摘要：在我国科学技术不断进步、管理水平不断提高的背景下，工程造价管理体系也日趋完善。冶金矿山建设项目的全过程造价管理，指的是从冶金矿山建设项目的决策阶段开始，到冶金矿山建设项目竣工验收交付使用为止的全过程，利用科学合理的管理体系尽可能的降低工程成本，提高工程经济效益。本文重点针对冶金矿山建设项目中全过程造价管理模式的运用。

　　关键词：冶金矿山；建设项目；全过程造价管理模式；工程造价

　　与普通的工业民用建筑相比，冶金矿山建设项目涉及到的范围更加广泛，建设周期更长，面临的地质条件更加复杂。再加上各种不可预知因素的影响，投资与工期控制难度非常大。而全过程造价管理模式是一种贯穿于项目建设全过程的工程造价管理模式，可以付出最小的投入，获取最大的经济效益。将全过程造价管理模式应用到冶金矿山建设项目当中，具有十分重要的意义。

　　1全过程造价管理的相关概述

　　1.1全过程造价管理的概念

　　在1991年的AACE西雅图年会上，理查德韦斯特尼代表协会提出了全面造价管理的概念。在这一概念中，就包含了全过程造价管理。之后，经过更多专家的研究，最终给出了明确的全过程造价管理定义，即“在整个建设项目发展周期的全过程中，都要开展工程造价的管理和控制”。全过程造价管理工作的开展目的是对工程建设项目的总投资进行合理的控制。由于工程造价管理具有较强的不确定性，尤其是项目实施过程中，存在着各种难以提前预测的突发性事件和风险，单纯依靠成本控制，很难对这些突发性事件和风险进行有效的防范，所以必须要对整个建设项目造价管理的全过程进行系统的规划与控制。为了保证全过程造价管理的最终效果，应当由一个单位负责整个建设工程项目的全过程造价管理。只有这样，才能够为造价管理责任的明确、造价管理经验的积累创造有利条件，进而保证造价管理工作有序、高效的开展。

　　1.2全过程造价管理的特点

　　全过程造价管理的核心在于活动的方式，保证建设项目造价确定与造价控制的合理性。首先，基于活动的造价确定指的是，利用基于活动的成本核算原理，对建设项目造价进行确定，即先对建设项目活动进行分解，并整理成项目工作清单，然后，对每一个项目活动开展所需的资源进行分析，对这些资源的市场价格进行收集，然后在此基础上利用从下到上的构成方法对这个建设项目的造价进行确定。其次，基于活动的造价控制指的是，利用基于活动的管理原理和方法，对建设项目的造价进行控制，强调的是以项目活动和活动方法控制为切入点，对建设项目造价进行全面的控制。这种管理方法可以有效消除或者降低建设项目中效率偏低的活动，通过优化项目活动方法来提高造价控制的有效性。

　　全过程造价管理的应用，主要表现出了以下四大特点。首先，由于全过程造价管理工作的开展基于活动的建设项目的造价确定与造价控制，所以全过程造价管理工作的开展最突出的特点就是以活动为基础。无论是造价确定，还是造价控制，都需要以活动为基础。其次，全过程造价管理工作的开展，需要对项目四要素的集成管理进行重点考虑。其中，项目的四要素包含：第一项目的施工范围、第二项目的施工工期、第三项目的实施质量、第四项目的造价。再次，全过程造价管理工作的开展，需要充分考虑到各项风险的影响，即造价管理工作的开展应当兼顾确定性造价和不确定性造价两方面。最后，全过程造价管理，需要所有项目参建方的充分参与。这些项目参建方属于建设项目的利益主体，他们需要彼此合作、相互协调，并主动参与到建设项目全过程中各种活动的造价确定与造价控制当中。

　　2冶金矿山建设项目的基本特点与阶段

　　2.1冶金矿山建设项目的基本特点

　　所谓建设项目，指的是在某一总体设计范围内，由单个或者多个单项工程组成的，经济核算与行政管理统一的建设单位。通常情况下，一个企业、事业单位或者独立工程为一个建设项目。冶金矿山建设项目，指的是与冶金矿山有关的建设项目，包含基本建设工程项目和改扩建工程项目。矿山建设项目既表现出了普通建设项目的共有特点，也表现出了其自身独有的特点。加强冶金矿山建设项目特点的分析，在提高冶金矿山建设项目全过程造价管理质量方面，发挥着十分重要的作用。

　　2.1.1受到地下资源条件的限制较大

　　冶金矿山建设项目的实施，容易受到地下资源条件的限制。地下资源的赋存情况、资源品种以及资源质量，现场的地质构造情况、地下水文情况、地理环境等，均对冶金矿山建设项目的确定有着直接的影响。

　　2.1.2建设周期较长

　　冶金矿山建设项目主要包含以下几方面内容：第一矿井建设，即井巷开拓系统检核；第二矿石选别生产线的建设；第三矿区工业配套设施的建设，例如矿区供电建设、矿区供水建设以及矿区道路建设等；第四矿区生活与办公民用设施建设。在矿山建设项目的实施过程中，涉及到很多地下工程、地面建筑物施工工程，需要敷设大量的管线，安装大量的器材和设备。几乎所有的冶金矿山建设项目的建设过程，都非常漫长，且需要经过可行性研究、设计施工以及投产等过程。

　　2.1.3不可控因素较多

　　某些冶金矿山地下工程的实施，从地面到达工作地点需要经过几千米的距离。施工环境恶劣、施工空间狭窄，且无法使用机械化设备。工程质量控制难度相对较大。与此同时，冶金矿山建设项目的实施，还容易受到自然气候、地质构造、当地环境或者地下水等因素的影响，如果没有充足的时间和资金投入，这些影响因素将很难得到有效的控制。另外，其他不确定因素的存在，更是会对工程开拓方案的实施和地面建筑设计产生影响。所以，在冶金矿山建设项目的实施过程中，经常出现设计方案重新调整的情况。

　　另外，冶金矿山建设项目的地面工程占地面积非常大，无论是土地的征用、厂址的选择，还是各种管网的铺设，都很难按照原设计进行，且经常出现不再涉及范围内的进场道路与工程周边场地处理现象。这些问题的存在，都会产生严重的设计变更和现场签证，进而增大造价管理的难度。

　　2.1.4涉及到很多外协单位

　　在冶金矿山建设项目的实施过程中，建设单位需要与很多机构单位进行沟通和交流，例如，研究评价机构、政府部门、工程勘探单位、工程设计单位、工程施工单位、工程监理单位以及附近居民等。建设单位需要与这些外协单位进行有效的沟通和交流，为相关决策的制定以及管理措施的实施提供保证。

　　2.2冶金矿山建设项目的阶段划分

　　冶金矿山建设项目的实施主要分为四个阶段。第一阶段，是矿山资源探明阶段，需要对冶金矿山进行勘探，对矿体总分布进行圈定，并对冶金矿产资源的储量进行计算，对矿石物质的组成

　　和矿石选矿加工技术的性能进行测定与研究。第二阶段，是矿山项目建设准备阶段，即在决定开发和利用矿山资源的基础上，根据国民经济的发展需求，对矿山资源的开发适宜进行合理的安排。第三阶段，是矿山基本建设阶段，施工单位需要结合设计图纸及相关要求进行矿产资源的开采。第四阶段，是矿山建设竣工验收阶段。这一阶段也是冶金矿山基本建设的收尾阶段，需要进行单体试车或联合试运转，为生产运营的正常开展打好基础。

　　3冶金矿山建设项目造价管理的影响因素

　　3.1环境因素

　　矿产资源是一种可耗竭资源，企业需要对其进行深入的开采和挖掘。但是，深入的开采和挖掘需要在平面的基础上逐渐深入。地下环境中存在的未知风险，使得矿产资源的开采变得异常复杂而多变，其相应的造价管理难度也会非常大。另外，冶金矿山建设项目的造价管理，还涉及到井巷、剥离工程，涉及到地上建筑与地下建筑的施工。在这些工程的实施过程中，还需要对相应的地质条件、天气条件以及水质条件等进行充分的考虑，并随时根据实际情况调整原有的设计方案。设计方案一旦调整，造价管理工作也必然做出改变。

　　3.2地理因素

　　矿产资源的开采地址一般会选择在人烟稀少的区域。然而，这样的区域通常都有交通不便、地形复杂等特点。工作环境过于恶劣，也会增大矿产资源开采的难度。另外，矿产资源的开采以地下作业为主。如果在地下作业过程中，出现地质条件改变、开采设备运行故障等问题，也有可能引发突发性事故，对工作人员的生命安全产生威胁。这些都会对相应的造价管理产生影响。3.3技术因素

　　冶金矿山建设项目的实施，主要包含两个部门。首先，是地上工程部分，预测造价相对容易。其次，是地下工程部分，涉及到很多工程技术的应用，例如排水技术、通风技术、运输技术以及安全管理手段等。这些技术与手段的应用，就会增加工程项目的造价成本。另外，地下形式相对复杂，为了保证矿产资源开采的安全性，在选择技术手段的时候，需要工作人员提前利用大量的模拟试验对技术手段的应用可行性进行验证。而这，也会增大工程实施的成本。

　　3.4人为因素

　　冶金矿山建设项目造价管理工作的开展，还容易受到人为因素的影响。首先，如果管理人员出现决策投资失误或者计划失误，或者在项目前期考虑不够全面，就容易出现造价经费预算不合理的问题。其次，如果造价管理人员的专业素养偏低，出现了错算、漏算或者预估准确性过低等问题，或者没有对市场价格的变化趋势进行准确的掌握，也会使冶金矿山建设项目面临投资过多、回报过少的问题。再次，如果设计人员给出的设计图纸不够规范或者在项目实施过程中经常出现设计变更现象，必然会引起工程量的变化。而这，也会对工程造价产生较大的影响。最后，在施工阶段，如果施工人员的素养较差，没有严格按照设计图纸中的相关要求进行施工，也会导致实际经费与预算经费偏差过大等现象的出现。

　　4冶金矿山建设项目中全过程造价管理模式的运用策略4.1冶金矿山建设项目决策阶段全过程造价管理模式的应用

　　全过程造价管理模式的应用，需要注意以下几方面。首先，在明确了矿产资源储量，并决定对其进行开发和利用之后，需要全面而精准的进行投资测算，并制定出项目建议书，做好项目的可行性研究分析，进行相应投资估算的编制。其次，为了降低项目的投资风险，减少决策制定的盲目性，需要对前期的市场调研工作予以高度的重视，并保证市场调研分析的全面性与充分性，从项目开发建设标准、建设位置、融资模式、工艺与设备选择等方面，提高项目实施的科学合理性和资金利用的最大化。与此同时，还要对技术建设设计方案和经济效益予以充分的考虑，提高设备利用效率，降低项目投入成本。最后，以项目的可行性研究为基础，利用经济分析方法做好冶金矿山建设项目的经济评价，实现建设项目经济效益与社会效益的最大化。

　　4.2冶金矿山建设项目设计阶段全过程造价管理模式的应用

　　设计阶段是将初期决策转为实体化应用的关键阶段，设计方案是后期施工建设的指导性文件，对于后期施工阶段的造价成本控制有着决定性影响。而设计阶段的造价管理，也是整个冶金矿山建设项目造价管理的重点。

　　在这一阶段，全过程造价管理模式的应用，需要注意以下几方面。首先，推行设计招标，借助公平公开公正的竞争机制，让众多投标单位对冶金矿山建设项目的规模、工艺流程、功能方案、设备选型以及投资控制进行全面而细致的分析。其次，利用限额设计进行施工造价的控制，加强对建设资金的管理。所谓限额设计，指的是根据建设项目批准的初步设计总概算，对技术设计和施工图设计进行控制，从而在保证建设项目使用功能有效发挥的基础上，使总投资额始终处于合理范围内。需要注意的是，限额设计的应用也应当遵循相应的设计标准，不仅要降低后期建设项目实施阶段的费用支出，还要给出科学、使用的设计方案。最后，引入弹性取费制度，实施优质优价取费办法。即如果因为设计合理，降低了成本，则可以从节约的造价成本中提取出一部分作为设计费；如果因为设计不合理，增加了成本，则可以从超出成本的部分扣除一定比例的设计费。

　　4.3冶金矿山建设项目实施阶段全过程造价管理模式的应用

　　实施阶段的造价管理面临的风险最多、工作内容最为复杂繁琐。做好这一阶段的造价管理，可以有效提高整个冶金矿山建设项目的经济效益。

　　在这一阶段，全过程造价管理模式的应用，需要注意以下几方面。首先，造价管理人员要深入到现场进行一手资料的获取，并对工程进度予以高度的关注。一旦发现项目投资偏差，则要在第一时间分析偏差原因，采取纠偏措施。与此同时，还要对未完工程进行合理的预测，及时发现潜在问题，并对造价管理方案进行优化，以减少资金浪费等问题的出现几率。其次，做好材料的采购管理工作，制定出科学合理的施工爱聊管理制度，提高材料采购、材料使用等工作的规范性。再次，做好现场的安全管理工作，将施工现场的安全隐患予以有效的消除，避免因为安全事故的发生而被迫延长施工周期，增加经济投入。最后，做好设计变更与签证的管理工作，在不影响工程质量与工期的基础上，提高现场施工的安全性与便捷性，并对工程造价予以合理的控制，为工程结算的有效开展打好基础。

　　4.4冶金矿山建设项目验收结算阶段全过程造价管理模式的应用

　　验收与结算是我国建设项目工程造价的关键。利用工程量清单计价模式，加强冶金矿山建设项目验收结算阶段的造价管理，具有十分重要的意义。

　　在这一阶段，全过程造价管理模式的应用，需要注意以下几方面。首先，项目验收团队要对整个建设项目的设计意图予以充分的了解，然后结合现场条件和设计图纸，对项目的外观、结构、材料以及性能质量等进行客观而全面的评估。然后对项目数量进行逐一检查，并给出具体的验收记录与报告。其次，成本管理部门应当在当地政策文件的指导下，根据批准的项目数量、和具体的项目定价类别、配额或价格标准，进行分项目成本的计算与总结。然后再对项目总成本进行计算，对整个项目的定价过程进行严格的审核，将重复定价进行有效的消除，提高工程总成本的准确性与正确性。

　　5结语

　　综上所述，工程造价是冶金矿山建设项目管理工作的重要组成部分。全过程造价管理模式是现阶段最科学合理的一种造价管理模式。要想将这一造价管理模式应用到冶金矿山建设项目中，需要对冶金矿山建设项目的决策阶段、设计阶段、实施阶段以及验收结算阶段分别进行严格的造价管理。