摘要:共青团干部是党的干部队伍的重要组成部分，是企业健康成长的服务者，是引导团员青年参与企业发展建设的具体实施者。新时期国有企业改革发展对共青团工作提出了新的更高要求，本文围绕国有企业团组织和干部队伍建设，通过问卷调研和座谈交流等形式对新时期白银集团共青团组织和干部工作情况进行了调研分析，提出了加强共青团组织和干部队伍建设的对策建议。

　　关键词：团组织；建设；青年；调研；对策

　　共青团干部是党的干部队伍的重要组成部分，是企业健康成长的服务者，是引导团员青年参与企业发展建设的具体实施者。当前，随着白银集团改革发展工作的不断推进，共青团组织工作覆盖面将越来越广，也必然对团干部队伍建设提出新的更高要求。为全面而准确地掌握白银集团团干部队伍建设情况，增强团干部队伍建设和团干部素质培养的针对性，进一步加强白银集团团干部队伍建设，通过召开2023年共青团工作研讨会、走访基层一线、与团员青年座谈交流、查阅档案资料、线上问卷调研等形式对新时期白银集团共青团组织和干部工作情况进行了比较全面的调研分析。

　　1基本情况

　　白银集团团委现有基层团组织100个，其中二级团委20个、团总支3个，三级团支部（总支）67个，支委以上团干部180人、共青团员(含28周岁以下保留团籍的青年党员)1007名，35周岁以下青年4404名。调研中，共走访基层一线团员青年65名，与47名团干、青年代表进行了座谈交流，收集到意见建议35条。集团公司团委还针对团干部工作情况面向所属各级共青团干部和全体团员青年开展了问卷调研，填写有效问卷1924份，其中性别分布为男性67.98%、女性32.02%，年龄分布为20岁以下0.57%、20至25岁33.94%、26岁至30岁44.18%、31岁至35岁21.31%，工作年限分布为3年及以下61.8%、4至5年17.41%、6至10年12.32%、10年及以上8.47%。

　　2调研分析

　　白银集团团委始终严格落实从严治团要求，着力于夯实战斗堡垒，强化团干部队伍建设，提升基层组织活力，在共青团组织建设及团干部队伍建设取得了较好的成绩。

　　团的基层组织建设不断夯实。结合集团公司改革发展要求和各分子公司团青工作实际，出台《共青团白银有色集团股份有限公司改革方案》及配套制度，全面实施共青团自身改革，按照“青年在哪里,团组织就建在哪里”的思路，督促具备条件的12个分子公司团组织完成换届改选工作，指导成州锌冶炼厂、新大孚公司等5家基层单位建立共青团组织。白银集团团委也按照上级团组织关于换届工作安排部署，于2023年3月召开共青团白银有色集团股份有限公司第一次代表大会，选举产生新一届共青团委员会，推动共青团事业不断前进。调查结果显示，70.37%认为所在单位团组织作用发挥情况很好，73.34%对本单位团组织的工作很了解或了解。

　　团的干部队伍建设日趋完善。坚持以强“三性”、去“四化”为重点，积极督导各级团组织进一步强化基层团干部配备，选拔政治思想好、工作热情高、群众威信好的年轻同志担任基层团组织负责人，配齐配强团干部。制定《集团公司共青团工作考核管理办法》，完善基层团组织书记述职评议考核制度，组织各类线上线下团干部培训，强化二级单位团组织负责人履行从严治团的主体责任，持续强化团干部队伍作风建设。调查结果显示，94.96%对本单位团干部的工作状态总体评价为满意或基本满意，93.35%的团干部学历为大专及以上。

　　团的品牌活动开展有声有色。各级团组织聚焦党政中心工作，以青年创新创效活动为载体，以团员为骨干，在凝聚青年、服务大局、搭建平台上主动作为，充分发挥广大团员青年生力军和突击队作用。常年坚持开展的活动包括:“青年大学习·一起学党史”系列网上主题团课，“传承荣光践行青春使命”白银集团创业发展史教育活动，“青年文明号”“青年岗位能手”“青年安全生产示范岗”“青年突击队”创建活动，青工“五小成果”评选、“青年优秀科技论文”评选活动，3月5日学雷锋上街便民志愿服务活动、“爱心敲门”关爱困难老人志愿服务活动。近五年来，集团公司青年参与取得的省部级科技成果累计达49项，获得国家授权专利共652件（其中发明专利173件），承担国家、省、市科技创新项目36项，青工“五小”创新创效成果每年为公司创造直接经济效益近3000万元以上；共有310名优秀青年纳入人才储备库，吸纳60名青年专家参与青工创新创效成果评审工作，创建各级“青年突击队”16个、青年文明号20个、青年安全生产示范岗12个、表彰各级青年岗位能手、向上向善好青年和最美青年66人，先后有142名青年员工、46个青年集体荣获市级以上荣誉称号。目前，白银集团共有各类青年志愿服务队63支，注册志愿者1900多人，常态化开展志愿服务20余项，每年动员组织2000多人次青年志愿者参与服务。

　　党建带团建情况整体向好。白银集团党委不断加强和改进对共青团的领导，贯彻落实党管青年原则，定期听取团委的请示汇报，支持共青团的工作，主动交任务、压担子、搭平台，不断优化团组织的工作条件。各级团组织也牢牢把握党建带团建的要求，主动争取党组织领导支持，把团青工作作为党的工作的重要组成部分，积极构建党团思想政治教育一体化体系，推动党建带团建工作纳入党委巡查监督，不断完善“党建带团建”工作机制。近年来，经过团组织推荐，先后有50多名团员青年光荣加入中国共产党，为党组织输送了新鲜血液；100多名优秀青年走上重要岗位，成为企业发展的中坚力量。调查结果也显示，97.35%认为单位党政领导对共青团工作的支持力度非常支持或比较支持，各分子公司党组织都能做到定期听取共青团组织工作汇报，单位党组织也把团建工作纳入年度党建工作考核活动。

　　3存在问题

　　随着时间的推移和形势的变化，白银集团团组织和干部队伍的建设呈现出一些新的不适应。

　　基层组织建设力度不够。白银集团现有180名支委以上团干部中仅有集团公司团委3名专职团干部，其余177名均为兼职团干部，一些团干部甚至肩负本单位多项岗位职责。团干部在团组织建设方面投入的时间和精力不能有效保障，给基层团组织开展工作带来一定困难，不能真正发挥凝聚青年的作用。调查结果显示，46.21%认为单位团组织组织活动少的最主要原因是生产经营任务重，一定程度反映了基层组织建设工作存在的症结。

　　团干部自身素质有待加强。由于基层团组织地位和力量的弱化，团干部在工作中发挥的作用有限，导致团干部惰性滋长，部分团干部工作存在畏难情绪，对工作缺乏热情，缺乏责任感。团干部由于生产任务繁重，花在学习团青工作上的时间少，导致部分基层兼职团干部综合素质不强，对青年思想、工作中出现的新问题、新情况，不能提出有效有力的工作对策，影响了团组织的活力。

　　满足青年发展实际需求不足。随着社会经济的发展和进步，青年的人生价值取向和个人生活需求呈现多样化、多层次、多角度发展。特别是互联网的高速发展，使青年在信息沟通、人际交往等方面更为广阔、更为紧密。共青团传统固有的工作方法、活动模式和技术手段，已不能完全适应新时期青年的需要，缺乏足够的吸引力。调查结果显示，41.63%认为团组织现时面临的最大困难是团员青年对参与团组织活动不感兴趣，依然有7.02%对所在单位团组织开展团内活动的状况不了解。

　　基层团组织工作环境有待改善。一些单位未按要求落实团干部政治经济待遇，没有为基层团组织提供一定的经济和物质支持，主要党政领导对团的工作也缺乏指导和关心。对共青团工作和团干部的考核都是依靠党建工作考核来进行，没有形成单独的考评机制，少数团干部存在得过且过的现象。基层团支部工作不扎实，对团员先进性评价也流于形式，没有有效的奖惩机制。

　　4对策建议

　　对照新时期党对共青团工作和团干部的要求，针对当前白银集团团组织和干部队伍建设中存在问题和不足，提出以下对策建议。

　　强化团的组织建设。一是规范设置基层团组织。严格落实《中国共产主义青年团章程》相关规定，开展团支部整顿规范工作，对团员人数不足3人的团支部与临近单位组成联合团支部，对经核实没有团员的团支部履行撤销程序。同时，根据团员人数动态及时调整基层团组织建制，对团员人数超过50人的团支部进行合理拆分。二是严肃团内政治生活。贯彻落实《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则(试行)》，建立健全团内组织生活制度，严格规范团内组织生活的形式和内容，定期开展“三会两制一课”落实情况督查工作。三是规范团组织工作方式。开展“一团一品”活动，以党政认可度、青年获得感、社会影响力作为关键衡量项目成效的指标，按照“揭榜挂帅”的方式动员基层团组织围绕组织建设、交友联谊、志愿服务等团组织活动类型主动认领，把年度共青团重点工作细化为直接面向基层的具体工作项目。四是强化团员日常管理。严格入团标准，规范发展程序，优化完善入团流程，确保各环节手续完备、程序规范、公开透明。研究制定共青团推优入党具体办法，落实“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐”的要求，使共青团成为党组织发展青年党员的重要来源。大力实施青年人才培养工程，围绕企业技术革新、安全生产等重点领域，推动青年创新创效活动纳入企业创新体系，创建青年创新创效工作室，促进企业管理创新和技术进步。

　　强化团干部队伍建设。一是加强团干部培养工作。以“推优”为抓手，大胆选拔任用年轻干部，强化过程控制，通过每季召开团委书记工作例会、团干部月度宣传报告规定、经常开展团干部主题宣讲、自主组织团内活动等方式，全面提升团干部的理论水平和业务素质。做好团干部教育培训规划，将团干部教育培训纳入集团公司干部教育培训工作计划，坚持每2年组织一次团干部培训班，系统提升集团公司团干部政策水平和专业能力。二是完善团干部考核机制。逐步建立完善集团公司团委会制度、常委会议事规则，规范各级团组织学习制度，不定期召开团委会和常委会，研讨共青团工作的新形势、新特点、新方法。加强对团干部的日常考察考核和管理监督，结合各分子公司团组织工作完成情况定期开展团干部考核排名，对排名靠后的团干部进行谈话提醒。三是加强团干部作风建设。结合党的主题教育，组织团干部深入车间、工地等生产一线，广泛开展青年走访、政策宣讲、团情调研等活动，面向不同岗位、不同类型青年群体进行思想理论阐释、形势政策解读、党史故事分享、学习感悟交流，推动团干部与基层青年的工作接触，增进与广大青年的感情，不断增强党的群众立场，为团的工作提供坚强的作风保证。

　　强化品牌活动建设。一是抓好青年理论学习研究。在基层团组织中组建青年理论学习研究小组，定期下发集团公司青年理论学习小组学习计划，指定学习篇目，及时掌握各学习小组工作学习进展、学习成效等情况，强化日常督导，层层传导压力。持续抓好“青年大学习”系列网上主题团课，强化网上思想引领，营造学用新思想的浓厚氛围。二是促进企业改革发展。坚持以青年创新创效活动为载体，创新青年员工教育培养机制，全力搭建建功平台，发挥“青”字号品牌育人功能，不断深化“号、手、岗、队”创建活动，举办青工“五小攻关”竞赛，开展团员承诺践诺竞赛，团结引领广大青年职工岗位建功，激发内驱动力。以团员为骨干，在重点工作、重大项目(工程)以及“急难险重新”任务中广泛成立“青年突击队”,引领带动团员青年立足岗位做贡献、比担当，着力提升团组织与企业生产经营深度融合。三是推进基层团组织标准化建设。持续巩固基层团组织规范化建设活动成果，以“活力团支部”创建活动为载体，提高创建达标率，增强活动实效性，通过制定“一本三册五盒”的团建资料标准、项目化推进“一团一品”特色活动、规范开展“三会两制一课”等团内组织生活及“6+X”主题团日活动等措施，实现规章制度、工作资料、工作阵地、主题活动等团建内容有形化、可视化管理。四是深入推进“1+1+3”青年成长成才方案。制定《“1+1+3”青年成长成才方案》，开展新入职员工职业导航活动，采用“集中培训+网络直播+回看巩固”的模式，邀请资深辅导专家对新入职员工开展职业规划知识讲座，引导广大团员青年树立正确的成才观和职业发展观。同时，结合“导师带徒”活动，组织青年员工填写《青工职业导航实施手册》，开展青年职业规划设计和发展信息传递，建立长期的激励考核体系，客观评价导航对象的工作业绩。五是健全青年志愿服务工作机制。逐步完善青年志愿服务组织在“志愿中国”平台上的建设，积极搭建“志愿者协会+志愿者分会+志愿者服务队”组织框架，健全团员参与志愿服务的档案管理、权益保障、服务时间认定等机制，优化志愿服务运作模式，组织有各类特长的青年成立专项志愿服务队，为困难群体送温暖、送文化，巩固“爱心敲门”关爱空巢困难老人志愿服务品牌，推进志愿服务活动活动常态化、规范化发展。

　　强化党建带团建。贯彻落实集团公司党委《关于进一步加强新时代党建带团建的实施意见》有关要求，主动接受党组织的监督，全面落实共青团改革精神，完善“党建带团建”工作机制，以党的建设带动提升团的组织力、引领力、服务力和大局服务度。一是做实思想教育。各级团组织要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为团组织生活第一主题，常态化推动团员青年紧跟党的创新理论学习。党组织负责同志每年至少为入党积极分子中的团员青年上1次党课，每年为团员青年作1次形势辅导报告。二是落实工作机制。各分子公司党委（总支）要每年至少听取1次共青团工作汇报，研究解决重大问题。党组织负责同志要加强对共青团重要工作的指导，积极参加共青团组织的重要会议和活动。各级团组织要严格落实重大事项请示报告制度，每年6月底、12月底前将工作情况报告同级党委和上级团组织。三是规范组织建设。各级团组织要借鉴党建示范创建和基层党组织标准化建设的经验做法，按照《先进基层团组织示范创建方案》有关要求，实开展基层团组织示范创建行动，着力补短板、强弱项、促提升、树标杆，不断提升共青团基层组织建设的规范化标准化水平。四是强化队伍建设。要坚持德才兼备、以德为先原则，根据工作需要在规定范围内多渠道选配挂、兼职团干部。规范和加强团干部协管工作，各单位党委（总支）在任免同级团委（总支）领导班子成员时，应事先征求上级团委意见。各级团干部每年至少要与党组织负责同志进行1次谈心谈话。要把团干部教育培训工作纳入同级党的干部教育培训总体规划，每年对团的领导机关班子成员和工作骨干开展1次培训。