编者按：企业财务和资产两大板块的管理体系是关乎企业未来发展、关乎企业内生动力的重要体系，其中科学有效的财务决策、科学配置的资本结构是国有控股企业提高经济效益、保障可持续发展的重要因素。因此，文章旨在探究优化国有控股企业财务决策与资本结构的方法和策略，首先，阐述了国有控股企业财务决策、资本结构相关内容；其次，分析了国有控股企业财务决策与资本结构现状；最后，围绕建立健全财务管理体系、搭建财务决策平台、加快业财融合等方面提出了优化策略，以期为相关企业提供参考和借鉴。

　　关键词：国有控股企业；财务决策；资本结构

　　在新时代背景下，我国国民经济蓬勃发展，经济体量在世界名列前茅，但错综复杂的世界格局使得我国正处于百年未有的大变局形势下，为我国企业带来了无限机遇的同时，也带来了巨大的挑战，使得企业间的竞争逐渐白热化。国有控股企业在我国整体企业中占据重要位置，覆盖林牧渔业、交通建筑、批发零售等多个行业，同样也面临着市场经济环境下的竞争，因而想要不被淘汰，国有控股企业需要因时制宜，积极采取有效措施来防范市场经济带来的风险，尤其在财务决策和资本结构方面还存在诸多亟待解决的问题，需要加快优化完善科学的财务决策机制，需要优化资源配置以及优化资本结构，保障国有控股企业健康平稳运行，提高国有控股企业市场竞争力，为我国经济繁荣发展带来强大助力。

　　一、企业财务决策内容

　　企业财务决策简单而言就是企业对财务方案进行比较选择，并作出决定，其目的在于确定合理的、可行的财务方案，保障企业有序运转。财务决策是财务管理的核心工作，主要内容包括资本预算技术与方法的应用、投资项目评估与决策、投资回报率与风险关系平衡考虑、资金筹集的方式与成本等［1］。

　　在我国企业财务体系中，国有控股企业财务决策机制较为特殊，虽然国有控股企业不一定是国企，但是由于注入了国家资本，赋予其更为重要的社会责任和政治使命，所以国有控股企业财务决策机制不仅特殊，还会跟随国有企业变革而变革，受到国有企业影响深远［2］。

　　二、企业资本结构

　　企业的资本结构与企业融资息息相关，能够侧面反映出企业的融资情况、债务债权情况以及和股权的比例，对企业偿债能力、经营方向以及融资能力的评估有着重大影响，甚至对企业财务状况、业务业绩都起着一定的影响作用。因此，合理的资本结构对企业而言益处良多，能够有效控制企业的负债率、降低融资成本，同时还能够利用财务杠杆调节作用来实现企业资产的平衡、资产质量的提高以及资产报酬率的提高［3］。

　　三、国有控股企业财务决策与资本结构现状

　　（一）国有控股企业财务决策现状

　　当前国有控股企业财务决策主要存在以下几个问题：一是，很多国有控股企业普遍存在集团公司和下属公司、单位发展规模迥异、经营模式不同甚至有的出现业务种类不同的问题，从而导致了企业数据呈现复杂性，并且由于大量的数据缺乏标准化和规范化，缺乏有效财务决策平台，不利于财务数据整合、处理、分析，使得财务数据统计出现不及时、不深入、不准确的情况，为财务决策带来局限性；二是，很多国有控股企业推进业财融合进程较为缓慢，导致财务部门与业务部门，乃至企业其他部门间的沟通不畅，极其容易出现财务数据口径不一致、反映不及时的情况，这为企业财务决策带来较大阻碍。

　　（二）国有控股企业资本结构存在的问题

　　当前我国国有控股企业资本结构存在的共性问题如下：一是，资产负债率较高，其主要表现为长期的负债率相较于短期的负债率低；二是，资本结构缺乏弹性调整，其主要表现为忽略了弹性要素的重要性，一方面，没有留以充足的调整空间，资本结构弹性较小，使得资本结构调整幅度和调整余地非常有限，一旦需要紧急调整，那么将对企业资产安全将会产生影响，另一方面，受到金融市场和融资环境紧缩的影响，使得资本结构弹性调整较为困难。

　　四、国有控股企业财务决策与资本结构优化策略

　　（一）建立健全财务管理体系，不断优化财务决策相关制度和机制

　　笔者认为基于国有控股企业的特殊性，健全财务管理体系要基于两个共识：一是，数字化思想，基于管理层、决策主体的主观判断较多，因此在未来财务决策优化、财务管理体系健全的过程中，应当通过加强对数据的处理、分析以及应用等多方面、多角度的方式来优化，并且充分借助信息技术手段，促进财务决策的科学化；二是，业财融合思想，财务决策或者说财务分析离不开实际业务情况、生产经营管理情况，不能局限于单纯的数据表象，因此财务决策的优化、财务管理体系的健全应当基于业财融合思想，将财务数据与生产经营实际情况有机结合起来。因此，具体而言可以从以下几个方面来实施：

　　一是，确保财务数据的准确性，建立稳定可靠的信息来源渠道。第一，是提高财务报表的质量。一方面，要保障财务报表的及时性，这便需要国有控股企业加快完善企业内部信息沟通机制，保障内部信息畅通，可以通过完善内部ERP系统、引入更加先进的QA办公系统，使得财务部门与其他部门，尤其是生产经营部门的沟通更加顺畅，减小甚至消除双边的信息差，提高信息传递的时效性，还可以将财务系统接入企业办公统一平台，实现其他部门涉及财务费用报销、财务资料上传等流程更加便捷、高效，保障财务信息传递时效性，进而提高财务部门制作财务报表的工作效率和时效性，从而加快企业进行财务决策的时效；另一方面，要保障财务报表的准确度和质量，这便需要国有控股企业加快引入现代信息技术，不断完善财务信息化建设，代替人工处理冗杂的财务信息数据，保障财务数据的准确性、财务相关计算的正确性，从而提高财务报表的质量。第二，是推广大数据技术、人工智能技术。以先进的信息技术手段来优化财务决策，除了企业财务报表信息以外，企业还应当分析研究企业财务信息以及企业其他信息，尤其是生产经营相关信息形成的各类专题研究报告、决策分析报告，并且利用大数据、人工智能技术抓取、收集有关行业内财务指标、行业内优秀企业财务信息等，保障这些数据来源可靠、数据真实有效以及稳定，形成财务大数据库，从而进行全面性、综合性财务分析，做出多元化财务方案以供决策主体参考［4］。

　　二是，优化完善决策指标和决策标准，形成一套科学的财务决策标准，帮助财务主体合理决策和准确判断。一方面，继续秉持兼容社会利益、经济效益以及政治利益的思想来优化决策标准，在社会主义市场经济体制下实现这三方的平衡是国有控股企业、国有企业的特色以及优势，同时更是我国国有控股企业、国有企业创设的内生逻辑，是造福社会大众、调和国民经济的重要体现；另一方面，是立足企业实际，结合国家大政方针来优化决策指标、决策标准，例如，结合国家宏观经济指标、行业产业指标和企业自身生产运营、偿债、发展等多方面能力来综合设置，使得决策指标更加科学化，从而保障企业发展航向，使得国有控股企业能够充分发挥自身应有作用。

　　（二）充分利用信息技术手段，加快构建起智能科学的财务决策平台

　　国有控股企业想要实现财务决策的优化，应当充分利用信息技术手段，加快构建起智能科学的财务决策平台。一是坚持以财务数据标准一致为核心，加大会计核算标准化应用力度，国有控股企业应当围绕会计标准、财务流程标准、操作标准以及数据标准等方面来建设财务决策平台；二是，梳理出与前端业务、生产经营相关联的会计科目以及标准场景等，形成标准规范，实现前端后端操作标准规范化和统一性，构建起企业业务系统集成标准；三是，完善平台搭建的集成链路，使得各个部门、端口间的互联互通，保障数据口径统一。因此，国有控股企业应当加快构建起智能科学的财务决策平台，一方面，通过规范化、标准化的数据集合，帮助企业财务解决数据归类问题，有效提升决策数据的准确性；另一方面，企业财务相关人员运用智能科学的财务决策平台可以实现高效完成财务数据的分析、对比、整合，从而为决策者提供企业经济重点数据变化，能够有效防范财务风险，加强风险预警，使得企业财务管控能力得到有效提高［5］。

　　（三）加快完善业财融合机制，财务决策分析利用管理会计的思维

　　国有控股企业想要实现财务决策的优化，应当加快完善业财融合机制，利用管理会计的思维来进行财务决策分析。一方面，是加强财务部门与相关业务部门之间关系，国有控股企业可以通过开展联动分析活动的形式，结合财务数据、企业业务数据以及行业、业内优秀企业发展情况等信息资料来综合分析企业生产经营过程，并且做出合理评价，从而实现前端业务、财务数据、生产经营多方面有机融合，使得财务信息和业务信息共享互补，集成企业运转发展重要数据，有效揭示出存在的风险和问题，使得财务决策的深度不断加强；另一方面，是强化财务部门业务视角，即坚持以企业价值为核心点，综合对企业的业务活动、财务活动进行深度分析，使得财务决策分析充分发挥其风险预测和预警作用［6］。

　　（四）坚持从企业实际出发，以盈利能力来调整资本结构

　　国有控股企业想要实现资本结构的优化，应当坚持从企业实际出发，依据企业实际的盈利能力来调整资本结构。一方面，是参考企业业务数据以及财务数据来分析财务绩效，从而保障企业盈利能力分析评估更加全面和准确，同时对企业资本结构重要指标数据展开详细分析，如现金流量净值、净利润增长率等，综合以上数据来找寻深层隐藏的信息，明确影响企业盈利情况、影响企业资金使用的原因，从而以此为依据来指导企业管理层及时调整资本结构；另一方面，是根据企业盈利强弱情况来优化调整，如果企业盈利情况较好，说明企业具备较强的偿债能力，此时可以从负债资本入手，通过增加负债融资、提高负债在资本结构中的占比的方式来促使财务杠杆发挥作用，如果企业盈利情况较弱，那么优先考虑企业资金安全问题，想要确保企业资金安全就应当及时减少债务类融资，充分利用股权融资方式来优化资本结构。

　　（五）构建安全的外部环境，配合企业完成财务决策和资本结构优化

　　想要实现国有控股企业资本结构优化，可以通过构建安全外部环境的方式来配合企业完成财务决策和资本结构优化。一方面，政府相关职能部门应当加快填补市场相关法律法规的空白，并且重视相关管理职能缺位的问题，健全市场经济交易的法规和法律，使得市场经济融资程序更加完善，同时加快发展多元化金融工具，使得企业在开展融资的时候能够有更多、更优的选择；另一方面，政府相关职能部门应当优化金融行业、金融市场的建设，促进各个金融机构开展良性竞争，从而为企业推出更加丰富多元的融资方式［7］。

　　五、结语

　　综上所述，在新时代背景下，国有控股企业应当重视财务决策和资本结构存在的问题，围绕健全财务管理体系、搭建财务决策平台、加快业财融合、依照客观事实调整资本结构、构建安全外部融资环境五个层面来采取有效措施，从而有效预警和防范各种风险和挑战，保障国有控股企业健康有效运转。

参考文献

　　［1］陈玉顺．企业资本结构优化与改进策略探讨［J］．财会学习，2020（30）：157-158.

　　［2］昝珂．国有企业财务决策管理机制［J］．现代企业文化，2022（21）：55-57.

　　［3］李心合．国有企业财务决策机制的特殊性研究［J］．财会月刊，2021（18）：3-10.

　　［4］牟晶晶．国有企业财务决策与绩效评估研究［J］．现代商业，2023（12）：160-163.

　　［5］李文．浅谈国有企业资本结构优化［J］．国有资产管理，2021（10）：30-35.

　　［6］王晓春．企业财务审计及决策支持信息化的应用分析［J］．中国中小企业，2021（2）：104-105.

　　［7］敖惠敏．企业资本结构优化与融资决策［J］．全国流通经济，2023（12）：108-111.