随着林业资源的锐减以及林业发展遭遇瓶颈，林业能否安全、温稳定的生产已经关系到国民经济整体的运行和发展。因此林业的生产经营状况收到国家和林业部门的高度重视。林业的发展目前已经成为国家行业经济的重要组成部分。现行的经济运行态势下，需要不断提高林业健康、稳定、生态发展的营林管理能力。本文以加强营林管理措施为切入点，从主观方面要坚决完善营林生产和管理政策，只有不断明确营林措施的改革，才能有效实现对营林行业管理的有效转型，通过常态化、科学化管理不断深化营林工作的管理能力和水平，形成林业生产的现代化发展。

一、目前我国营林管理存在的主要问题

要想从根本上提高营林管理工作的效率和质量，主要在日常的管理工作中增强针对性较强的有效措施应用，目前社会经济的飞速发展更是加快了我国城市化集成的脚步，在高速的城市化建设中城市各项工程的建设都离不开丰富的林业资源作为经济建设和发展的后盾，而且随着城市规模的不断扩大，城市对林业的资源需求也日益升高，但是目前对于营林管理还存在很多问题：

（一）单一的林木种植结构

我国的很多地区营林工作过于简单，究其原因在于种植林木的品种过于单一，很多林业管理部门和林场不能及时更新林木品种和优化林木的总体种植结构，在林木的种植和管理中很多具有较好遗传品质的林木种子得不到管理部门及时有效的更新，直接导致了营林工作的落后。

（二）脱离实际的种植管理

目前很多林区的苗圃在建设过程中没有做好林木种植和培育的需求调查，导致已经建设的苗圃无法在营林生产实际过程中满足营林的培育和种植需求，在种植的过程中已经建设的苗圃因此没有办法起到更好的辅助效果。另外营林苗圃只是沿用传统的种植方法，在缺少种植创新的情况下，苗圃和营林工作的效率都会受到了切实的影响，因此营林管理工作也有待加强。

（三）造林设定的目标不合理

营林工作最重要的一点便是营林建设时有目标性的营林工作，在现实中很多营林工作都是缺乏目标性的管理，由于管理缺乏目标就无法实现降低生产成本性的管理目的，营林生产工作成本过高一定会影响营林工作的顺利进展，没有办法与社会同步发展。当前社会进步的速度如此之快，人们度生活品质的要求越来越高，如果苗木成本在营林成本中占有过高的比重，或者在林木种子种植过程中比例失调，营林工作便会陷入一定的困境无法进步。更重要的原因还有很多营林工作的管理者缺少先进的管理思想，需要不断的走出营林管理的误区。

二、提高营林管理工作效率的有效措施

（一）科学化营林增加基础性财政投入

营林工作的科学化是指要在营林工作中融入科学的策略，如果目前林区的树种结构单一，那林区的不良结构便是营林管理者开展工作的切入点，通过对高护林木的营造，不断改造防护能力较低的林场，通过科学和离得营造策略促进林场营林成本的不断降低，提高林场营林工作的简单化、科学化和生态化，只有注重营林工程的实际管理才能不断提高营林工作的生态和经济效益。具体的科学营林措施包括多样化培育和营造树种的营林目标，在林区建立科学的育苗机制，要充分认识到营林工作的复杂性，以扩大生产性营林工作为重点，有效协调了楠木资源与投入资金的关系，通过对林区进行高水平人才的引进，积极科学建设苗圃和种子园，坚持生态营林的发展理念，最终才能积极有利于林业产业的健康和顺利发展。

（二）完善营林制度建设促进生产管理体系的完善

强化而有效的营林生产管理制度能够促进营林制度建设的发展和生产力的提高，具体的操作措施可以采取以下相关措施：首先，强化营林生产管理制度是提高营林工作科学化的毕竟之路也是实行有效措施的基础，在具体的工作过程中要对实施责任的管理制度和管理工作实行监督和强化，只有制定了科学的管理体制，进行管理工作的实时监督才能不断提高营林管理工作的效率。其次，营林管理体系内要明确责任，细化分工，相关的领导人一定要做好监督和管理的榜样作用，促进有条不紊的营林工作顺利进行。

（三）加强生产的集约化处理促进生产模式转变

首先，传统的营林工作多采取粗放型经营和管理模式，而先进的集约型生产模式才能从根本上提高营林工作的生产效率。营林工作要想实施集约型生产方式首先要解决高水平管理人团队的培养和引入，集约型生产方式是科学化的生产方式，需要依靠科学的理论作为指导。其次，打药、施肥时营林育苗的基础工作，看似简单却十分重要，只有增强林木培育科技手段的应用，才能从根本上提高林木的生长质量及成活率。再次，应该大力增加林木的附加价值，摒弃林木仅仅能作为原料使用的传统观念和做法，通过转型林业产业，提高对原木的深加工才能不断提升林木的附加价值。很多林区由于如让、地势和气候比较适宜，还可以增加花卉种植等声场模式。通过集约型管理方式的采纳，营林管理的最终效率和质量才能显现，不仅林区经济能力提高，生态环境也能够改善，为林区生态的发展做出突出贡献。

（四）注重营林质量的提升

当造林质量提升时却不能低营林管理进行松懈，只有不断的提升造林质量才能不断促进林木的保存和成活率。营林工作要把质量看成第一位，但是提高工作效率也是所有营林工作的先决条件和工作宗旨，造林的质量和效益应给被充分的重视起来。具体可以采取如下相关有效措施：第一，对于林业生产管理的定位要重新认识，只有充分明确了林场的发展过程和林场在当地的发展地位，才能促进发展思路的积极拓宽；第二，相关的领导管理层一定要以身作则不断完善相关的责任制度，明确责任细化分工，通过制度的不断完善集监督、考察和管理为一体的管理行为有助于营林工作积极性的提高。第三，在具体的营林工作中需要制定详尽的工作策略，必须通过实际生产和基本工作相结合的发展策略和思路的实施，才能不断地促进工作内容明确，各项工作开展的有效性不断提高。

（五）森林的抚育质量的加强和提高

加强对林木苗圃的重视是营林工作的本身关注点，但是林木的抚育工作其实也十分重要，只有不断加强森林抚育工作，才能加快完成营林工作的相关任务，例如针对营林工作中所遇的不达标森林抚育设计，要坚持原则坚决返工或者退回，凡是不符合政策规定和不合格的低端都要停止和拒绝审批，一对一的审核形式是目前加强营林工作的主要审核方式。只有严格把关森林抚育环节，才能有助于森林抚育的立体开发既符合国家的规章也符合森林经营的方案需求。其中我国很多限伐地区都要做好高质量的抚育工作，只有对林区的综合特点已经全面掌握，才能坚持开发树木的立体化，最终彰显森林的生态特征。

结语：

    综上所述，高效、科学的营林管理措施不仅能够积极地推动国家经济建设，还能够不断提高营林生产的重要性认识，提高林业发展的生态化效应。具体要求不断完善营林制度建设，转变传统粗放的经营模式，通过制度和体制的不完善和不健全，只有有效性的经营才能不断促进营林工作的管理和监督制度能够帮助林业向生态化、长效化以及科学化发展。

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作者简介：程徽明、男、安徽郎溪人、1966年生、本科学历、林业工程师、研究方向：营林设计与管理