提出如下相应的措施。

　　3.1落实安全环保监督管理制度

　　在完善的制度下，可确保安全环保管理人员有法可依，进而确保安全环保管理的顺利进行。一方面，需优化监督管理制度，通过制度的形式制约管理人员行为方式，进行建设工程的全过程管理。另一方面，在完善相应的制度后，可实现工程职责的有效划分，将责任具体落实到建设单位以及个人，真正做到责任的有效追溯，进而确保工程建设过程中安全环保监管部门与施工单位遵章守纪。

　　3.2发挥安全环保监督管理机构作用

　　针对油田地面建设监管不足的问题，需结合地面建设工程的实际情况，建立科学合理的管理体系，在确保监督管理工作规范化的同时，实现安全环保工作的科学化管理，这样不仅可有效提升监管力度，而且还可在一定程度上提升管理效果。此外，为确保安全环保管理工作的顺利进行，降低安全事故的发生率，相关部门需不断强化管理人员的责任意识，严格落实规范制度。

　　3.3加强施工作业过程中的安全环保工作

　　为确保工程建设的安全环保，相关部门需不断加大管理力度，完善管理体系，在确保管理工作正常开展的同时，有效提升工程质量。

　　首先，在建设过程中，需根据施工现场的实际情况，制订施工组织计划，并做好相应的准备工作。同时，由于油田地面建设过程中存在的安全风险系数相对较大，相关部门需结合工程的实际情况，制定科学合理的风险防范应急措施，进而逐渐完善监督方案。此外，在安全环保管理过程中，需不断增强参建单位、管理人员的责任意识，在确保工程顺利开展的同时，降低工程建设过程中的安全风险系数。

　　其次，相关部门需结合施工现场的实际情况，对工程建设进行全过程的监管，在发现工程建设过程中存在违规操作时，需第一时间进行严格处理，避免影响工程的建设质量，进而增大安全风险。对于部分已经发生的违规行为，需对其进行深究，并追溯问题产生的原因，从源头上有效控制施工安全风险。除此之外，安全环保管理部门还需提升自身的专业知识水平，通过科学合理的管理方式，不仅可有效提升安全环保管理的效率与质量，而且还能保证管理工作的顺利开展。

　　最后，基于油田地面建设工程安全环保管理的实际需求，加大安全环保工作的投入力度。通过上述分析得知，本工程建设环境相对复杂，建设场地中存在的安全隐患相对较多，严重影响施工现场安全隐患的排查，导致工程建设过程中的安全风险系数增大。针对此种情况，需加大施工现场的排查力度，加大相应的投入，深入排查施工过程中存在的安全隐患，并在第一时间内进行解决，这样不仅可有效推动工程的顺利开展，而且还可在一定程度上降低安全事故发生的概率。

　　3.4建立健全HSE管理体系

　　HSE管理体系是目前油田生产建设过程中较为重要的一种管理方式。通过此种方式，可实现油田开发建设的有效管理，对于降低油田开采建设过程中的安全风险系数有着十分重要的作用。此外，在此种管理模式下，安全环保管理工作有章可循，可为制定科学合理的采油计划提供依据，确保安全环保管理工作的顺利进行，在降低安全事故发生概率的同时，还可避免污染环境的风险出现。

　　4结束语

　　针对油田地面工程建设过程中的难点，本文以某油田地面建设工程为研究对象，通过因果分析以及问卷调查的方式，深入剖析该油田地面建设过程中存在的难点以及原因，提出相应的控制措施，并得出以下结论。

　　（1）油田地面工程建设安全环保管理过程中存在的难点主要为制度不完善、管理人员安全环保意识薄弱等。

　　（2）安全环保管理难点产生的原因主要为人员因素、管理因素、制度因素、环境因素等。

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