【摘要】新时代和乡村振兴战略背景下，物流配送在乡村经济发展中起到重要作用。考虑到中华优秀传统文化中中医文化的输出和中药材市场需求的不断扩大，文中以镇坪县中药材为研究对象，分析其作为镇坪县首位产业的配送问题。为了改善镇坪县专业人才缺乏、运输流程不完善、资源利用率低等中药材配送问题，文中运用现代物流管理、成本管理等理论知识，并结合政府政策规划对镇坪县中药材配送提出一系列建议。

　　【关键词】中药材；物流配送；乡村振兴；镇坪县

　　《中共中央国务院关于做好2023全面推进乡村振兴重点工作的意见》中表示，要全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，保持对农业农村的优先发展。把处理好“三农”问题视为全党的工作重点，以全党全社会之力全面推动农村经济振兴，推进农业农村现代化建设。据倪兴平[1]研究可知，推动农民富裕是乡村振兴战略一项重要的任务，而农产品则是农户的主要收入来源。我国要想推动农民富足，便要提高农产品的利润，而降低农产的成本首先便要降低物流配送成本（物流配送成本占销售价格的25%-40%),然而当前物流配送成本居高不下的原因众多，如在物流配送运输领域面临着专业人才短缺、物流过程不完善、物流配送设施不健全等问题。因此，本文以陕西镇坪县为例，思考如何发展中药材农产品业务和建立健全乡村中药材配送服务体系，从而更好地服务国家乡村振兴战略。

　　1镇坪县中药材配送现状分析

　　镇坪县位于三省交界处，四周河流纵横，水运便利，常年气候温和，天气状况良好，地处有着全国四大药带之一美誉的“巴山药乡”。该地生态资源丰富，植被覆盖率高达93.90%,拥有良好的地理位置和生态条件。镇坪县中药材的种植高达上千种，其中载入药典的中药材就有四百多种。值得一提的是，镇坪县全县可种植药材的面积为40万亩，分别种植着“百合”“牡丹”等普通药材及“重楼”“玄参”“杜仲”等珍贵中药材。随着乡村振兴战略的推进，乡村农业发展态势良好。2016年农业总产值5.99亿元，镇坪县中药材产值0.81亿元，占全年农业总产值的14%。2021年全年农、林、牧、渔业总产值9.74亿元，如表1所示，全县中药材产业年产值达1.8亿元，占全年农业总产值的18%。同时在2018年，镇坪县借助中药材的突出贡献，在安康市率先摘下贫困县帽子。由此可见，中药材产值与农业总产值成正相关关系，在这样的基础之上，若能降低中药材配送成本，优化中药材配送流程，将有助于提升镇坪县农业总产值，助力镇坪县的乡村振兴。

　　乡村振兴政策背景下，随着国家惠农支持政策的继续实施，镇坪县政府依托丰富的农业资源，积极实施“七镇十村万顷药”的项目，全力发展中药材栽培业和农业相关产业，坚持以乡村复兴为指导思想，以农民经济、农业发展为核心，坚持以人为本，把经济发展视为第一要务，促进了农村复兴与共同富裕目标的实现。据镇坪县政府公布的2023年度政府工作报告可知，该县已经启动了有关县城、镇、乡之间的《国土规划空间》制定工作，进一步推动了“多规合一”和各项规划的有机融合。镇坪县依托中药材资源的优势，加快推动中药材产业发展，使得中药材成为全县乡村振兴的首位产业。2022年全县累计中药材种植面积达16万亩以上，中药材产业年产值达1.8亿元以上，占种植业总产值的28.5%。镇坪县在发展种植业的基础上，积极延伸中药首位产业链条。为此，镇坪县采取了多项措施。首先，将药材种植进行基地化、园区化和标准化，确保品质和数量的稳定供应。其次，通过开发中药养生产品来带动加工业的发展，为当地经济增加新的动力。同时，镇坪县也注重对中药材进行深加工，提高其经济价值。上述举措使得镇坪县成功实现了第一产业向第二产业的转型升级。镇坪县通过打造中药首位产业链条，为当地经济发展注入新的活力，同时为中药材的利用提供了更多可能性。目前，全县中药全产业链嵌入市场主体1800余家，生产总值贡献率达34%以上。当前的中药材无论是从第一产业的种植，还是从第二产业的加工业上来说，都当之无愧是农民脱贫的重要路径之一。然而，随着科学技术的发展，各类先进化学制品的出现虽使中药材的产量逐年增加，却导致在中药材种植的过程中过多使用农药等化学制品。中药材表面所含化学成分复杂多样，在运输过程中，极易受光照、温度、湿度、微生物等影响，进而产生真菌毒素，最终影响药材的质量，造成巨大的浪费和经济损失。因此，对于中药材的配送要求需要不断提高。

　　2镇坪县中药材配送中存在的问题

　　2.1相应专业人员缺乏

　　镇坪县缺乏中高素质人才，第七次人口普查结果显示，镇坪县全县人口仅有不到24.81%的人拥有高中和大学学历（大专及以上），而其中大专以上学历仅有12.9%。镇坪县2018年之前还是贫困县，大部分家庭没有足够的经济能力送孩子升学，仅凭借初中学历参加工作。而在中药材的运输过程中，镇坪县通常在产地将中药材包装好后通过快递运输到买方手中，但在这一系列的运输过程中，需要经手许多人员，这些人员因为自身受教育程度不高和专业知识缺乏，对于中药材的包装、运输，特别是在寄往全国乃至世界各地的中药材运输保护等方面缺乏经验和知识。尤其是在海外贸易过程中，海上天气多变，易致使中药材在运输过程中药用价值不断流失、不断变质和损坏。当然也不缺乏小微企业、个人或者顾客的特殊要求选择直接邮寄药材，他们只对中药材进行简单处理，在运输时快递人员按照一般快递的方式运输中药材，运输中不够重视，与其他商品混合运输，易对中药材造成污染或损坏。

　　2.2运输流程不完整

　　我国经济不断发展，国民收入和素质持续提高，对养生和医疗等方面的重视不断加强，中药材的市场和运输量也在扩大。据郑姗姗和梁旭[2]所说，大数据环境下对中药材的流通标准和监管措施不断完善，全国各地中药材的产量不断上升。就镇坪县而言，中药材的播种面积和产量逐年增加（见表2),而面对如此大的需求量，市场缺乏对中药材统一标准的界定，网购中顾客常难以具象化感受商家所提供的标准，收到中药材后往往会感到不满意，却又由于中药材的运输要求较高，顾客和物流人员缺乏对中药材运输知识的了解，造成退货时中药材的损耗。尤其是在海外贸易繁荣、中药材出口量日益增加的如今，海外客户在中药材的购买、保存、退货等方面更是困难。同时由于农户种植技术的不断发展，生产中的风险也从种植风险转移到了流通风险之上。

　　2.3物流基础设施不完善

　　镇坪县在2018年脱离贫困县行列，但在物流基础设施方面与其他经济水平较发达的地区有着较大差距，2021年城镇化率仅达到45%。中药材作为镇坪县的首位产业，中药科创园项目仍处在初期，项目建设时间较晚，建设速度也较为缓慢，难以为镇坪县中药材提供助力。目前我国仍处在乡村振兴阶段，中药材的种植大多在国内的内陆农村地区，大部分地区气温较高，方便中药材管理。然而内陆地区路况较差，在多使用公路运输方式的镇坪县，车辆颠簸等原因会造成中药材的完整度下降。且中药材市场不断扩张，出于中药材自身保存的特殊性，镇坪县缺乏根据中药材特点设置的运输路线和设备。当前，镇坪县对于中药材的配送仍然停留在传统观念的层面上，并未对配送进行优化。物流配送模式的优化不仅会降低中药材产品的流通成本，也会降低配送的损耗率，提升产品质量，实现产品附加值的提升。通过调查，当前镇坪县大多数中药材种植农户仍在使用自己的交通工具进行运输。镇坪县的中药材配送模式依旧以传统的“种植者—产地中间商—批发商—零售商—消费者“模式为主导，因此就自然而然出现多个配送环节中的中药材损耗。除此之外，由于农户的互联网水平较低，很少利用网络表明求购等信息，造成供求消息无法实现共享，中药材也无法实现集中配送，形成规模化效益，最终导致中药材配送成本的增加。

　　２．４分散式种植和资源利用率低下

　　镇坪县拥有生态气息十足的环境，以及与其他旅游胜地不同的地理位置、生态环境和中药材特产的优势，但知名度不高，旅游人员较少，对自然环境优势利用及宣传不到位。在２０２２年的“迎双节”活动中，镇坪县开在常州的分销点销售额仅８万余元，而在本地售卖的金额也不尽如人意，其根本原因之一就是镇坪县开发不足，人流量少。

　　由于镇坪县中药材种植是以小农户分散种植为主，各农户自行联系收购者进行收购，这样分散式的种植及经营，无疑会增加整体的流通成本。从生产经营层面看，镇坪县的中药材生产和经营分离。中药材生产过程中脱离经营主体，导致难以形成生产者和经营者之间牢固的利益共同体，在激烈的市场竞争中，很容易被集约化、规模化的中药材产业驱逐。相比于成熟中药材种植产业中实现的产销一体，镇坪县中药材产业中往往是单个生产者对接经营者，是传统的“站到站”式的物流。这样的生产者和经营者的关系使运输链条被迫切割为多个环节，由此产生了额外的各环节之间的衔接成本，而链条长度的增加也加深了运输链条的不确定性。同样的产值，镇坪县中药材产业可能要多经历三四个环节才能达到。与此同时，从整体规划上来看，分散式经营不利于物流的路线设计。随着市场化程度的提高，对于中药材产品供应有了新的要求，而现有的规划路径不再满足大批量产品的需求，因此物流运输路线应当朝更加高效的方向发展。从时间维度看，分散式种植和经营导致卡车、后期维护的时间成本剧增，卡车停驶的环节多，运输效率大大降低。而统一规划路线，实现多方合作，建立一个第三方合作平台，将会在一定程度上提升运输的效率。

　　３镇坪县中药材配送优化对策研究

　　３．１培养相应中药材物流专业人员

　　镇坪县针对人民群众难以上高中的问题，开展了具有县特色的十二年免费教育，帮助学生上高中，提高人民综合素质，但是面对专业问题还是有些捉襟见肘。在“十三五”期间，陕西省做出了１３年免费教育的决定，因此镇坪县可以借助政策支持，加大对教育的支出，推动职业教育建设工作，培养充分掌握专业知识和技能的中药材人员和物流人员。而当地物流企业应当增加中药材配送相应流程中的员工知识培训，提高员工处理问题和应急的能力。物流企业在培训过程中，可以采用技能证书的指令性要求或者举办竞赛提供奖励来调动员工的积极性，深层次地提高员工的综合素质。在面对中药材错误的包装时，应该要及时提醒或者提供相应的包装服务，而不是寄希望于顾客自己掌握正确的包装能力。在进行长途运输或者海外运输时，物流人员需要了解不同种类的中药材的保存需要，如学习在海上面临暴雨、高温、寒冷等极端天气时，应如何主动采取预防和保护措施，以避免中药材在不必要的情况下受损。

　　在中国药科大学定点帮助镇坪县项目上，镇坪县政府可以借助这一优势，主动提出人才政策，吸引中国药科大学学生，帮助大学生就业，推动当地经济文化建设。同时，镇坪县要与高校教师、学生加强联系，拓宽人才层次，在师生项目研究中提供项目研究支持和旅游指引，通过优美的环境、资源和政策，推动镇坪县人才吸引和培养计划的实施。

　　３．２完善中药材物流运输流程

　　鉴于中药材需求量和自身特殊性，物流企业可以考虑为中药材开辟出一条特殊的渠道运输，将中药材与一般商品分别运输，避免因为包装破损等问题造成中药材的污染。其次，在运输中药材时，要注意好运输的监管与分析，在跨越地区较广、气候变化较大的运输订单中，物流企业应对相应的中药材进行气候分析，给对中药材进行包装的客户或者物流企业提供包装流程的部门人员提供专业的建议。在监管措施方面，政府和企业更要加强对运输车辆的考核和药材放置合理性的考量，提高对运输初始的留证措施和对商家账号的审核与合作的严格性，同时预防因药材基地提供不合格药材而导致的不必要的纠纷。

　　在中药材销售渠道方面，可以由政府牵头或提供政策支持，帮助镇坪县拓宽销售渠道和固定销售客户。比如，镇坪县友谊村是中国黄连第一村和示范基地。借此，村委会或政府可以加强村与医院的定点合作，提供相应的中药材供给。

　　同时，针对中药材的流通风险，因为大数据和“互联网＋”席卷全国，物流业迎来发展高潮，镇坪县应挂钩互联网新技术，引进数字化物流，以促进配送过程中的一体化管理。

　　国家中医药局《中药材生产质量管理规范》（２０２２年第２２号）中提出，企业应当建立中药材生产质量追溯体系，保证全过程关键环节可追溯。数字化时代下，运用现代信息技术推动建设中药材物流追溯体系将会成为风向，因此要加强互联网技术建设，提高物流专业信息化水平。

　　３．３加强中药材物流基础设施建设

　　省政府要提供政策经济发展支持，加强乡村偏远地区的道路建设，完善市场经济，加强对市场机制和市场需求的协调管理。在２０２３年１月２日，中共中央就发表了《国务院关于做好２０２３年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，这一意见的提出，将会极大促进镇坪县中药材产业的发展壮大。同时，镇坪县要利用好专项债务推动城乡冷链等物流基础建设项目的完善，为中药材运输提供助力，不断提高镇坪县当地交通设施建设和城市规划，增加道路“黑化”率，带动中药材配送效率的提升。２０２２年镇坪县共有专项债务余额５１６１７万元，全部用于城市停车场和城乡冷链等物流基础建设项目，带动生鲜加工、冷链物流等项目发展。镇坪县一系列的地方政策和拨款也将带动中药材物流配送体系的构建，不断推动镇坪县当地的中药科创园项目建设，加强对科创园的政策和资金支持。中药材建设基地既要考虑到当地和现代人员的药材倾向和文化特色，进行重点生产和技术提高，又要注意邮寄时对中药材的预先处理和恰当包装。物流企业应加大技术投入，加强物流车辆、运输和监管分析技术的提升，减少运输时间，提高运输效率。同时建立健全仓库管理服务和制度要求标准，提供一个合适的环境对中药材进行储存，减少中药材的损耗。此外，还需提高中药材配送的集约化程度，增加针对中老年药材种植户的互联网普及度，共享订单，提高信息流通率，减少运输次数，降低物流成本，进而增加农民收入。

　　3.4推进“交邮合作”，提高资源利用率

　　镇坪县在国家《城乡一体规划》的指导下，修编完善城乡路网体系规划。良好的交通基础是进行“交邮合作”的提前，在“十三五”时期进行交通道路建设，五年来成功搭建县城二级客运站，新建22个招呼站亭。在县内常用的运输载具方面，镇坪县拥有通村客运3辆、城乡公交66辆，乡镇通车率100%。同时，镇坪县应当强化中心枢纽节点功能，以交通站点为纽带牢固联系物流网络，增加镇坪县物流统筹规划能力。在乡村振兴战略的指引下，实施“交邮合作”工程，深度推进交通公司与政府合作。建立标准化、信息化物流运输体系，增强乡镇中心在“交邮合作”中的联结点功能。优化县乡邮路，采用“交邮合作”的方式，提升邮路运营的效率；改进投递作业方式。除此之外，要加大力度优化整合“交邮合作”线路，加大资金改进物流基础设施，及时出台补贴政策增强交通企业的活力，推进农村全面“交邮合作”。根据《2021年推进农村客货邮融合发展工作方案》指示，要加强思想改革，响应时代的号召，改革乡村物流体系，建立起邮政快递与农村交通运输的共同运营合作。在建立“交邮合作”的基础上，不断扩大“交邮合作”范围，打造以邮政农村为核心思想的县级调配网络图，全方位提升镇坪县邮政投递、调配县乡镇三级交通网络的能力，形成镇坪县人民受益、政府能力提升、“交”“邮”合作顺畅共赢的良性循环局面。

　　除此之外，推进镇坪县旅游计划，借助三省交界、中药材和独特的镇坪县文化，在销售中药材的包装、物流上宣传好镇坪县，借助互联网和媒体，宣传好镇坪县旅游。借助旅游业的发展，推动中药材特产销售量、客户量的提升，同时带动基础设施建设和经济方面的发展。

　　4结语

　　目前我国高度重视乡村振兴的发展，而中药材是镇坪县产出的重要经济作物，发展好中药材和乡村物流水平，能够极大地推动镇坪县当地的乡村振兴。本文通过对镇坪县中药材配送现状的分析，引出镇坪县中药材配送中存在的问题，包括相应专业人员缺乏和宣传不充分、运输流程不完整、物流基础设施不完善、分散式种植和经营效率低下四个问题。针对镇坪县中药材配送存在的问题，应当实施培养专业人员、加强镇坪县中药材宣传、完善运输流程、加强基础设施建设及推进“交邮合作”等措施。在国家政策支持、物流配送体系的完善和镇坪县当地的自主创新下，镇坪县中药材产业将会迈入新阶段。但同时又因为中国物流起步较晚，技术水平和基础建设落后于其他发达国家，在中药材流通发展的问题上任重而道远。今后，我们应以镇坪县物流研究为基础，结合中国环境做好中国物流研究，不断深化研究内容，扩大研究范围。

　　［参考文献］

　　[1]倪兴平．乡村振兴战略下广元市果蔬农产品配送问题研究[J].全国流通经济，2023(14):16-19.

　　[2]郑姗姗，梁旭．中药材物流基地建设初探[J].中国市场，2020(07):170-171+173.