摘要：随着中国电力行业的快速发展，电力企业的职工数量不断增加，职工权益的保护问题也 日益凸显。职工权益的保护不仅关系到职工个人的切身利益，也影响到企业的稳定发展和社会的 和谐。因此，探讨电力企业职工权益保护策略具有重要的现实意义。本文阐述了电力企业职工权 益的主要内容， 探讨了新形势下电力企业职工权益保护中存在的问题， 并提出了相应的解决策略。

　　关键词：电力企业,职工权益,保护策略

　　随着电力行业的快速发展，职工权益保护问 题日益受到关注。作为国民经济的基础性产业， 电力行业涉及大量职工的劳动权益，因此保障职 工权益对于行业的稳定发展至关重要。但目前， 电力企业职工权益保护过程中还存在着许多的问 题，如职工权益保护意识淡薄、职工安全保障措 施不完善、职工参与民主管理的渠道不畅以及劳 动合同管理不规范等问题。如何解决这些问题， 以促进电力企业的可持续发展，成为社会所关注 的话题。

　　一 、电力企业职工权益的主要内容

　　（ 一 ）平等谋求职位的权益

　　根据《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪 法》）规定：“ 中华人民共和国公民在法律面前一 律平等”，其中建立了我国公民人人平等原则，［1］。 劳动权是《宪法》规定的公民基本权益，其涵盖了 公民就业，取得劳动报酬等权益，当然要体现出 平等性。何为平等谋求职位的权益？一般而言， 平等谋求职位指的是任何公民都是平等享有就业 的机会，不能对其种族、地域、性别等客观条件 进行限制。但要注意的是平等不代表完全均等， 平等的就业机会也不等同于不论何种条件都要同 等对待。毕竟由于全球经济下行等综合原因，目 前的就业形势下，电力企业也想要从众多的应聘 者中择优选用。以目前的状况来看，平等也不能 做到完全相等。如有些工作在我国是禁止女性从 事的或者对女性进行了一系列严格的限制，根据 《 中华人民共和国劳动法》第五十九条，女性职 工不能从事矿山井下和其他禁忌从事的劳动。之 所以禁止女性职工从事这些工作，不是因为性别 歧视，而是由于妇女的身体结构和身体素质与男 性存在一定差异，有月经、怀孕等特殊的生理现象。如果让女性职工从事这些禁止让她们从事的 职业，会对她们的身体健康产生严重的损害。禁 止女性职工从事这些高危高强度的职业看似不公 平，实际上是对女性的一种特殊保护。

　　（ 二）休息休假的权益

　　我国《宪法》第四十三条规定：劳动者享有 休息的权益。休假权与劳动权具有紧密的联系， 两者之间不是相互对立的，休息权实际上是对劳 动权的完善和补充。我国法律规定的休假时间包 括双休日、法定节假日、带薪年假、婚丧假、产 假等种类。为何我国《宪法》要专门规定职工群 众休息休假的权益？笔者认为有如下原因：一是 有利于减轻或者缓解职工群众工作的压力。休假 有助于职工群众缓解工作压力，而且在假期结束 以后，压力得到缓解所带来的好处会持续一段时 间，并不是说假期结束就马上又恢复到原来沉重 的工作压力中。加拿大的知名高校卡尔加里大学 曾经对 900 位工作压力较大的律师做过一项关 于工作压力程度的研究，经科研人员研究发现， 在休假结束的几周内，律师们内心的自闭压抑的 倾向会得到逐步下降，心理健康的状况也得到了 明显的改善［2］。二是有利于防止职工产生职业倦 怠。如果职工长时间在一个高压的工作环境下进 行体力劳动或脑力劳动，可能会逐渐对自己所从 事的工作和职位产生不满和排斥的情绪，休假其 实是减轻职业倦怠的“ 万金油 ”，可以起到一种中和调节的作用。

　　（三）取得劳动报酬的权益

　　人权的一个重要内容是劳动报酬权，该权益 指的是确保公民的生存、发展、尊严以及价值的 权益。职工在按照相关法律和劳动合同与电力企 业建立劳动法律关系，在履行了自己的劳动义务后，由电力企业根据双方所签订的劳务合同以 及劳动力价值来支付劳动报酬，劳动报酬一般以 货币形式按月支付给职工。劳动报酬能否按时、 按质、按量分发，涉及职工自身权益的保护，同 时也影响了社会的稳定发展和劳动关系之间的调 整性。正常情况下，劳动报酬是职工的主要经济 来源，关乎任何一个职工的生存与发展。如果连 职工的基本生存条件都不能实现的话，极易造成 社会动荡，劳动报酬的分配是否合理，也直接影 响到职工与电力企业之间的劳动关系的稳定，因 工资劳动报酬的不合理分配而引发的大规模罢工 的情况 ，在世界各国都时不时会出现。

　　（四）取得职业培训的权益和义务

　　电力企业员工享有学习职业技能的权益。根 据我国《宪法》有关规定，公民享有受教育的权 益以及义务。一般情况下，受教育权包含两个方 面，一是接受普通知识教育，二是接受职业培训 教育。到了 21 世纪，随着智能化的不断发展，越 来越多工作的岗位要求职工掌握一定基础专业技 能，电力企业也不例外。如果职工没有获得职业 培训的权益，那么劳动就业权也不能得到实现。 电力企业职工要想实现自己的劳动权益，那么应 该掌握一定的电力专业知识与技术。学习这些电 力专业知识与技能，很大程度上需要不断进行电 力专业的培训、学习。换句话说，获得职业培训 的权益是劳动就业权的前提。但要注意的是，职 业培训并不仅仅是劳动者的权益，也是劳动者应 当履行的义务。我国过去发生过的多起劳动争议 就是因为事先没有约定培训协议或者是约定不 完善，劳动者在培训期满后即向用人单位提出辞 职。作为用人单位，不仅要与受培训的员工签订 培训协议，同时也要约定明确的赔偿数额。而接 受培训的劳动者也应该遵守相关的培训协议，否 则要承担相应的违约责任。

　　二 、新形势下电力企业职工权益保护中存在 的问题

　　（ 一 ）职工权益保护意识淡薄

　　在当今社会，电力企业的职工权益保护越来 越受到关注。但现实情况却不容乐观，大部分职 工的权益保护意识淡薄。第一，许多电力企业对 法律法规的宣传并不到位，对职工的法律培训缺 乏系统性、长效性的机制，导致职工对相关法律 法规缺乏了解。这不仅使得职工在面对权益受损 时无法及时维权，也使得企业容易忽视职工权益 保护的重要性。第二，部分职工对基本法律法规 一知半解，对于与自身权益密切相关的法律更是 了解不足，在工作中遇到权益受到侵害的情况时， 往往选择忍气吞声 ，不懂得运用法律手段维权。

　　（ 二 ）职工安全保障措施不完善

　　电力行业是一个高风险的行业，职工在工作 过程中面临多种安全风险。然而，部分电力企业 对职工安全保障措施的投入不足，企业的安全设 施不完善，设备老化、维护不及时，导致设备运 行存在安全隐患。同时，企业安全设施不完善， 如安全警示标识不明确、防护用品不足等，无法 为职工提供足够的保障。此外，部分电力企业职 工对安全生产的认识不够深刻，缺乏自我保护意 识［3］。在工作中，往往存在侥幸心理，忽视安全 操作规程 ，导致安全事故的发生。

　　（三 ）职工参与民主管理的渠道不畅

　　职工参与民主管理的渠道不畅，是当前电力 企业职工权益保护中存在的一个重要问题。这一 问题主要表现在以下几个方面：一是职工代表大 会的作用没有得到充分发挥。尽管职工代表大会 是企业职工参与民主管理的重要途径，但在实际 操作中，由于种种原因，这一作用往往没有得到 充分发挥。职工代表大会的代表往往是由企业高 层管理人员担任，而真正代表一线职工利益的代 表比例较低，这就限制了职工代表大会的广泛性 和代表性。二是企业内部沟通机制往往存在不健 全的问题。企业内部信息传递不畅，职工很难及 时了解企业的经营状况和重大决策，导致职工无 法对企业的经营进行有效的监督和参与。

　　（四 ）劳动合同管理不规范

　　当前，在经济浪潮的不断推动下，为了追求 利益的最大化，部分电力企业出现了劳动合同短 期化趋势，劳动合同管理不规范的问题。这不仅 影响了电力企业的正常运营，也损害了职工的合 法权益。第一，有些电力企业在签订劳动合同时， 没有遵循法定的程序和要求，如未与职工平等协 商、未明确告知职工权利义务等。这导致合同存 在法律风险，一旦发生劳动争议，企业可能面临 法律责任。第二，在劳动合同解除和终止时，有些 电力企业未能按照法律规定的程序进行操作，如 单方面解除合同、不支付经济补偿等。这导致职 工的合法权益受到侵害，也可能引发社会不稳定 现象。

　　三、解决电力企业职工权益保护问题的策略

　　（一）重视职工权益保护，增强职工的法律意识

　　要想解决当前电力企业职工权益保护意识淡 薄的问题，第一，企业应重视职工权益保护，定期 组织法律知识讲座、发放法律知识手册等，使职 工能够及时了解新的法律法规，增强法律意识。 同时，企业可以邀请法律专家开展针对性的法律 培训，例如，《 中华人民共和国劳动法》《 中华人 民共和国劳动合同法》《 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等与职工权益密切相关的法律法 规［4］。通过系统的培训，使职工全面了解自己的 权益和义务，增强法律意识。第二，企业需要针对 不同岗位、不同需求的职工群体，提供个性化的 指导与帮扶。对于新入职的职工，重点加强劳动 合同、社会保险等方面的法律知识普及；对于一 线职工，侧重于劳动保护等方面的法律法规宣传 教育；对于管理层职工，则应强化风险防范等方 面的法律培训。通过个性化的指导与帮扶措施的 落实，满足不同层次职工的需求，提升整体法律 意识的水平。第三，在信息化时代背景下，电力企 业应充分利用新媒体平台创新宣传方式。通过企 业网站、微信公众号等渠道发布法律知识普及文 章、案例分析等内容，使职工随时随地都能获取 到最新的法律资讯和实用的维权技巧。同时，利 用新媒体平台的互动性特点，开展线上问答、话 题讨论等活动，增强职工参与度与互动性，强化宣传效果。

　　（ 二）加强职工安全保障措施，增强职工安全意识

　　电力企业应该加强职工安全保障措施。一是 加强职工安全教育和培训，提高职工对安全生产 的认识。通过举办安全知识讲座、操作规程培训 等活动，使职工熟悉并掌握安全操作规程，提高 自我保护能力。同时，加强安全生产宣传工作， 营造“ 人人讲安全、人人重安全 ”的良好氛围。 二是建立健全安全生产责任制和规章制度，明确 各级管理人员和职工的安全职责。加大安全生产 监管力度，实施定期的安全检查和隐患排查，及 时发现和整改安全隐患。并建立奖惩制度，对安 全生产表现优秀的个人和单位进行表彰和奖励， 对违反安全生产规定的个人和单位进行惩罚和 处理。三是加大设备投入力度，及时更新老旧设 备，加强设备的日常维护和保养工作，定期对设 备进行检查和维修 ，确保设备处于良好状态。

　　（三）拓宽职工参与民主管理的渠道

　　电力企业应当积极拓宽职工参与民主管理的 渠道，增强职工的主人翁意识。一方面，职工代表 大会是企业民主管理的重要形式之一，是职工参 与企业决策和管理的重要途径。电力企业应该进 一步完善职工代表大会制度，扩大职工代表大会 的职权范围，提高职工代表的素质和能力，让职 工代表能够更加全面地参与企业的决策和管理。 另一方面，电力企业应积极引导职工参与企业文 化建设，发挥职工的创造力和想象力。具体措施 包括：第一，开展企业文化主题活动。组织职工 开展企业文化知识竞赛、文化创意大赛等活动，激发职工的参与热情。第二，鼓励职工提出企业 文化建设建议。让职工参与到企业文化理念的提 炼和推广中来，使企业文化更加贴近职工的实际 需求。

　　（四）加强劳动合同管理，提升企业的合同管理水平

　　劳动合同作为明确劳动者和用人单位之间权 利义务关系的重要法律文件，是保障职工权益的 基础。因此，电力企业应加强劳动合同管理，提 升企业的合同管理水平。第一，要确保劳动合同 的内容完整、准确。在拟定合同时，应充分考虑 电力企业的实际情况，明确约定工作内容、工作 地点、劳动报酬、工作时间和休息休假等条款。同 时，要注重保护职工的合法权益，避免出现模糊 不清或存在歧义的条款。对于涉及职工切身利益 的重大问题，如工伤处理、福利待遇等，需经过职 工代表大会或全体职工讨论通过。第二，在劳动 合同解除和终止方面，要制定完善的机制，确保 双方的权益得到保障。对于用人单位而言，要提 前告知职工解除或终止劳动合同的原因和依据， 并按照国家规定支付经济补偿金或赔偿金等费 用。对于职工而言，要按照国家规定办理离职手 续，确保自身的权益不受损害。第三，在劳动合 同履行过程中，难免会出现争议和纠纷。因此， 应建立健全的争议处理机制，及时解决争议和纠 纷。对于职工提出的争议和纠纷，要及时进行调 查核实，并按照国家法律法规和企业规章制度进 行处理。

　　综上所述，电力企业职工权益保护是一项长 期而艰巨的任务，需要企业和社会各方的共同努 力。只有切实保障职工的合法权益，才能激发员 工的工作热情和创造力，为企业创造一个和谐稳 定的发展环境。因此，电力企业应高度重视职工 权益保护工作，不断完善管理制度和操作流程， 积极营造和谐稳定的劳动关系。同时，政府和社 会各界也应加强对电力企业的监督与支持，共同 推动电力行业的健康发展。

　　参考文献

　　［1］  钱汉，周新衡．企业职工劳动权益保障的制度设计 与实践［J］．四川劳动保障，2023（12）：92-93 .

　　［2］  党建卫，满玉琳．工会组织维护职工健康权益的职 责定位与路径探析［J］．班组天地，2023（6）：68-69 .

　　［3］  吴爽．搬迁企业职工权益保障研究—— 以杭州为例 ［J］．中国市场，2021（33）：36-39 .

　　［4］  陈明芳．新形势下医院工会维护职工权益途径分析 ［J］．医学食疗与健康，2021，19（7）：169-170 .