摘要：在国家实施乡村振兴战略的背景下，村级财务管理日益成为农村治理的重点。但是机遇与挑战同在，乡村农业在获得重大发展机遇的同时，也面临着严峻的考验，其融资渠道和经营方式越来越多样化、越来越复杂。因此，如何对其进行规范化管理，使之符合目前经济发展的需要是一个迫切需要解决的问题。建设社会主义农业强国离不开农村的变革，农村经济的转型离不开科学规范的财务工作，规范高水平的财务工作是农村经济健康、稳定发展的基石。因此，文章从村级财务标准化的现实意义入手，对目前村级财务管理中存在的问题进行了全面的分析，并由此提出规范化村级财务管理的推进路径。

　　关键词：村级财务管理；农村经济；规范化

　　***提出全面推进乡村振兴，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。乡村振兴进程中，我国农村政策环境、经济内涵、经营方式、治理模式都将发生重大变化［1］，举全党全社会之力推进乡村振兴，加快农业农村现代化。同时，伴随着农村经济的发展，国家投入的项目越来越多，各种扶贫政策落实更加完善，但是农村的财务管理工作却显得有些力不从心。尽管农民们的财务管理业务素质都有了较大的提高，但因为还没有建立起一套完善健全的财务管理体系，加之缺乏专业人才等原因，使得农村的财务管理难以与新形势相适应。所以，村级财务管理工作的规范化迫在眉睫。

　　一、乡村振兴背景下村级财务规范化的现实意义

　　财务管理水平的高低决定着农村集体经济组织的良性循环［2］，规范和完善农村财务管理的各个环节，确保在乡村振兴的大环境中能充分地满足现代农村金融管理运作机制的多方面需要，这样才能更好地执行新农村战略，才能更好地推进农村经济的稳定与协调发展，从而促进整个社会的可持续发展。

　　（一）推动乡村振兴战略实施，助力农村经济建设

　　要全面建设社会主义现代化国家，扎实推进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，脱贫攻坚与乡村振兴是我国为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署。现在，脱贫攻坚已取得了全面胜利，但是巩固脱贫攻坚的成果也相当重要，而防止“返贫”最有效的方就是实现乡村振兴，加强农村经济建设。现如今国家大力推进新农村事业建设的进程，农村经济得以振兴，农村财务管理是夯实农村经济发展的一个重要部分，对农村财务不断进行规范化管理，加强村级财务管理，能为农村经济部门节省成本和资源提供行之有效的途径。同时通过规范化的财务管理，能够提高相关部门的工作能力，也能让相关部门更好地承担起自己的社会责任［3］。

　　（二）提高农民生活水平，保护农民合法权益

　　发展农业产业化是乡村振兴战略的核心环节，其目的是保障农民的各项权益。当农户的个体利益和乡村集体利益发生矛盾时，如果不能得到及时、有效的化解，势必会影响农户的生产积极性，从而限制了乡村经济的发展。因此，必须对农民的权利进行规范和合理的保障。在实施农村财务管理工作的过程中，要始终秉承“村民事无小事”的原则，在日常工作中遇到的问题应予以充分的关注，并妥善解决，从而确保农村地区的稳定和发展，为不断提高农民的生活水平营造良好的环境。

　　（三）规范财务管理流程，提升农村基层治理水平

　　“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”是国家提出的建设社会主义新农村的宏伟目标，为了达到这一目的，我们必须加强农村财务管理工作，同时大力发展农村经济。农村基层治理与农村管理二者无法分离、相辅相成。完整的财务管理流程除了制度的实施还包括制度的监督，建立健全监督体系，强化基层治理工作监督与考核，及时发现问题并予以纠正，对不务正业、乱作非为者严肃问责，并形成有效的激励与约束机制。深入贯彻乡村振兴战略纲要，完善党组织主导下的自治、法治、德治相统一的城乡基层社会治理体系，持续提升基层治理能力，做到基层既有活力又稳定有序

　　二、乡村振兴背景下村级财务管理工作存在的问题

　　（一）财务管理制度不完善

　　当前我国许多村级财务管理工作还存在着管理制度不完善的问题，如财务管理工作内容不清晰等。农村财务管理体系的主体包括职权、制度和机构，其中，职权是村级财务管理工作的核心，然而在不少地区，由于财务管理体系不健全，“一人独大”的情况时有发生，财务管理人员之间缺乏相互监督，导致一些地区的村级财务管理存在账目不符实际、财务虚假等问题。同时，预算管理是做好财务管理工作的首要环节，我国大多数农村集体组织没有一套系统、完善的村集体财务收支方案，年初没有预算［4］，这对农村经济建设造成了很大的阻碍，同时制约了农村产业的发展。

　　要保证村级财务管理工作的顺利进行，除了管理制度的保障，还必须要建立一套有效的村级财务管理监督体系。我国当前的财务监管体系存在着许多不尽合理之处。首先，当前的村级乡政府财政管理站是财务工作的主要领导机构，并受到其严格的监管。然而，负责发布工作指令的部门与负责监督执行的机构实际上属于同一个部门，因此其监督效果是显而易见的。其次，我国农村财务监管较为宽松，且主要表现为内部监督为主，引入第三方审计较少，监督机制不健全，缺乏对村集体资金的监督，缺少多方审核。而内部监督以村民为主，村民监督在立场上容易受到村干部的影响，使监督功能得不到最大程度的发挥，此时村干部更倾向于为自身“谋福利”。

　　（二）财务管理人员及村干部素质有待提升

　　首先，受到整个社会经济大环境的影响，大部分农村青年选择外出务工或经商，留守的农民老龄化程度较高，子女数量较多。所以，在农业农村经济建设中，高质量的人才匮乏，这就导致了农业农村的发展滞后，很难确保财务管理工作的效率，也很难有效地执行财务系统。有的财务人员只是会做账，难以解决那些繁杂的往来账目，财务人员缺乏学习的主动性，不愿主动地接受新的财务知识，缺乏对财务工作流程的探索精神，乡镇也没有给予足够的关注，仅仅在会计制度变更时开展一些必要的技能培训。其次，尽管村干部的职位并不高，但他们却是农村财政工作中最直接的责任人。随着我国城镇化进程加快，城市里的就业机会更多。因此，尽管每年的财会专业毕业生已经达到了饱和状态，但愿意到基层工作的人却很少，这也就造成了乡村中能够使用的会计人才数量不断减少，在这样的背景下，乡村的财务会计人员要么是被村干部任命，要么是其亲戚朋友或是家人，甚至是直接被村干部所代替，财务人员对村干部的监管就变得形同虚设。有些会计人员的法律意识薄弱，在遇到比较复杂的会计问题时，不能将其与有关法律进行有效的结合，有可能对村民的合法权益造成伤害，有时还会和村干部串通贪污受贿，长期下去，这样的腐败行为将会直接造成建设资金的损失。最后，有些乡村干部在思想认识上存在欠缺，滥用权力，为个人私利而违法乱纪，恣意妄为。这些行为给社会带来了极为不良的影响，严重破坏了正常政治秩序和良好社会氛围，使整个乡村的监督工作都受到了阻碍。

　　（三）农村财务管理信息化水平不高

　　随着现代科技的飞速发展，信息技术被广泛地应用于各个行业，先进的财务共享系统被一些大公司早早地引进，把公司的财务工作带入了规范的跑道，高层次的信息化财务建设可以大大降低财务风险。任何组织的财务管理水平应与组织发展阶段和发展水平相适应，财务管理中首先应保证足够的会计人员及满足日常会计核算的硬件设施，还应保证相应的财务管理制度的完备性和执行力［5］。对于农村财务管理来说，通过信息化的方式可以使村级财务管理工作更加规范、高效，从而实现了对农村经济的精细管理。目前，推进农村财务管理工作的电算化还面临着不少难题，比如大部分的村级财务管理人员，由于基础设施落后的原因，仍采用了传统的人工记账的方法来进行账务处理，并没有与村级财务管理相匹配的专用软件，信息化水平不高，但上级部门缺少对财务软件、硬件等基础设施的专项资金拨款，使得目前的电算化技术还不能广泛地应用到农村财务管理工作中。另外，许多农村的财务人员对信息化管理的认识还不够透彻，观念比较保守，学习的积极性不高，不愿接受新的财务知识，更不会利用大数据和人工智能来深入分析财务数据，导致农村资金的流通方式比较单一。

　　三、乡村振兴背景下村级财务管理规范化的推进途径

　　（一）推动财务管理体系建设，完善财务管理制度

　　首先，当前一些农村的财务管理体制还不够健全，要结合当地的实际发展状况，因地制宜地构建符合本地特色的财务管理体系。要想避免“一人独大”的现象，首先要将农村的财务管理工作划分成若干个部门，对每个人的分工与职责进行详细的划分，并对每个人的职责进行界定，绝不能出现一人代多职的情况。此外，还应进一步完善会计管理制度，对会计账务处理进行严格的审批，在费用的报销等方面，都有清晰的参考标准，加强对会计预算支出的管理，对日常开支进行严格的审批，对每一笔资金的使用和流向进行合理的规划，让有限的资金发挥最大的经济效益。

　　其次，强有力的监督能够支持和保障村级财务工作的进行。第一，加强村级干部等相关人员的监督管理意识和责任意识，强调各岗位要互相配合，只有这样，才能确保优良的行事作风，避免发生贪污腐败。第二，有关部门及管理组织也要不定时地下到各村去进行实地的考察与走访，以掌握真实准确的村级财务情况。与此同时，农村财务管理工作的不透明性在某种程度上阻碍了农村财务管理工作的质量。财务公开存在一定的复杂性、专业性，群众难以从财务公开的内容中全面了解到本村资金运转和流向［6］，因此相关工作人员要对群众的意见和问题给予足够的关注，对财务支出进行每季度或月度的公示，不仅可以保证村民的监督权和知情权，还可以增强财务的透明度，使财务工作得到更有效的落实。第三，把农村会计制度体系纳入法制化的轨道。要继续加强农村财务责任制和奖惩制度，使之成为一种法治化治理体系，还要对工作人员的责任、违规惩罚处罚都进行详细的规定，把严格的制度落实到了村级财务管理工作的各个方面。只有这样，才能保证村级财务工作有着明确的规章制度，实现精细化管理，使村里的领导和财务人员不敢触犯贪污行为。除了健全财务监管体系外，还可以制定更加严厉的处罚措施，抓典型，构建制度化、标准化的财政监管体系。

　　最后，要建立规范化的监督体系，向广大农民群众提供行之有效的监督方式，为群众设置专用的投诉和举报渠道，以便及时掌握和处理群众反映的各类财务问题，确保村级财务管理制度的规范化。

　　（二）加强财务管理队伍建设

　　村级财务管理工作中存在的管理问题，究其根本原因在于人员，因此，要规范农村财务管理工作，首先，要加强农村财务管理队伍的建设。当前，我国村级财务工作中存在着两大难题，一是老龄化严重，二是职业素质不高。为了解决人口老龄化的问题，我国也出台了相应的政策，例如，在各省份的公务员考试中，都有针对乡镇基层的职位，由此可以看出国家对农村人才队伍建设的重视程度。此外，为了解决“留不住人”的难题，还需要对财务人员的薪酬待遇进行相应提高。针对专业素质较差的情况，可以在准入制度和培训方式上进行完善与改进，比如，要提高农村会计准入者的门槛，高标准高筛选，非相关专业不可从事，优先考虑具有会计从业资格证书者，通过面试考察专业知识，健全上岗考试制度，让有真才实学的人上岗，各个村镇新聘任村级财务人员或村会计换届必须从人才库中选拔，逐步提升村级财务人员的入职门槛［7］。同时，还需要对现有的财务人员进行专业培训，使他们的专业知识储备和业务能力与时俱进，还可以邀请专家来现场授课，举办学习交流会，创造一个好的学习环境，给财务管理人员提供更多的学习机会。在新的时代背景下，单纯的业务处理能力已经不能作为检验一个财务人员能力的标准，对村级的财务人员而言，不仅要熟悉财务的日常管理，而且要对农村地区的财务需求进行深入的分析。

　　其次，要提高村干部的素质。如果财务管理不善，将会对农村经济的发展造成很大的影响。在财经制度方面，有的村干部往往只顾自己，不听财务人员的意见。尽管他们全心全意地为村民服务，但如果管理不善依旧会出现一些问题，这些问题都会对村民的利益产生直接的影响，资金的使用不充分等问题也将不断涌现。另外，在法制制度层面，有些村干部的政治信念不够坚定，把自己当成村主人，不按照章程规定对各种经济事项进行公开、透明，导致了管理混乱，甚至有人视法律为无物，在社会上产生了不良影响。除此之外，基层领导干部要充分认识到村级财务管理工作是加强基层组织建设、增强基层党组织凝聚力和战斗力的基础工作，要及时改变长期以来存在的重生产轻管理、重经济效益轻社会效益的陈旧观念，把财务管理工作摆上重要位置。同时，加强对村干部的会计法律知识的培训，是村级会计工作顺利进行以及提升其独立性的重要保证。此外，各级领导干部也要进一步增强自身的政治意识，坚守底线，将财务管理作为工作的重点，为建设和谐稳定的乡村社会做出应有的贡献。

　　（三）建设农村信息化财务管理

　　农村财务信息化建设对于提升农村财务管理水平具有重要意义。要想完全实现会计电算化，就必须要有一定的硬件投入。为了解决农村财务信息化建设不足的问题，相关部门应增加对资金的投入，以购置电子设备并配置网络，逐步建立一个完善的农村财务管理信息系统。除硬件之外，还要重视引进信息化人才，在引入财务人员过程中要把信息技术水平作为招聘的主要依据，财务人员要有创新的思维，不能只停留在传统的手工做账上，还必须推动农村会计信息化建设。使用财务软件做账，不但可以提升工作效率、应付复杂的账目往来，而且，通过规范的业务流程，可以确保财务管理系统的正常运转，以及更方便、更高效地处理财务信息。此外，技术到位的同时人才也要到位，要对现有的农村财务工作人员进行信息技术的培训，保证他们能更加灵活、有效地运用好现代化软件。

　　最后，现代化的技术不仅为村级财务工作的科学、规范进行提供强有力的支持，还能防止农村财务管理工作中存在各类违法舞弊行为，提高财务信息的透明度，从而提高农村的财政管理水平。

参考文献：

　　［1］王莹.乡村振兴背景下的农村会计体制建设研究［J］.财会通讯，2019（7）：28-32.

　　［2］王积慧，戴红.创新农村集体经济组织财务管理服务乡村振兴［J］.财会学习，2019（32）：4-5.

　　［3］宋秋昕.新形势下农村财务管理规范化路径探讨［J］.中国农业会计，2023，33（15）：50-52.

　　［4］吴鑫，葛桢华.乡村振兴战略视阈下的农村集体经济组织财务制度执行力的研究［J］.审计与理财，2019（3）：36-38.

　　［5］陈小伟.快速城镇化背景下村级财务管理问题及对策研究［D］.天津：天津大学，2018.

　　［6］强华.乡村振兴下集体经济财务管理创新路径探究［J］.财会学习，2021（5）：24-25.

　　［7］李君梅.乡村振兴背景下村级财务管理存在的问题及对策［J］.西部财会，2023（8）：51-53.