摘要：自从我国建立了政府性融资担保体系之后，融资担保公司全面预算管理提上了日程，加强全面预算管理有利于融资担保公司落实国家政策同时提高经济效益并实现战略目标。但是截至目前，全面预算管理工作虽逐步落实，但是许多融资担保公司执行效果并不显著，无法真正发挥全面预算管理的效能，对公司发展也非常不利。鉴于此，首先，文章阐述融资担保公司的经营特征；其次，分析融资担保公司加强全面预算管理的重要价值并探究目前我国融资担保公司全面预算管理工作的实施现状，指出其中存在的问题；最后，分析如何改进，提出应用策略，希望融资担保公司可以从中获得启示，突显全面预算管理的实际效用，也为推动自身维持可持续发展保驾护航。

　　关键词：全面预算管理；融资担保公司；问题；应用策略

　　近几年，国内外经济形势严峻复杂，许多企业都存在融资困难的问题。在该时代背景下，融资担保公司发挥了重要作用，对于存在融资问题的企业，融资担保公司可以帮助其解决融资问题，促进企业发展的同时也助力国民经济高质量发展。但是，融资担保公司的服务对象自身风险较大，与之合作也会加剧融资担保公司的经营管理风险，导致其发展道路上困难重重。因此，全面预算管理深受重视，做好全面预算管理工作可以助力融资担保公司化解一系列风险，增强经营管理质效。由此可见，探究融资担保公司加强全面预算管理具有极其重要的现实意义。

　　一、融资担保公司的经营特征

　　融资担保公司所属的行业比较特殊，不仅经营风险非常高，且盈利模式比较单一，同时各方面监督管理条件也极其严格，融资担保公司要想有效实施全面预算管理工作，先要明确其经营特点，由此加强全面预算管理才更有针对性，效果也更好。因此，笔者在此分析融资担保公司的经营特征，具体表现如下。

　　（一）政府部门监管严格

　　根据现行的法律法规来看，担保问题非常严肃。我国大部分融资担保企业都具有国有性质，因此，在其经营发展过程中，政府部门会开展全面且严格的监督和控制。为了保证公司能正常运行并提供预期的服务，政府相关部门颁布了相应的法律法规，在其中规定了担保的具体内容，包括数量、金额以及运营规范等，现行的主要法律法规有《公司法》《国家担保法》和《融资担保公司监督管理条例》。此外，为了使融资担保公司日常经营更加规范有序，xxx也会发布相应的文件，融资担保公司所有业务活动都需要在法律法规以及文件要求下展开。

　　（二）盈利模式较为单一

　　盈利模式单一也是融资担保公司的主要特征之一，分析融资担保公司的经营范围发现，目前的主要经营方式有风险投资担保、借贷担保、项目融资担保以及贸易融资担保等，公司主要通过收取担保费而获得经济效益。具体来讲，在对外提供担保时，融资担保公司必然会收取相应的费用，这就是公司的主要收入来源。除了担保费收入之外，资金运作收入也是构成其收入中的重要内容，具体是指融资担保公司投资信用等级较高的固定收益金融产品，并从中获取相应的利润，如金融，债券，国债等。

　　（三）资产流动性较强

　　作为资本密集型企业，融资担保公司的核心资产在于货币，但是货币具有时间价值，也就是说，融资担保公司需要合理应用闲置资金，以实现资产保值增值。但是因为资金支出通常用于代偿，且涉及的额度较高，债务追偿难度也较大，若融资担保公司无法按合同履约，其声誉可能会受到影响。

　　二、全面预算管理在融资担保公司中的应用价值

　　（一）优化资源配置，增强抗风险能力

　　融资担保公司日常经营过程中面临的风险较多，许多原因都可能引发风险，如内控机制不完善，则可能导致公司出现代偿风险，进而导致公司遭受损失。而公司严格执行全面预算管理工作便可以全面分析各业务活动的开展情况，科学分配有限的资源，提高资源使用效益的同时及时发现其中的风险及使用合理的措施应对，从而增强风险防范能力，减少风险带来的损失。

　　（二）实现战略目标，促进可持续发展

　　战略目标是融资担保公司的终极目标，而实现战略目标需要完善战略计划，加强全面预算管理也是为了实现战略目标。通过大力加强全面预算管理，融资担保公司可以进一步优化战略计划及其内容，并保证战略计划如期推进，使得公司战略目标得以落地，最终实现战略目标，也为推动企业可持续发展铸牢基础。

　　三、全面预算管理在融资担保公司应用过程中存在的问题

　　（一）缺乏清晰的战略定位

　　根据近几年国内融资担保公司发展现状来看，许多公司都存在战略定位不清晰的问题，有的融资担保公司整体规模较大，综合实力也较强，如一些国资委下设机构，此类融资担保公司的目标并不在于盈利，受政策影响，再加上具备国家保障，其抗风险能力较强，内部管理也相对来说更规范有序，其发展战略更具有前瞻性，在整个行业都是比较领先的。与之相比，民营融资担保公司则显得竞争力不足，不仅内部制度不够完善，管理流程也有待优化，尤其是抗风险能力亟需提升，一些融资担保公司人员也不稳定，流失率较高，对公司生存和发展带来了严重威胁。

　　（二）预算编制不科学规范

　　任何公司加强全面预算管理都不能忽略预算编制，融资担保公司也是如此，但是许多融资担保公司预算编制却不够科学规范，具体表现如下：首先，财务部门主要负责预算编制工作，其他部门很少参与或参与度较低，导致预算编制不够准确。其次，编制内容存在问题。有些融资担保公司编制内容过于简单，不够全面，预算和企业整体发展战略并不契合，预期的预算编制目标也难以实现，最终的编制结果和公司实际相脱节。最后，预算编制方法选择不当，如部分融资担保公司为了保证预算编制更稳定且具有可持续性，在实践过程中，忽略了政策导向，无论内外环境如何变化，坚持使用增量预算法，预算编制出现偏差已然成为常态。

　　（三）预算执行监管不到位

　　预算授权审批是预算管理中非常重要的内容，但是在执行预算管理工作时，许多融资担保公司的审批权限并不合理，审批程序也非常混乱，或缺少完善的审批制度，由此一来，预算执行过程就显得非常随意或盲目，审批工作没有按流程或制度展开，相关工作人员可能投机取巧，如出现财务舞弊，预算执行效率难以保证，还导致企业损失严重。同时，在缺少完善的预算执行监督制度的情形下，预算执行工作也难以真正落地，执行过程存在许多问题。

　　（四）预算信息化水平不足

　　随着信息技术使用范围进一步扩大，应用效果也更加显著，一些综合实力比较强的融资担保公司也意识到了信息技术的重要性，并逐步引入先进技术，打造属于自己的信息化管理系统。比如，财务管理系统，办公管理系统等，不仅是内控管理水平更高，预算管理效率也大幅提升。但是有的融资担保公司由于实力有限，如认知落后，资金不足等，难以发挥信息技术的优势，预算信息化水平明显不足，预算管理工作中许多信息的收集、整合、汇总、审批等均由人力完成，容易导致数据出错或泄露。此外，不能应用先进的技术对比并分析数据，预算管理工作也缺少真实客观的数据依据，易导致整体效率低下。

　　四、全面预算管理在融资担保公司中的应用建议

　　（一）确定发展方向与战略目标

　　20世纪90年代初，我国融资担保行业开始起步，经过20多年的发展后，整个行业也出现了翻天覆地的变化。目前产品体系越发完善，监督制度也越来越健全，国家扶持政策也更加细化。许多融资担保公司也顺应时代的发展，积极响应国家政策号召，严格按制度行事，为国家担保行业发展作出了重大贡献。但是，仍有企业存在战略目标和发展方向不明的问题。对此，在未来的经营管理中，融资担保公司需要坚持与时俱进，立足本源。全面分析影响自身发展的内外部因素，包括市场法律法规，行业竞争等，对自身做出准确的定位，并确定合适的战略目标，包括短期目标，长期目标等，并将目标层层细分，落实到对应的岗位，促使内部自上而下为战略目标而努力。

　　（二）科学组织预算编制工作

　　要高质量落实全面预算管理工作，融资担保公司必须将预算编制作为重要的议事日程。第一，在正式开展预算编制工作前，融资担保公司先要学习相关政策和制度，也要全面了解自身情况，包括资产、管理、盈利等，最大程度地保证预算编制严谨且慎重。第二，在预算编制环节，公司需要定期组织各部门共同交流与协作，引导人员之间相互帮助且相互取长补短，积极学习预算编制方面的理论及方法等，共同提升预算编制的准确性及合理性。第三，融资担保公司应结合现行的预算管理组织架构，不断补充预算编制内容，合理筛选预算编制方法，促使预算编制高质量实施。

　　（三）建立预算执行反馈机制

　　为了防止预算目标和绩效考核出现相互脱离的现象，融资担保公司必须建立预算执行反馈机制。要保证预算执行有力并达到预期效果，担保公司必须遵循如下原则。

　　第一，全员预算原则。在预算执行过程中，融资担保公司要尽可能保证所有工作人员参与其中，通过发挥全员作用，助力全面预算管理工作有效展开。第二，全过程预算原则。为了确保预算高效执行，公司在执行过程中应尽可能细分执行责任，并就各个岗位提出严格的预算管理指标，通过全面控制与监督，以提高执行效率。第三，精细化预算管理原则。在执行预算管理工作时，融资担保公司不能只关注年度预算，而是需要细化，如月度预算、季度预算等，并且以各个阶段的预算指标为参考标准，有针对性地监管公司的各项业务活动执行情况，全面分析经营条件的变化，使用合理的预算编制方法。除此之外，预算内资金拨付审核制度也值得融资担保公司重视，如果公司费用超过了预算，那么财务部门需要积极发挥作用，在批准后拨款，若是未经过批准，可以拒绝拨款。第四，弹性和刚性相结合的原则。要想顺利开展相关经济和业务活动，融资担保公司要先完善预算调整制约制度，通常情况下，预算一经批复，公司就不能随意改变，要尽最大程度保证预算审批仔细、全面且严谨。但是如果出现了重大变化，如政策、市场、战略等，可以适当调整或更改，不是不得已的情况就不能更改。同时，对于预算编制人员来说，如果存在新增业务，且工作人员不太熟悉工作内容，那么就需要提前统计并预测其成本，保证编制科学可行，同时也积极执行预算反馈，制作有效的预算报告，为规避担保风险提供依据。此外，相关工作人员还要高度重视成本预算管理，特别是可变成本中的预备金，在调整的过程中，需要参考企业的担保余额，也要分析其担保收入，尽量防范风险。

　　（四）建立预算管理信息系统

　　在以往的预算管理中，有些融资担保公司限于综合实力不足，虽然也在尝试使用信息技术开展预算管理，但是财务人员在收集数据时还是依靠Excel系统，在当前的时代背景下，该方法显然不再适用，尤其是科技迅猛发展并快速成熟，融资担保公司要探索更有效的信息化管理系统。第一，公司应结合自身所需，搭建更加完善的预算管理系统，一般来说，预算管理系统是企业财务管理系统的重要构成部分，融资担保公司将信息技术和预算管理相结合，建立更完善的预算管理系统，能在一定程度上促进公司的业财一体化发展，也为公司智能化、自动化执行预算管理提供坚实的保障。第二，公司也可以根据内外环境变化搭建财务共享中心，全面预算管理离不开业财融合，应用财务共享中心是促进业财融合的必要条件，可以促进业财税数据实时共享和传输，进而提高公司的预算管理质量，如预算执行、预算编制、预算监督等，为企业实现可持续健康发展助力。

　　五、结语

　　总而言之，全面预算管理应用于融资担保公司非常重要，其会在规避业务风险、提高资源配置、助力企业实现战略目标等方面发挥作用。面对越来越激烈的竞争局面，融资担保公司应从思想上重视全面预算管理，并使用科学合理的策略，如明确预算管理方向和战略目标、做好预算编制及执行工作、搭建预算管理信息化系统等，以规避经营管理过程中的风险，助力企业长远发展。

        参考文献：

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