摘要：本研究重点探讨了在业财一体化视角下，事业单位实施全面预算管理的理论内涵、现实挑战及应对策略。首先，文章详释企业财融合与全面预算管理的基本理念，并突显了两者相辅相成在推动事业单位提升内部治理水平、优化资源配置、有力贯彻战略规划及有效防控风险等方面的关键作用。其次，文中揭示了当前事业单位在践行全面预算管理过程中所遭遇的多项难题，包括但不限于预算精细化程度因制度执行偏差而受限、管理层对预算管理认知不足削弱了执行效果、数据隔离现象制约预算执行力度以及信息化技术落后影响数据集成等问题。最后，文章提出了四个方面的改进对策：一是制定支出标准，做实做细预算；二是重视全面预算管理，提高资金统筹能力；三是构建资源共享综合平台，全面深化预算管理；四是建立绩效目标评价考核机制，加强预算管理的广度和深度。通过以上策略的有效实施，旨在积极推动事业单位在业财深度融合框架下创新和完善全面预算管理体系，以期促进其稳健、高效且持续的发展态势。

　　关键词：业财融合；事业单位；预算管理

　　内容聚焦于现代企业管理实践中的两大重要理念与方法——业财融合与全面预算管理，旨在深入探讨它们在事业单位中的应用及其关联性。业财融合打破了传统业务与财务分割的管理模式，强调通过信息整合、流程优化和协同决策，实现业务活动与财务管理的深度融合，以提升资源利用效率，增强风险控制，优化决策过程，确保企业价值最大化。而全面预算管理则作为一种系统化、全程化的管理工具，贯穿于企业各个层次、各个环节，旨在战略指引下整合所有收支项目和责任中心，通过预算的编制、执行、控制与考核，推动企业战略落地，协调资源配置，控制风险，以及公正评价业绩表现。文章将进一步分析业财融合视角下事业单位全面预算管理的实施难点，并提出相应的改进建议，以期为事业单位的现代化管理实践提供理论参考和实践路径。

　　一、相关理论概述

　　（一）业财融合的概念

　　业财融合理念是在企业运营管理中提倡的一种深度整合业务运营与财务管理的新模式，它突破了过去业务与财务各自为政的传统结构，主张将二者密切交织，通过信息共享机制的确立、业务流程的重构和多方协同决策机制的应用，达成业务流程、信息传递及资本流动三个维度的高度协同统一。在此过程中，财务部门的角色发生根本性转变，不再局限于单纯的会计核算与事后审计，而是主动介入到业务策略制定和运营过程中，凭借财务专业视角对业务流程进行优化调整，强化成本节约措施、提升风险抵御能力，并通过实时监测和前瞻性数据分析为企业决策提供强有力的战略指导与支撑。业财融合的核心目的是更有效地配置企业资源，提升整体管理效能，从而确保企业价值的最大化实现。

　　（二）全面预算管理的概念

　　全面预算管理是一种全方位、全流程的企业管理手段和体系，其囊括了企业各个层级、各个环节以及全周期内的经济活动和财务活动调控。这一管理方式强调在企业战略导向下构建一个包罗万象的预算结构，该结构涵盖所有收入与支出项目，并延伸至每一个承担预算责任的部门。通过预算的制订、执行、控制、调整和评价等一系列步骤，企业得以实施经营规划，妥善协调各种资源分布，有效把控风险，并对经营绩效进行客观评定。全面预算管理不仅限于传统的财务预算编制，而且还涵盖了诸如销售预测预算、生产成本预算、资本投资预算等多个领域，它在衔接企业长远战略规划与日常营运活动之间扮演着至关重要的纽带角色。

　　（三）业财融合下事业单位全面预算管理的意义

　　在事业单位中推行业财融合下的全面预算管理具有深远意义。

　　精细化管理提升。通过业财融合，事业单位能够更加精准地量化业务活动，细化预算编制，使得预算更加贴合实际业务需求，进而推动管理的精细化。

　　资源优化配置。全面预算管理有助于事业单位合理分配有限的资源，确保各项公共服务任务的有效执行，减少资源浪费，提高服务质量。

　　战略执行力增强。业财融合有助于将单位的战略规划转化为可执行的预算指标，确保每一项预算都能够服务于战略目标，从而提高战略执行力。

　　风险管理与内部控制强化。通过对业务全过程的预算管理，事业单位能够及时发现并预防潜在的风险，完善内部控制机制，降低运营风险。

　　业绩评价科学化。结合业财融合的全面预算，可以更公正、客观地评价各业务部门的工作成果，激励员工积极性，推动事业单位持续健康发展。

　　综上所述，业财融合对于事业单位来说，不仅是财务管理理念的革新，也是提升其全面预算管理水平、实现高效运作和可持续发展的关键途径。

　　二、业财融合视角下的事业单位全面预算管理存在的难点

　　（一）制度落地与实操存在差距，导致预算精细化程度不够

　　在业财融合视角审视下，事业单位推行全面预算管理时，常遇到理论构架与实际操作之间存在显著差距的难题。尽管已在理论上建立了较为完整的预算管理制度与操作流程，但在实际执行过程中，由于预算编制人员可能对业务内在逻辑理解不深，加之单位内部各职能科室之间协同配合可能不够紧密，以致预算编制未能充分展现业务活动的多元化和复杂性特征，由此引发了预算细化不足的问题，无法实现对预算的精密控制和资源的精细分配。这种情况直接影响了预算管理的实际效果和精确性，使得预算管理无法充分发挥其应有的作用，从而妨碍了事业单位在资源利用效率和战略目标达成方面的进步。因此，弥补制度与实践结合的短板，提升预算编制者对业务深层次的理解，以及强化内部各部门间的协同合作，是推进全面预算管理向更精细化方向发展的必要条件。

　　（二）思想不够重视，导致全面预算管理效果不佳

　　在事业单位内，全面预算管理的实施效果很大程度上取决于领导层及全体员工对该工作重要性的认知深度与专注度。在实际运营中，如果管理层仅把全面预算管理视为普通的行政流程，过于侧重短期财务收益，却忽视了其作为战略实施手段和业绩评判基础的核心属性，就极有可能导致预算管理工作流于表面，执行力不足，使得预算目标与单位整体战略规划脱节，进而对事业单位的整体效能和长期发展潜力带来消极后果。换言之，当全面预算管理的重要性未被充分认识和高度重视时，其执行效果往往会打折扣。管理层应当意识到，全面预算管理并非单纯的一项日常事务，而是一个能够指导战略实施、衡量绩效的核心工具。只有提升了对预算管理的深入理解和足够重视，才能确保预算管理的扎实执行，使其与单位战略目标紧密结合，从而有效提升事业单位的整体运营效率和长期发展能力。

　　（三）数据孤立，限制全面预算管理的执行

　　在业财融合的格局下，数据的无缝连接与动态联动性是全面预算管理得以有效实施的重要基石。然而，在一些事业单位中，存在明显的数据孤立问题，具体表现在业务数据与财务数据互不相通，未能构筑起有效的数据互联网络。这种状态下，预算编制阶段难以获取全面且精确的业务数据支持，预算调整也无法紧跟业务活动的实时动态演变，从而显著降低了全面预算管理的精确度和时效性，使得预算安排与实际情况产生出入，进而影响对单位经济活动的有效指导和约束力度。简言之，数据间的断裂状态严重影响了全面预算管理的实施效果，预算与实际业务活动的匹配度降低，导致资源配置不合理，难以对单位运营活动进行精准引导和有效控制。因此，破除数据孤岛现象，实现业务数据与财务数据的深度融合与协同共享，是提升事业单位全面预算管理水平和工作效率不可或缺的一步，也是推动事业单位在业财融合趋势下持续健康发展的必然要求。

　　（四）信息化手段落后，各项数据难以集成

　　随着信息技术的发展，全面预算管理已越来越依赖于先进的信息化平台和工具。然而，部分事业单位可能因为信息系统陈旧、信息化建设滞后，导致数据采集、处理、分析和传输等方面的效率低下，不能满足现代全面预算管理对数据集成和快速响应的需求。信息系统的落后不仅会增加预算管理的人工干预和误差率，还会阻碍预算管理与业务过程之间的实时互动，进而影响预算管理的整体质量和效率。

　　总之，在业财融合视角下，事业单位推进全面预算管理的过程中，需要克服上述四大难点，通过强化制度执行、转变管理观念、打破数据壁垒和升级信息化手段等措施，才能真正实现预算管理的科学化、精细化和高效化。

　　三、业财融合视角下的事业单位全面预算管理的改进策略

　　（一）制定支出标准，做实做细预算

　　针对预算精细化程度不足的问题，事业单位应当根据自身的业务特性和发展规划，制定清晰、适宜的支出标准和预算编制准则，以保证预算编制不仅能体现整体战略方向，也能与具体的业务操作相吻合。同时，有必要进一步细分预算科目，加强对各类支出项目的深入分析与精准预测，以提升预算编制的科学性和精确性。力求实现“业务引领预算”的原则，确保每一分预算都能得到精心计算和合理分配，从而实质性地提升资金使用效率。

　　（二）重视全面预算管理，提高资金统筹能力

　　在事业单位中，管理层应当树立起全面预算管理的正确认知，并将其升华为战略层次的考量，使之成为单位整体发展战略不可分割的一部分。通过定期举办教育培训、专题研讨会等活动形式，逐步提高全体员工对全面预算管理的领悟程度及参与热情，特别注重强化财务部门与业务部门之间的交流配合，确保双方共同介入预算的制订、执行、控制直至反馈的全过程，从而有效提升事业单位在资金整体调配上以及资源配置上的效率。换言之，事业单位应当将全面预算管理视为一项核心管理策略，将其深度融入机构整体战略部署中。借助定期开展的学习研讨活动，提升全员对预算管理的认知深度与参与热度，尤其着重培养财务人员与业务人员在预算全周期内的沟通合作，让两者共同参与到预算编制、执行、监控与反馈等系列环节中，这将有助于事业单位大幅度增强资金统筹调度的能力，以及优化资源分配的效率。

　　（三）构建资源共享综合平台，全面深化预算管理

　　鉴于数据孤立的现象，事业单位亟需积极采纳现代信息技术手段，构建一个融合业务与财务数据的一体化资源共享平台，实现数据间的无缝对接和信息孤岛的有效消除。通过这一平台，事业单位能够实时抓取各类业务活动产生的实时数据，并自动进行数据整合、分析与预警，从而赋予预算管理工作更强的预见性和实用性。此外，借助平台的智能化功能优势，能够实现预算计划与实际执行的动态对照分析，及时识别并解决问题，便于适时进行预算调整，从而有力推动预算管理的全面深化，实现其预定的管理目标。

　　（四）建立绩效目标评价考核机制，加强预算管理的广度和深度

　　为确保预算管理的有效实行和持续优化，事业单位应积极构建与预算管理紧密关联的绩效目标评价考核机制。将预算目标逐层细化至各个业务分支及具体项目层面，并将其与绩效考核直接关联起来，通过兼具定量与定性维度的考核方式，引导各部门严格执行预算方案，不断提高预算执行的质量与效率。同时，借助绩效考核的结果反馈，不断完善预算编制工作，优化预算管理流程，从而扩展预算管理的覆盖范围，深化预算管理的内涵层次，最终达到推动事业单位实现健康、高效的运营状态。

　　四、结语

　　文章对业财融合理念在事业单位全面预算管理领域的应用进行了深度剖析，凸显出业财融合在优化资源配置、提升管理效果、强化风控机制及确保战略目标达成等方面的显著价值。同时，也揭示了目前在业财融合视角下，事业单位全面预算管理实践中存在的诸多挑战，包括但不限于制度执行与预算精细化之间的鸿沟、对全面预算管理的认知不足影响执行成效、数据分散问题制约预算执行效率以及信息技术相对落后的状况对预算管理功能发挥的局限。总而言之，推动事业单位在业财融合视野下的全面预算管理革新，是一次涵盖理念更新、制度改良、技术支撑及绩效考核等多方面协同发力的综合性改革行动。唯有立足实际问题，紧握现代信息技术之翼，强化内外资源的有序整合，方能有效解决现存困境，大幅提升事业单位全面预算管理品质，确保其战略蓝图的成功实现，并维护其长期、稳定的健康发展状态。未来的研究方向将继续关注业财融合在不同性质和规模事业单位的具体应用策略，以及如何在业财融合大框架下更巧妙地嵌入全面预算管理，为公共事业领域的管理创新提供更为丰富和深刻的洞见。

　    参考文献：

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　　［2］杨玉艳．事业单位全面预算管理现状与改进策略［J］．中国产经，2022（22）：35-37.

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