摘要：我国是世界上林业资源大国，林业在国民经济发展和生态建设中发挥着重要作用。科学合理地开发和利用林业资源，对于促进生态文明建设、实现绿色发展具有重要意义。介绍了林业资源的种类和分布，全面分析了我国林业资源开发利用的现状，剖析了其中存在的主要问题，并提出了多方面的对策建议，旨在为我国加强林业资源保护和可持续利用提供决策参考。

　　关键词：林业资源；开发利用；现状问题；对策建议

　　林业资源是人类赖以生存和发展的宝贵财富。然而，在我国林业资源开发利用过程中仍存在诸多亟待解决的问题。为实现林业资源的可持续发展，迫切需要我们采取有效措施，加强林业资源的科学开发和合理利用。

　　1林业资源开发利用中存在的问题

　　1.1林业资源保护意识薄弱

　　在我国经济社会快速发展的过程中，工业化、城镇化进程不断加快，生态环境保护面临着巨大压力。部分地区和领域仍存在着重发展、轻保护的倾向，对林业资源保护的重要性认识不足1。许多国民的生态意识淡薄，缺乏对森林、湿地等自然资源的敬畏之心。在追求经济利益的驱动下，一些地方过度开发林业资源，肆意砍伐森林、围垦湿地、捕捉野生动物，导致生态系统遭到破坏，生物多样性锐减。同时，各级政府和相关部门对林业生态保护的投入不足，执法监管力度有待加强，林业资源管理制度还不够健全，保护措施落实不到位，使得我国林业资源保护形势依然严峻。

　　1.2林业资源管理体制不完善

　　林业资源管理体制的不完善是制约我国林业资源高质量发展的一大障碍。首先，我国林业资源管理目前存在多头管理、权责交叉的状况，造成林业资源保护与开发利用政出多门、相互矛盾。各地方政府和部门在管理决策时，容易将眼光仅局限于本地区、本系统的利益，忽视了全局性和长远性，缺乏统筹协调。其次，林地资源所有权界定不清、产权制度亟待完善也是一大顽疾。林地和林木所有权主体的不明确，制约了林农的积极性，也给林业资源的合理利用带来障碍。再者，林业资源管理缺乏科学的制度设计，管理手段单一落后，科技支撑能力有限，监管执法力度不够，都在一定程度上影响了管理的效率和质量。如此种种，林业资源管理体制的不健全，导致了管理的低效率、资源的浪费以及生态环境的破坏，成为了亟须解决的突出矛盾。

　　1.3林业资源开发利用效益低

　　林业资源开发利用效益低下已成为制约我国林业可持续发展的关键性因素。究其原因，主要表现在资源利用方式粗放，浪费现象严重2。据统计，我国木材综合利用率仅为60%左右，远低于发达国家80%的水平。与此同时，林产品精深加工程度不够，附加值较低。以木本药材为例，初级产品占比高达95%,精深加工产品比重不足5%,与国际先进水平相比差距明显。此外，林下经济发展滞后，林地复合利用水平有待提高。诸多问题导致林业资源开发利用的经济效益、社会效益、生态效益难以充分释放，亟需转变发展理念和模式，推动产业转型升级，全面提升林业资源利用效率和效益。

　　2加强林业资源开发利用的对策

　　2.1全面提升国民生态文明意识倡导绿色发展理念

　　生态文明建设是关乎人类未来的伟大事业，而提升国民生态文明意识则是推进生态文明建设的重要基础。只有全社会形成崇尚自然、热爱生命、保护环境的共识，才能真正实现人与自然和谐共生。为此，我们必须加强生态文明宣传教育，创新宣传方式方法，利用多种媒体平台，普及生态文明知识，传播生态文明理念，增强民众保护生态环境的自觉性3。同时，要大力倡导绿色发展理念，推动形成绿色生产生活方式。一方面，鼓励企业践行绿色发展，加快发展绿色产业，推广清洁生产，打造绿色供应链；另一方面，引导公众养成简约适度、绿色低碳的生活方式，自觉抵制奢侈浪费，积极参与生态环保行动。唯有如此，才能促进生产方式和生活方式的根本转变，实现社会经济的可持续发展。

　　2.2建立健全林业资源管理体制完善法律法规体系

　　构建健全的林业资源管理体制、完善林业法律法规体系，是加强林业资源开发利用、实现森林资源永续利用的关键。其一，理顺林业资源管理体制，明确政府部门职责分工，避免重复交叉。同时健全林业管理机构，加大基层林业执法力度，严格森林采伐、湿地保护等管控措施。其二，完善林业法律法规体系，制定相关法规，对森林采伐、湿地保护、野生动植物保护等做出明确规定，为林业资源管理提供法治保障。还应加大违法成本，提高处罚力度，形成高压态势，促进各方切实遵守法律法规4。其三，要建立健全民主监督机制，发挥社会各界在林业资源监管中的作用，促进决策科学化、公开透明。同时，加大宣传教育力度，增强全社会林业资源保护意识。其四，积极吸纳公众参与，听取各方意见建议，不断完善林业资源管理体制和法律法规，与时俱进。

　　2.3推进林业产业转型升级延伸产业链提高附加值

　　林业产业的转型升级和产业链延伸是提高林业资源开发利用效益的关键举措。当前，我国林业产业发展仍以初级产品为主，精深加工水平较低，附加值不高。因此，亟需推动林业产业向高端化、精深加工、生态服务业等方向转型升级，形成多元化的现代林业产业体系。其一，大力发展林产品深加工产业。立足于森林、竹子等林业资源的高值化利用，突破传统的原料加工模式，向精深加工、高科技制造等高附加值领域拓展。比如，可扩大人造板、木质家具、装修及包装材料等精深加工产品的生产规模，同时鼓励开发生物质能源、木基新材料等新兴林产品。其二，积极培育林业生产性服务业。紧跟经济社会发展新需求，拓展生态旅游、森林康养等生产性服务业，提供多样化的林业公共服务产品。如发展森林氧吧、森林疗养基地等，满足群众日益增长的生态休闲需求；发展碳汇交易、环境审计等新型生态服务业，为促进绿色发展贡献力量5。其三，推动林业产业与其他产业深度融合。立足林业资源优势，鼓励林业产业与现代农业、生物医药、新材料等产业加强协作，实现多领域、多层次的产业融合发展。例如，可借助生物质资源优势，培育发展生物质新材料、生物医药等新兴产业；支持开发农林复合型产品，推广林地经作、林间套种等农林复合经营模式等。其四，完善林业产业链条，延伸价值链。立足产业链整体开发，加强林业各环节的无缝衔接，提升林业各环节的价值创造能力。如强化木材加工与木制家具深加工、再生利用等衔接；完善林下经济与森林旅游、康养等延伸产业之间的协同发展；增强林产品精深加工与物流贸易等现代服务业的融合。

　　2.4加大林业科技创新力度加快科技成果转化应用

　　林业科技创新是推动林业资源可持续利用的重要引擎。我国应加大林业科技创新力度，促进科技成果高效转化，为林业资源开发利用注入持久动力。其一，要夯实林业科技创新基础。持续加大林业科研经费投入，吸引高端人才，改善科研条件，着力打造一批高水平科研基地。同时健全科技评价机制，树立科学导向，重视基础研究和源头创新，厚植创新土壤。其二，应突破林业科技创新关键环节。针对林业资源可持续利用的“瓶颈”问题，聚焦种质资源保护与利用、生物安全防控、林木育种与繁殖、木材深加工等重点领域，统筹部署攻关项目，促进关键核心技术自主创新。其三，要加快科技成果转化应用。健全科技成果转化机制，畅通科研与生产的无缝对接，构建良性互动格局。充分释放科技成果活力，切实把创新资源转化为发展资源，助推林业产业做优做强。其四，要大力培育新型林业业态。发挥科技创新支撑作用，聚焦林木种苗培育、绿色景观建设、林下资源开发、森林健康养生等热点领域，积极孵化新兴产业，催生林业经济发展新增长点。其五，营造科技创新生态圈。强化产学研深度融合，促进人才资源、技术资源、资金资源良性互动、高效循环。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新新格局，打造具有竞争力的科技创新高地。

　　2.5深化林业改革开放拓宽投融资渠道

　　林业是国民经济的重要组成部分，在满足人类日益增长的木材和其他林产品需求的同时，也发挥着重要的生态功能。然而，长期以来，我国林业投融资渠道狭窄，资金短缺一直制约着林业事业的发展。要切实加强林业资源的开发利用，深化林业改革开放，拓宽投融资渠道十分必要。其一，应进一步放宽林业领域的准入门槛，鼓励社会资本的广泛参与。我国林业资源主要由国有林场、集体林场经营管理，民营资本参与度较低。未来可适度放松对林业企业的审批和资质认定，吸引更多民间资本进入林业生产经营领域，激发林业发展的内生动力。其二，创新林业投融资模式，打通贷款及上市等传统融资渠道。林业投资周期长、前期投入大、收益滞后，通过政策性贴息贷款等方式为林业企业减负；同时支持林业龙头企业上市融资，缓解林业资金紧缺状况。其三，积极发展林权抵押贷款，探索林木资产证券化等模式，将森林、湿地、野生资源的权属明晰，使其能够合法有序参与资本市场运作。其四，稳步推进林业改革，完善相关政策法规。一方面，进一步完善林地产权制度，明确林权主体、确权登记颁证，为林地流转和林权抵押提供制度基础；另一方面，健全林业信贷政策，为林业企业提供融资便利。建立林业风险基金，通过保险市场化运作分散林业生产经营风险。

　　参考文献：

　　[1]钮为民，黄益基，韩玲，等.林业资源开发与利用的现状与对策分析[J].环境与发展，2020,32(4):244,246.

　　[2]贾殿坤.我国林业资源保护与开发利用现状分析[J].现代农业科技，2020(2):140,148.

　　[3]付晓燕.自然保护区林业资源的保护与开发利用[J].吉林农业，2019(22):91.

　　[4]李恒刚.林业资源的合理开发与利用[J].林业科技情报，2018,50(4):72-73,76.

　　[5]李娜.我国林业资源保护与开发利用现状及对策[J].河南农业，2018(20):37-38.