摘要：习近平总书记在党的二十大报告中阐述了中国式现代化理论，农业现代化是中国式现代化的重要基础，国家和京津冀地区现代农业发展的宏观环境为秦皇岛市的农业发展带来一些机遇和一定挑战。秦皇岛市紧紧围绕中国式现代化的战略部署，把加快建设特色农业强市作为中国式现代化秦皇岛场景之一，从着力构建特色农业产业体系、生产体系和经营体系等方面采取措施，建设现代特色农业强市，为中国式现代化市域实践夯基固本。机遇与挑战并存，受国家政策等宏观环境方面因素以及秦皇岛本市现代农业发展规划等微观环境方面因素的影响，秦皇岛打造现代特色农业强市面临着难得的发展机遇，同时也面临着一定的挑战。本文对秦皇岛建设现代特色农业强市的发展现状做简介，重点分析建设特色农业强市面临的机遇和挑战，并在此基础上提出相关对策。

　　关键词：特色农业；农业强市；相关对策；秦皇岛市

　　1农业发展现状分析

　　近年来，受国家政策和京津冀协同发展等宏观环境方面因素的影响，以及按照市委、市政府打造国际一流旅游城市目标和本地特殊资源禀赋，在农业发展上，以调整升级目前产业结构为主线，大力发展本地特色农业，推动本地特色农业产业集群发展，形成了十大特色农业产业集群，农业现代化水平也在不断提升，发展特色农业的基础条件良好。

　　1.1区位优势明显，交通条件便利

　　秦皇岛市位于河北省的东北部，是京津冀地区的重要城市之一。拥有得天独厚的地理位置，地处渤海湾的南岸，与辽宁省、山东省和天津市相邻。同时，拥有丰富的交通网络和自然资源，海运有综合性国际港口——秦皇岛港，航空有北戴河机场，陆运公路铁路密集。随着京津冀交通一体化战略的实施，便利的交通条件将使秦皇岛在承接京津农业产业转移，向京津提供农产品方面更具优势[1]。

　　1.2经济总量持续增长，发展水平不断提升

　　近些年来，秦皇岛市经济总量实现稳中有进、稳中向好，呈现出稳定增长的态势。2022年，全市生产总值1909.52亿元，比上年增长3.5%。全市人均生产总值为61277元，比上年增长4.2%。2023年，全市地区生产总值迈上2000亿元台阶，同比增长5.6%。经济稳定发展为全市农业经济保持健康稳定发展态势提供了重要保障。

　　1.3政策支持力度大，发展动力强

　　为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，立足乡村产业振兴，秦皇岛市科学布局、分类施策，强化保障，坚持把农业农村作为优先保障的领域，深入落实土地出让收入用于农业农村等相关政策要求，深化农村金融改革，整合各部门涉农的项目资金，优先支持特色产业集群建设，推进农业农村经济发展若干条政策措施，出台一系列惠企政策，加快形成推进特色农业强大合力。

　　1.4农业综合生产能力增强，现代化水平不断提升

　　近年来，秦皇岛市农业总产值、主要农产品产量等指标大幅提升，农业生产能力持续增长。2022年，粮食总产量77.02万吨，增长1.3%；蔬菜总产量250.99万吨，增长3.1%；园林水果产量77.06万吨，增长7.2%；肉类总产量28.71万吨，增长3.1%；水产品总产量32.48万吨，比上年增长4.0%，全市第一产业增加值252.17亿元，比上年增长3.8%。目前，全市初步形成了抚宁生猪，昌黎葡萄、毛皮、黄瓜，卢龙甘薯、肉羊、核桃，青龙板栗、中药材、食用菌、肉鸡，山海关大樱桃以及休闲农业等特色产业集群，以及集农产品生产、物流运输、配送、售后等社会化服务于一体的现代农业产业体系，探索现代农业发展道路[2]。

　　2建设特色农业强市面临的机遇和挑战
　　2.1机遇

　　2.1.1得天独厚的自然资源为发展特色农业奠定了基础

　　秦皇岛市农业产业凭借着得天独厚的自然资源优势，具有鲜明特色，一批特色农业产业已经初步形成。一方面是种植业，蔬菜、果品、甘薯、中药材等一批特色产业得到快速发展。秦皇岛市是“河北蔬菜之乡”，供应京津等地区的绿色有机蔬菜，蔬菜播种面积达到52万亩，产量245万吨，形成了抚宁区的西红柿、生姜，青龙的食用菌、昌黎的黄瓜等八大特色蔬菜；山海关区大樱桃、卢龙县核桃、青龙县板栗、昌黎县葡萄等在市场上享有盛誉；卢龙县是“中国甘薯之乡”。另一方面是畜牧业，畜牧业是市农业第一大主导产业。近年来，围绕畜牧业转型升级，秦皇岛市大力推进畜禽养殖规模化、集约化、清洁化、标准化发展，抚宁生猪、青龙肉鸡、昌黎毛皮动物、卢龙肉羊4大产业聚集区初具规模，依托自然资源禀赋优势，为培育特色农业明确了方向。

　　2.1.2农业产业模式的转变为打造特色农业提供了新路径

　　种植和养殖是传统意义上的农业产业，党中央对“三农”工作提出明确部署以及乡村振兴战略的有效推进，带动了农产品的加工和标准化的发展，为农产品带来了更多附加值。另外，近年来，围绕高品质、高质量、高档次、多元化市场需求，加快推进全市域、全季节休闲农业提档升级，休闲农业质量效益和竞争力得到了全面提升。目前，全市规模以上休闲农业与乡村旅游示范点达到24个，其中国家级8个、省级16个。昌黎县建设的葡萄小镇、北戴河区打造的西古城村等都被评为了“中国最美休闲乡村”。2020年，全市休闲农业从业人员达到4.2万人，带动农户7万户，接待游客近1000万人次，社会总收入达到22亿元。休闲农业的发展为探索特色农业的发展路径提供了新思路。

　　2.1.3“互联网+”为开拓特色农业市场打开了新天地

　　随着网络时代的发展，农业生产、经营、服务、管理以及农产品销售方式也在互联网思维和技术的影响之下发生了新变革，由批发商收购后倾销是大部分传统的农产品所采用的销售模式，秦皇岛市则明确各种农产品定位，探索不同的销售渠道和市场，利用“互联网+”将各类农产品销往全国各地。其中，嘉诚集团建成冀东最大的蔬菜产地批发市场，丰科菌业成为北方工厂化水平最高的食用菌生产加工基地，青龙是“中国板栗之乡”，种植规模超过100万亩，居全国首位，被评为全省“百万亩外向型京东板栗出口基地县”。“卢龙甘薯”被认定为全省区域公用品牌和全市首批地理标志商标。青龙县现有中药材种植面积10万亩，是河北省十大道地药材产业大县，北苍术、黄芩、黄芪、五味子等道地药材生产不仅与国内各大药企建立了长期稳定的供销关系，而且成功打入日韩以及东南亚等国，备受市场青睐。互联网与农业的融合进一步加快一二三线产业融合发展，拓宽了特色农业市场的发展。

　　2.2挑战

　　2.2.1组织化程度低，统一规划管理难度大

　　秦皇岛市农业组织化程度低，载体发展较慢，农业特色产品经营方式落后。辖区内生产经营主体分散，规模生产还在起步阶段，农业产业集群发展缓慢，各类农业园区尚未建立完成，没有充分对农业资源、现代技术和农业市场的有机整合，特色农产品还没有组织发展推广成为本市农业产业的主流。秦皇岛市虽然凭借本地优势资源，农业门类较丰富，但是各类农产品之间的差距较大，统一开发建设与规划管理还有所欠缺，比如缺乏专业团队进行管理。

　　2.2.2区域公共品牌缺乏，竞争力相对较弱

　　目前，秦皇岛市还缺乏特色农业品牌，自身区域禀赋优势和特色农产品未能得到有效推广和发展，市场认可度高的区域性优势农产品品牌未打响。现有的一些农产品品牌弱、小、散，没有形成合力，制约了特色农产品的销售和效益。一些企业产业规模小、品牌意识薄弱、农业品牌知名度不高，仅在周边地区有所销售和推广，带动面窄。另外，农业推广宣传运营还有所欠缺，比如青龙县对于板栗品牌的宣传推广，虽然广告已经打在了美国时代广场，但宣传依然不够，再加上与县域距离比较近的迁西板栗的竞争，反而影响了销量。一些特色的农产品缺乏内涵挖掘，卖点不够突出，产品附加值低，竞争力发挥不出来。

　　2.2.3产业转型滞后，开发深度不够

　　秦皇岛市农业的发展以传统的畜牧业和种植业为主，畜牧业是我市农业第一大主导产业。总体来看，产业层次比较低，产业结构的转型升级不够超前，农业产业发展的功能不够多样，比较单一，仍以传统的种植或者养殖生产为主要功能发展生产，对于现代农业的需要不够敏感；作为一座旅游城市，与农业结合起来的休闲游的发展尚处于起步阶段，虽然开发了休闲农业，但是缺乏二者之间的深度融合；“三农”资源与第三产业开发的广度、深度不够，缺乏集参与、观光、知识和趣味为一体的农业休闲旅游产品，未能满足游客多样化、高品位的旅游需求。对于一些本地特有的农事体验、民俗节庆等参与性项目挖掘不深，对于大众热衷的科普养生、康养休闲开发不足。

　　3建设特色农业强市实施路径
　　3.1构建现代特色农业产业体系

　　3.1.1强化政策保障，增进发展动力

　　以构建现代特色农业强市为目标，加强完善保障体系，发挥政策导向作用，突破制约农业转型发展的要素和建设特色农业强市的瓶颈。成立专门领导小组，积极沟通协调，把握明晰扶持重点，对重点项目进行充分的整合，出台一些新的财政、信贷、土地等支持政策，着手构建财政支农的长效机制尤其是一些以农业为主导的特色优势产业的基础设施改善、公共品牌培育以及功能拓展的关键环节和重点领域加大扶持力度。同时要提高政务服务水平，简化流程，提高审批效率，对重点产业项目设立绿色通道，做到优先审批、优先资金支持，集聚有利于建设现代特色农业强市的各类资源要素，为一些重点产业主体的创新创业的特色项目落地给予政策保障。

　　3.1.2因地制宜，打造特色品牌

　　品牌是提升农业竞争力和效益的重要手段，是提升农业质量的重要标志[3]。秦皇岛市应依托本地资源优势，策划实施品牌战略，创建品牌并积极进行产品商标的注册，打造一批特色农产品品牌；积极参加各个类别农产品的展销会、博览会、推广会、推介会，汲取经验，加大宣传；利用互联网培育线上品牌，研发特色农产品品牌小程序，建设网上营销平台，线下线上同时进行，打开农产品的市场占有率和知名度[4]。

　　3.1.3发展休闲农业，促进产业融合发展

　　秦皇岛市应以本地农业产品功能为基础，针对人们多元化的旅游需求，改造农产品基地、提升精品民宿特色，加大规划开发休闲观光精品路线；积极开展农事体验、农业科普、特色餐饮等休闲农业旅游；开发本地特色农产品，包装为旅游商品，提供给游客体验、品尝和采购，促进生产、消费、体验的互动；加强特色精品民宿，完善配套设施建设，让游客能够感受本地农家风情，实现以农促旅、以旅带农、农旅互动。

　　3.2构建现代特色农业生产体系

　　3.2.1建设产业园，推进标准化生产

　　秦皇岛市坚持合理规划，科学布局，充分整合了解项目资源，发挥项目聚合效应，建设一批现代农业园区，提高蔬菜、畜肉、干果、水产品等十大主导产业在农业结构中的比重，提升产业化、集群化水平。同时，大力推进农业产业化标准化示范区，以此推动整个城市全面深入开展农业的标准化建设。园区内的农产品质量和标准率要率先垂范，提高本地企业的产品竞争力，促进现代农业园区的产业发展[5]。

　　3.2.2壮大龙头企业，实现特色产业大发展

　　秦皇岛市应通过政策支持、技术改造、资金扶持等方式壮大一批竞争力强、关心农民利益以及能够带动整个产业发展的龙头企业，坚持“走出去”与“引进来”相结合。根据自身优势农产品特点，加强龙头企业进行产品的精深加工与资源的循环利用，延长产业链条，提高产品的质量和档次，扩大企业知名度。同时，进一步加大对龙头企业的引进，把国内、省内外的大企业、大品牌引进来，吸纳技术人才、学习先进技术，从而带动本地自身企业做大做强。

　　3.2.3重视科技推广，加快成果转化

　　秦皇岛市应加强与农业相关的科研单位、农业高校等合作，开展农产品、农业技术等研究，培育新品种、研发新产品，推进农业科研成果的转化；加强农业技术人才队伍建设，引进高水平农业技术人员，根据本市农业资源特色、产业特色，指导农产品的生产加工相关技术，定期组织农技推广技术人员深入企业和农村生产一线对企业员工、重点从事生产经营的农民进行生产技能和实用种养等专业技能知识培训，提升技术水平，实现科技创新增收。

　　3.3构建现代特色农业经营体系

　　3.3.1创新经营机制，畅通产销渠道

　　鼓励支持农业部门、重点企业、农户联合兴办多种形式的合作社，推广宣传“合作社+企业+农户”等利益联结模式，以企业为中心，提高农民的组织化程度。另外，推动农业经营主体与连锁超市、农贸市场、电商企业等流通主体建立产销合作关系，利用互联网+农产品销售平台，尝试发展订单生产、产地直销模式，以销定产、以销促产、产销结合，拓展销售渠道。

　　3.3.2完善特色人才培育机制，提供人才支撑

　　根据本地市情特点，通过政策支持等方式培育一批特色农业创新人才、专业技术人才、企业经营管理人才以及现代职业农民等特色农业人才。出台激励政策，对做出突出贡献的农业人才专家和新型农民给予一定奖励；提供资金支持，选拔优秀人才到省内外农业科研院所、龙头企业实地学习；提高基层农业人员的津补贴力度，促进基层从事农业相关工作人员知识更新和工作热情；培养一批具有创新意识的优秀企业和经营管理团队，从中筛选一批骨干继续深造；注重提升农民的创业本领和职业技能，培养一批有知识、懂技能、观念新的现代职业农民，为建设现代农业强市提供人才支撑。

　　参考文献：

　　[1]颜芳芳,田励平,周玉梅等.秦皇岛市现代农业发展路径探析[J].南方农业,2016,10(25):63－66.

　　[2]金惠新,卢亚君,赵瑞等.秦皇岛农业产业强镇建设的调研与思考[J].南方农业,2021,15(18):165-166.

　　[3]杨兴华.加快建设现代化特色农业强县[J].当代贵州,2019(03):56-57.

　　[4]叶敬忠,张明皓,豆书龙.乡村振兴:谁在谈,谈什么？[J].中国农业大学学报(社会科学版),2018,35(03):5-14.

　　[5]曹伟波.习近平关于乡村振兴重要论述研究[D].辽宁:大连海事大学,2019.