摘要 ：科技信息技术为动物检疫行业发展充分赋能，合格证明电子出证的应用实现了动物检疫的信息化管理，促进执法、 监督、疫病防范等工作的质量提。同时， 为动物产品安全提供有效保障，加快了畜牧兽医行业信息化管理水平的提升。该 文将以动物检疫合格证明电子出证的现状为研究课题，展开论述其中存在的问题。并提出相应的优化措施，促进动物检疫 电子出证的高质量发展。

　　关键词： 电子出证,动物检疫,合格证明,监管手段

　　0 引言

　　动物检疫合格证明电子出证系统为工作人员提供充 足的信息，辅助其更加高质高效的进行管理。借助信息 管理系统，检疫工作者科学操作，分级管理，综合查 询，规范出证，安全防卫，维持电子出证工作的质量。 同时，不断优化动物检疫电子出证，提高工作质量，实 现电子信息资源的共享，提高检疫工作质量。

　　1 动物检疫合格证明电子出证的必要性

　　随着动物检疫工作的改革，全面实行动物检疫电子 出证，有效提高动物产品质量追根溯源的能力，减轻检疫人员的工作压力。检疫部门内部推进改革，深化改革 内容，落实电子出证要求。并在动物检疫电子出证管理 中取得实效性进展，顺应信息时代发展的要求。首先， 开展动物检疫电子出证有利于规范发证行为，保证动物 屠宰的安全。例如，根据动物检疫合格证明的标准，工 作人员规范发证，对达到检疫标准的屠宰场进行发证。 电子出证信息及时上传到网络，信息无法篡改，并将信 息打印备份，提高动物检疫电子信息的有效性。 一旦动 物产品出现问题，可以利用计算机进行信息查询，实现 动物检疫信息的溯源，发挥电子出证的优势作用[1] 。其次，有利于提高检疫工作效率。相较于传统的动物检疫 工作，检疫人员对检疫合格的产品出具电子证明。出证 过程较快，出证信息精准，有效节约出证的时间。相关 人员可以在检疫完成后直接领取检疫证书，有效降低等 待时间，规避了暗箱操作的风险。最后，有利于实现资 源共享，为各部门监督提供有效手段。尤其是监督检疫 机构，依据信息平台进行查询，对每个动物的“身份 证”进行查验，从而发挥监督职能，提高监督工作的质量。

　　2 动物检疫合格证明电子出证的现状

　　2.1 工作重视程度不够

　　动物检疫电子出证工作需要得到充分的重视，目前 部分基层主管领导对相关工作的重视程度不够，认识不 到位，导致工作缺乏保障。例如，动物检疫工作中，需 要消耗大量的成本，多部门相互配合，从而实现检疫。 在此过程中，不仅需要大量的经济成本，而且需要充足 的人力资源。由于部门领导缺乏重视，导致动物检疫工 作出现问题，管理缺位、质量溯源效果有限等现象频 发，影响动物检疫电子出证工作的开展。

　　2.2 基础设施不完善

　　科技信息时代，动物检疫工作需要完善、先进的基 础设施，支撑官方动物检疫，保证电子出证的工作质 量。由于动物检疫流程复杂，需要消耗大量的人力与物 力，基层资金有限，基础设施建设不充分，导致电子出 证工作出现问题。例如，部分地区动物检疫申报点建设 不足，基础的交通设施、网络设施、办公场所有待改 善。同时，报检点所需的设备，包括办公基础设备、检 疫用车、打印机设备等配备不齐全，阻碍动物检疫电子 出证工作的开展。

　　2.3 工作人员素质较差

　　动物检疫工作高度融合信息技术，对工作人员的专 业素养要求较高，尤其是电子信息领域人才的需求量持 续攀升[2] 。基层兽医人员较少，且文化水平不足，基础 的计算机操作能力欠缺，无法满足动物检疫电子出证工 作的需要。常见的计算机系统或出证系统故障，工作人 员无法进行维修，从而影响动物检疫电子出证的工作效 率。工作人员素质不足是基层检疫工作部门普遍的现象，需要及时作出调整。

　　2.4 管理系统有待升级

　　动物检疫电子出证工作需要功能完善的信息系统进 行管理，尤其是信息溯源、查询与编号管理等工作，需 要系统支持。部分基层单位对动物检疫管理系统的建设 力度不够，系统的软件与硬件迟迟得不到升级。究其原 因是成本投入较少，系统迭代升级速度缓慢，无法满足 科技信息时代动物检疫合格证明电子出证的工作要求。

　　另外，管理系统容易出现安全漏洞，影响电子出证工作 质量，需要及时采取修复措施，保证动物检疫质量。

　　2.5 相关制度不健全

　　动物检疫电子出证工作的规范开展，需要健全的制 度维护。尤其是基本的责任制度，是动物检疫电子出证 工作的基本要求[3] 。工作人员需要明确自身职责，以制 度标准约束自身行为，进而发挥责任制度的作用，提高 电子出证的工作质量。另外，工作人员的工作激情不 足，工作质量较差，需要相应的激励奖励制度支持，激 发工作人员的积极性。究其原因是基层管理制度不健全，管理机制有待优化，需要基层领导作出改变。

　　3 动物检疫合格证明电子出证的优化措施

　　3.1 增强检疫工作意识

　　针对目前普遍存在的工作思想问题，动物检疫部门 持续强化工作认识，提高检疫工作监督质量，为动物检 疫电子出证提供思想基础。首先，强化领导层认识， 为动物检疫电子出证的开展提供思想基础与安全保障。 领导人员加强学习，对最新政策内容深入理解，在动物 防疫、公路监督、产地检疫、检疫出证等工作上加强监 督，有效发挥组织领导作用，促进各部门之间的有效衔 接。某动物检疫部门深入贯彻最新政策内容，践行工作 指导思想，强化检疫工作的意识。检疫监管人员落实监 管职责，对动物产地、饲养条件、防疫标准、经销场地 与产品信息进行有效监督，加大检疫力度，促进合格证 明的发展要求[4] 。其次，畜牧兽医电子出证工作人员主 动接受各级政府部门的监督与指导，统一工作思想，提 高认知水平，保证动物检疫电子出证的工作质量。按 照动物检疫工作要求，基层主管部门定期通报工作情 况，针对动物检疫电子出证工作开展缓慢的地区给予 相应的批评，要求其严格按照规章制度行事，强化自 身意识。部门领导以宣传教育的形式，使动物检疫电 子出证人员充分认识到工作的重要性。宣传人员播放 安全教育视频，视频中对动物检疫不过关，产品危及 消费者生命安全的事件进行描述，对工作人员起到重要 的警示作用。最后，严格落实通报批评要求，对动物检 疫电子出证工作存在问题的单位进行处理。其上级直管 部门以正式公函的形式进行管理，提高检疫工作部门的 认识，从而排除安全隐患，确保动物检疫电子出证的工作质量。

　　3.2 完善基础设施建设

　　为保证动物检疫电子出证工作的质量，提高动物产 品卫生安全，动物检疫部门加大成本投入，完善基础设 施建设。首先，结合当地动物养殖情况，科学设置动物 检疫申报点。动物养殖主要呈现集中化的特点，依据动 物标准专项整治行动的相关要求，在县域内开展全面调查行动，力求完善申报点建设，满足动物检疫电子出证 的工作要求。例如，根据调查结果显示，该县域地理环 境特殊，动物养殖规模化，现有的动物检疫申报点数量 不足，且分布不均，严重影响动物检疫电子出证的工作 效率。主管部门依托财政资金，加快建设动物检疫申报 点，并对申报点的增设位置进行合理制定，实现动物检 疫工作的优化。通过系统地调查研究，在该县域建立动 物检疫申报点，除了每个乡镇畜牧兽医站的申报点建 设，分别为集中养殖牛羊的地区增设申报点，为其提供 便利。例如，该县域内存在清真牛羊屠宰场，养殖规模 较大。单独为其增设申报点，保证动物检疫电子出证工 作的效率[5] 。其次，在申报点配备齐全的办公设施，满 足动物检疫电子出证工作的需要。例如，不断完善网络 基础设施，保证申报点能够正常使用网络信息技术。打 印机、交通工具、复印机、电脑与检测设备配备齐全， 满足日常工作的需要。另外，部分工作人员可能需要住 宿，宿舍及生活用品的配备也需满足要求。同时，配备 大量的仪器诊断与检测设备，必要时满足急用，以保证 动物检疫电子出证工作的稳定运行。最后，检疫主管部 门加强动态管理，结合申报点实际需求，及时提供帮助，完善申报点基础设施建设，满足其日常动物检疫电 子出证的工作要求。

　　3.3 培养优秀工作人才

　　随着动物检疫电子出证的发展，需要大量的工作人 才，建立培养优秀工作团队是提高工作质量的有效途 径，需要部门领导高度重视。首先，优化人才录取机 制。优秀人才的培养是一项系统工作，从人才录用到培 训需要全面优化。某基层领导人员作出指示，人事需要 严格按照录用工作人员选用标准，公开招聘社会优秀人 才。通过明确选用条件，落实录取标准，对人才进行合 理录用。在每年的乡镇录用工作人员中，单位领导明确 岗位的招聘标准。同时，设置报考条件，初步筛选招聘 人才。符合岗位专业与学历要求的人才，根据报考渠道 填写身份认证，有关部门进行报考条件审核，满足审核 要求即可参加录用工作人员考试。并通过笔试、面试进 入工作单位，参加动物检疫电子出证工作。其次，不断 提高岗位待遇，促进人才提升工作技能，竞争工作岗 位，在单位内部形成良性循环，促进人才整体素质的提 高。另外，县乡两级动物检疫机构定期组织开展专业技 能培训活动，为电子出证工作者提供实践机会。在活动 中，工作人员不断提高电子档案记录、免疫信息整理与 产地检疫等技能水平。在技能培训活动中，工作者熟练 运用数据库，对数据库信息加强管理，保证动物检疫电 子出证质量，对出证信息进行查询，有效实现检疫信息 的追根溯源，丰富动物检疫电子出证的工作技能。最后，单位设置考核，检验工作团队的合作能力，优化岗 位结构，促进动物检疫电子出证的优化[6] 。例如，单位 领导层设置专项考核，以实际工作为例，要求工作人员 合理开展检测计划。现场考核人员提出问题，检验工作 人才的应对能力，并生成准确、详细的考核报告，促进 动物检疫电子出证质量的提高。

　　3.4 更新系统软、硬件

　　针对动物检疫电子出证信息管理系统的问题，技术 人员采取定期更新系统软、硬件的方法进行优化处理， 提高电子出证的质量与效率。首先，更新硬件设备，电 子信息管理需要使用大量的硬件设备，包括打印机、电 脑硬件设施、监控器等。例如，动物卫生监督所需要使 用网络视频监控装置，对动物检疫流程进行监督。监督 机构获得充足的财政支出，积极研发更新监督装置。并 将其安装在指定位置，对目标区域进行有效监督，实现 系统的安全运行。监督人员运用网络监控系统，对监控 网摄像头所获取的信息进行查验。根据监督要求，规范 动物检疫电子出证人员的行为，发现检疫数据出现问题 及时调查，保证电子出证工作有序开展。其次，随着动 物检疫电子信息不断发展，构建动物检疫电子出证系统 平台极为必要。通过二维码系统查验的形式加强对屠宰 场的管理，保证动物检疫信息完整，满足查验要求。管 理层根据检疫监督工作的要求，不断完善系统平台的硬 件。并定期进行硬件更新，丰富硬件的功能，实现对动 物疫情的有效检测，发挥动物检疫电子出证的作用，促 进动物检疫工作质量的显著提高。最后，加强对系统软 件的研发，定期更新程序软件，保证软件的先进性。在 完善的动物疫情监测中，监测人员根据工作细节提出猜 想。研发监督信息共享软件能够缩短各部门信息交流的 时间，从而实现信息管理系统的优化升级。程序软件设 计人员加大软件研发力度，更新软件功能，促进软件程 序的发展。监测人员根据动物产品的信息储存，消费者 可以通过扫描二维码，对购买动物产品的信息进行了 解，保证食品卫生安全。

　　3.5 加强制度体系建设

　　动物检疫电子出证工作需要各部门的广泛参与，加 强制度体系建设是保证部门发挥职能的基础，对工作优 化起到重要的支撑作用。首先，落实责任制度，明确 各部门工作职责，督促工作人员认真履职，提高工作质 量。动物检疫电子出证过程中，部分工作者负责养殖档 案与免疫记录的管理，对照当地政策、法规，落实标准 要求。而负责监管的人员则依法对不规范的出证行为进 行监督，加大执法与监督的力度，发挥监督管理的效 能。工作人员依照责任制度要求，认真履行自身职责，检测人员提供的信息进行如实记录，发挥自身作用，为 动物检疫电子出证工作开展提供保障。其次，建立激励 奖励制度。检疫人员的工作压力较大，适当的激励奖励 能够有效调动其工作积极性。部门领导以物质奖励、精 神奖励的方式激发工作人员的积极性。例如，通过设置 任务指标的形式，对工作人员出证数量进行统计，达到 指标要求即触发奖励机制。某电子出证工作者业绩指标 良好，部门领导对其绩效进行准确记录，结合激励奖励 制度内容，为其发放绩效奖金，促进动物检疫电子出证 工作质量的提高。最后，建立惩罚制度，根据工作人员 的具体工作情况，对其进行监督。尤其是影响动物检疫 电子出证质量的行为，需要严格按照惩罚制度进行处 置。例如，各部门在衔接过程中，由于工作人员态度出 现问题，导致部门协作出现障碍，严重影响动物检疫电 子出证的质量。部门管理者对其进行处理，按照惩罚制 度要求，给予其相应的处罚，维护动物检疫电子出证的 质量安全。

　　4 动物检疫电子出证的发展方向

　　随着数字技术、互联网技术与通讯技术的应用，未 来动物检疫电子出证的发展将会朝着智能化、数字化方 向发展。无论是检疫工作、监督工作，还是信息管理 工作的质量会显著提高，顺应时代发展要求。首先，动 物检疫智能化发展。未来该领域会呈现人工智能取代传 统人工的趋势，机器人对动物健康状况进行检验。并将 检疫信息直接传输到信息管理系统，由系统进行整理、 统一、复核等工作，减少人工的使用。其次，电子出证 过程更加快，无需养殖人员进入现场，动物检疫合格证 明的信息以数据形式传输到手机中，养殖人员可使用手 机进行验证。最后，动物检疫电子出证的数字化水平更高，数据库的存储量持续上升，能有效保存大量的动物 检疫信息。同时，大数据技术得到广泛应用，数据信息查询、传递、使用、储存等操作更加便利，动物产品安 全得到充分保障。

　　5 结论

　　通过对动物检疫合格证明电子出证的必要性进行分 析，详细描述信息时代动物检疫工作的发展趋势，为动 物产品安全提供保障。同时，结合动物检疫电子出证的 现状，提出针对性的优化措施。通过增强意识、完善基 础设施、强化管理与培养人才等方式实现对动物检疫电 子出证的优化，推动畜牧检疫行业的可持续发展，满足 新时代安全发展要求。

　　参考文献

　　[1] 张明党. 曲靖市沾益区动物卫生监督工作现状、存在问题及 建议[J] .云南畜牧兽医， 2023( 6 )：32-35 .

　　[2] 高亚萍.基于兽医检疫防疫消毒的问题及技术要点分析[J] . 吉林畜牧兽医， 2023 ，44( 12 )： 179-180 .

　　[3] 丁春水，朱晨溪，李雪松，等 . 一起网络直播售卖未经检 疫动物产品案的查处与思考[J] . 中国动物检疫， 2023 ，40( 11 )：65-68 .

　　[4] 郭睿，谢有志，迟庆安，等 . 自贸港新形势下对海南省动 物疫病防控体系的几点思考[J] . 热带农业科学， 2023 ，43( 10 )：89-93 .

　　[5] 邹志锋.基层畜牧兽医工作中动物检疫常见问题及改进策略[J] . 畜禽业， 2023 ，34( 10 )：33-35 .

　　[6] 陈洪， 孟婷，丁小丽，等 .动物检疫实验室安全防控体系构 建：以江苏农牧科技职业学院为例[J] .猪业科学， 2023 ，40( 9 )：50-52 .