摘要:当前县域发展不充分不平衡问题突出，区域间发展水平差距较大。发展滞后的县域，很大程度是因为产业经济不强，产业基础薄弱，发展缺乏后劲。实现县域协调平衡发展，促进共同富裕，需要抓住县域产业高质量发展这个重点持续用力、久久为功，用“高质量发展”的办法破解“发展不平衡不充分”问题。文章从调整产业结构，优化产业布局；提升技术水平，提高品牌价值；加强贫困地区和弱势群体扶持，注重均衡发展；科学规划，城乡融合发展；数字赋能，创新驱动发展；鼓励创新，增加就业机会；加强监管，绿色可持续发展等方面提出县域产业高质量发展实现共同富裕的策略。

　　关键词：县域产业,高质量发展,共同富裕

　　当前中国经济进入高质量发展阶段，新形势下，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点,增强区域发展的平衡性。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。县域作为治理的基本单元，是国家实现政治、经济、社会目标的基础，其兴旺决定着国家的兴旺。县域是国家实现高质量发展不容忽视的重要空间载体,承载着新发展阶段的特殊历史使命，实践证明：县域产业高质量发展对于促进县域经济发展，甚至于对国家经济发展都起着举足轻重的作用。高效推动县域产业高质量发展，不仅有利于解决我国发展不平衡不充分的基本矛盾，而且能推动城乡协调融合发展,从而更好地推动共同富裕。

　　国家经济发展的基础支撑是县域产业，推动我国县域产业高质量发展是新发展阶段的时代命题。当前，中国经济发展的关键之一就是在更高层次上推动县域产业高质量发展，县域产业高质量发展是连接城市和农村的纽带，是解决发展不平衡不充分的现实需要,是经济高质量发展的迫切要求,更是实现县域共同富裕的目标指向。

　　一、县域产业高质量发展促进共同富裕的研究

　　（一）县域产业高质量研究

　　国内学者认为要实现县域产业高质量发展必须走城乡融合发展之路，坚持可持续发展，培育新产业新业态，推动智慧农业+、文化旅游等产业发展，优化产业结构、加强技术创新、完善基础设施等。县域经济的核心是特色经济，特色产业是县域产业高质量发展的主要支撑点，发展特色产业既可以促进产业结构的优化升级，又可以促进县域经济的持续增长和满足人民对美好生活的追求。县域产业的高质量发展，需要在包容性发展的理念下，关注偏远贫困地区农民、城镇下岗失业人员和进城务工农民工等弱势群体的发展，以达到共同富裕的目的。

　　（二）共同富裕研究

　　有学者认为，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，其目的在于实现人民共同富裕、构建和谐社会，并着重于促进公平、协调、可持续的经济社会发展，使人民的生活得到全面的改善，实现全面的小康社会。共同富裕理念的提出，强调了以人民为中心的发展思想，要求加强制度建设，完善社会保障体系，要求进一步推进城乡融合发展，要求经济发展不应仅仅追求数量和速度的增长，而是要追求更广泛的和更加公平的、可持续的发展，让所有人都能够共享发展成果，要求必须考虑到社会文化的差异性，注重发挥社会力量的作用，在推动发展的过程中充分发挥公众的参与、监督、推动作用。

　　（三）县域产业高质量发展促进共同富裕研究

　　新发展阶段，实现县域产业高质量发展是当下不容忽视的问题之一，是实现共同富裕目标的重要一环。县域产业高质量发展促进共同富裕需要注意以下几个方面：一是产业发展与经济增长。经济学研究表明，产业发展是促进经济增长的重要手段之一。产业发展可以提高劳动生产率和技术创新水平，进而带动其他行业和地方经济的发展，形成经济多元化和发展的良性循环。二是贫困地区发展与共同富裕。中国的扶贫开发工作指出，通过发展产业是解决贫困问题的关键路径之一。县域产业高质量发展可以创造更多的就业机会和增加居民收入，进而提高当地居民的生活水平，实现共同富裕。三是区域协调发展和城乡融合。区域协调发展战略中，城乡融合是新时代实现区域协调发展和共同富裕的重要途径。县域产业高质量发展可以改善农村就业和产业结构，促进城市生产要素向农村转移，加快城乡融合发展速度。四是强化环境保护，坚持可持续发展。高质量产业发展需要秉持绿色环保、低碳可持续发展理念，实现环境保护下的经济增长目标。县域产业高质量发展应该积极推进能源、资源、环境保护等多个领域的改革，实现经济发展和社会进步的可持续性。

　　综上所述，县域产业高质量发展是实现共同富裕的重要路径之一。只有坚持以人为本、可持续发展、城乡融合等才能够实现产业高质量发展，推动区域协调发展，共同富裕的目标才能实现。

　　二、新发展阶段背景下县域产业高质量发展的现状

　　目前，我国一些县域虽然已经探索出了一些符合地方实际，且可借鉴、可推广的产业发展模式，但是离产业高质量发展还有差距，尤其是在产业基础、集聚能力、要素配置、产业创新、数字基础、环境要素等方面仍存在着突出短板。

　　（一）产业基础薄弱、核心竞争力不强

　　新形势下，多数县域在新的一轮产业变革和技术革命中，产业缺乏核心竞争力，转型动力不足，集群效益不显，延伸性不足，集聚效应较弱。表现为产业基础薄弱，农业产业化不足，工业缺乏核心竞争力，难以支撑县域经济向高质量发展转型等。虽有少量县域特色产业,但普遍存在规模小、体量小的问题,少专业化、特色化、延伸性好、能高效推动县域经济发展的产业基地(集群)。与产业发展关联的金融、文旅、教育等发展也相对滞后，无法为提升产业集群竞争力提供强力支撑。此外，制约县域产业发展空间的问题，如运输成本、投资环境等也限制了县域高质量发展。

　　（二）集群效益不显，品牌效应不彰

　　当前，县域产业集群大多停留在地理上简单的企业集中，专业化分工缺少，产业链协作、合理衔接联系欠紧密，高效的分工协作效应在企业间没有形成，规模经济和产业集群的优势无法显现。县域产业集群在发展层次和质量方面明显偏低，正处于转型升级、提质增效的发展阶段中，是当下多数产业集群的现状，名副其实的产业集群不多[1]。产业集群内的入驻企业，普遍存在科技人员匮乏、科技含量不高、产品附加值不高、品牌竞争力低下等问题。在品牌建设方面，整体上我国县域特色产业“弱、小、散”特征显著，未形成高附加值、高亮度、特色亮的特色品牌。

　　（三）要素资源错配，城乡发展不均衡

　　城乡发展不均衡，主要是城乡空间资源和要素的分配与再生产问题，受中心城市虹吸效应的影响，大部分县域人才、技术、金融资本等要素短板愈发明显。大多以县城中心集聚及个别重点乡镇，尤其是医疗、教育、养老等方面的公共服务在广大乡村地区呈现供给不足态势，供需结构性错配现象尤为普遍。改革开放带来的人口红利渐退，大城市的“抢人大战”加剧，使得人才大量涌向城市，加速县域人才流失速度，导致县域“人才空心化”严重，影响县域可持续发展。同时县域人口出生率下降、老龄化，人口结构失衡加剧，使得公共服务发展不均衡，难以形成资源互通与双向促进的城乡发展格局。这些因素使县域经济发展难以获取新动能与新优势。

　　（四）同质化明显，产业创新欠缺
        多数县域内，产业布局、产业结构、产业体系大致雷同。新发展阶段，一二三产业深度融合发展，第三产业比重有所提高，但仍存在产品质量不高、同质化严重、科技附加值不高等问题。且有少数县域局限于短期经济利益，照抄照搬经济发达地区的经验做法，只注重眼前的经济规模扩张，缺乏对当地资源的认识，没有能够有效地推动县际之间的合作共赢，导致了主导产业不够突出，产业布局、产业结构、产业体系大致趋同，产业发展创新欠缺，难以形成引领县域经济高质量发展的良好态势[2]。产业创新欠缺，一是受财政资金的制约，大部分县市在科技创新方面的投资偏少，科技资源相对匮乏，科技推广机制不健全，导致了产业和产品在市场上的核心竞争能力不强。二是由于县域内不同部门之间在科技政策制定、资金投入等问题上没有形成有效的协同机制，很难对产业布局、产业链结构进行有效整合，从而造成了县域内产业自主创新的不足。三是高水平研究机构、研究团队的数量不足。由于科教支撑体系不健全，导致县域对高端人才的需求不能满足，高端制造业、战略性新兴产业发展不起来。县域工业以传统产业为主，发展规模不大、质量不高、竞争力偏低，因缺乏高端人才，管理体制相对落后，多以低价格、低技术、低收益、低附加值等传统路径发展，难以适应新常态下发展动力转换驱动创新[3]。

　　（五）数字基础薄弱，发展质量不高

　　我国大部分县域在发展数字经济方面还面临着许多问题。一是基础设施建设不完备。近年来，县级政府的财政压力越来越大，在一定程度上制约了县域数字经济的发展。当前农村地区普遍存在着网络带宽和传输速率较低的问题，难以满足农村地区数字经济发展的需要。二是数字经济核心产业薄弱。核心产业在数字经济领域的发展受到了人才匮乏的制约，目前的人员知识技术水平与数字经济产业的市场发展需求不相匹配，导致绝大多数县域缺乏对数字经济核心技术的掌握，“弱、小、散”的问题十分突出，难以成为当地发展的支柱性产业。三是数字化统筹管理不规范。政府提供的数字化平台整合不够、信息共享较差，各部门制定的政策存在重叠、冲突等问题。有数字建设，未汇集、未共享、未处理等是常态，开发数据资源、利用深度不足，发挥关键创新要素不充分，导致数字经济发展的不确定性增加。四是数字经济发展的谋划有待加强。县级政府制定的数字经济发展规划，多是经验性的，缺少对当地产业发展和社会治理的系统深入研究，其科学性、指导性和前瞻性都不强，生产环节数字化程度亟待提升[4]。

　　（六）环境要素薄弱，资源约束发展

　　建设生态文明,是中国特色社会主义建设的重要内容。目前，大多县域在环保方面财政投入、管理人手、基础建设有限,依然存在粗放式的国土开发模式和资源利用方式,资源环境承载压力较大,绿色可持续发展任务艰巨[5]。

　　三、县域产业高质量发展实现共同富裕的策略

　　县域经济是国民经济的重要基础，县域产业作为县域经济的重要组成部分，推动县域产业的高质量发展，能够提升县域经济的高质量发展，促进国家经济发展，进而实现共同富裕。其主要策略如下：

　　（一）调整产业结构，优化产业布局

　　政府和相关部门应该及时了解当地产业发展的实际情况，把握产业新增长方向和趋势，根据当地的资源优势，加快推进新兴产业的战略性布局发展，做好传统产业的减法。加大对新兴产业，如高新产业、节能产业、文创产业等的支持力度，不断推进产业升级换代。同时，应当根据本地区的实际情况，制定相应的产业规划和布局，引导企业在符合产业政策和规划方向的前提下，通过梯度式扶持和重点扶持等方式，合理分布在县域内的各个区域中，促进产业集群的形成和优化。

　　（二）提升技术水平，提高品牌价值

　　政府和企业应该加强与其他地区的技术交流和合作，吸收和融合先进技术和经验，提升水平，加大投入，培育科技人才，支持创新研发，加强技术成果化。加快企业产业升级换代，倡导创新精神，提升产品的附加值，提高产品质量。加强品牌建设，树立产品品牌意识，强化市场营销手段，推进“一县一业一品”品牌建设，提升品牌知名度、信誉度，提高品牌附加值、产品附加值和竞争力，推动县域产业品牌化发展，以品牌效应推动县域产业高质量发展[6]。

　　（三）加强贫困地区和弱势群体扶持，注重均衡发展

　　政府可以通过财政补贴、降税减负等方式，加大对贫困地区和弱势群体的扶持力度，帮助他们解决资金短缺、技术不足等问题，增强其市场竞争力。同时，给予相关补贴，鼓励企业在此类地区开展经营活动。通过建设技术培训中心、组织专家进行技术指导和交流等方式，提高贫困地区和弱势群体的技术水平和管理能力，增强其竞争力。建立健全的社会保障体系，为贫困地区和弱势群体提供必要的福利保障，让他们有更多的精力和时间投入到产业发展中去。加强对贫困地区和弱势群体的产业发展进行宣传，吸引更多的人才和资金投入其中，推动其更好地融入市场经济。

　　（四）科学规划，城乡融合发展

　　建立健全县域经济开发规划，制定产业转型升级的具体措施，鼓励企业在县域建设产业园区，引入优质资源，推动县域经济绿色可持续发展。加大农村经济发展力度，推进智慧农业+建设，培养农村特色产业，促进其高质量发展，以提高农民收入水平，满足城市消费需求，促进城乡经济双向交流。同时，加强农村与城市的物流、信息、金融等方面的联系，方便农村产品销售。加大对农村基础设施的投入，提高农村交通、教育、医疗等公共服务体系建设的水平。同时，在城市和农村之间建立良好的交通联系和互联网信息传播渠道，促进城乡人口流动和信息共享。在城乡统筹规划和协调机制上下功夫，探索实施城乡融合发展的新模式，加快建设县乡城市群，提升县域在区域经济中的影响力，促进城乡融合发展。同时，加强政策调控和风险防范，推动城乡融合发展的有序进行。

　　（五）数字赋能，创新驱动发展

　　政府和企业可以建立数字化平台，将传统产业向数字化、智能化转型，提高管理效率，提升产品质量和附加值，实现产业升级。推进数字化产业链建设，加强物联网技术、大数据+等方面的研究和开发，形成具有核心竞争力的数字化产业链。加大研发投入，推动技术创新，加速数字化产业化的进程，提高经济增长质量。积极培育数字化人才，提高科技人才的数量和质量，提高产业工人信息化和智能化程度。可以加强国际合作，借鉴其他国家的数字化发展经验，加快数字化产业发展步伐，提高国际竞争力。

　　（六）鼓励创新，增加就业机会

　　通过引进高新技术和创新型企业，特别是针对贫困地区，鼓励企业在贫困地区和弱势群体中开展产业活动，通过投资扶贫项目，结合当地资源和条件，发展传统优势产业，如农业、旅游等，提升产品质量和附加值，以增加就业机会。加强人才培养和引进工作，开展创业扶持和就业培训，提高就业能力、创新能力和创业意识，为就业者提供更多的机会和平台。

　　（七）加强监管，绿色可持续发展

　　政府部门过建立完善的环保法规、标准制度、奖惩机制，加强对企业生产环境的监管力度，对环保表现突出的企业给予奖励，对违法行为严厉打击，对环境污染严重的企业进行处罚，激励企业自觉履行环保责任，确保企业生产经营过程中不会对环境造成污染和破坏。积极推动发展绿色产业，加大对环保技术和清洁能源的研发和应用，优先发展低碳、节能、环保型新兴产业，推动传统产业向绿色、可循环发展转型。加强对废弃物资源化利用的研发和应用，推进资源循环利用，减少资源浪费和环境污染。加强宣传教育工作，提高公众环保意识和责任感，让公众积极参与到环保工作中来。

　　四、结语

　　城乡间和地区间的要素配置要依靠县域发展来维系，其发展成果关联着城乡间和地区间的分配状态，是社会财富增长和分配状况的联系“桥梁”，是城乡结合部和区域协调发展的“枢纽”。因此，从县域发展视角，观察和探究新时代背景下县域产业高质量发展促进共同富裕就极具价值。

　　新发展格局下，县域发展表现为不平衡不充分发展问题。这意味着在我国县域发展中经济发展应扮演着更为关键、驱动的角色，县域发展中县域的产业发展的速度、质量和效益应是首要的。在新时代背景下，推动县域经济发展，特别是县域产业高质量发展对我国实现共同富裕目标具有重要意义。

　　县域产业高质量发展是共同富裕的基础，而实现共同富裕的目标和动力又能更好地促进县域产业高质量发展，两者相互促进、相互支持。在实现共同富裕的过程中，县域产业高质量发展需要不断推进技术创新、提升企业竞争力，从而实现更高质量、更高效益的发展，进而带动更多人共享发展成果，从而实现共同富裕的目标。

参考文献：

　　[1]李后强.县域经济发展的“捆绑战略”[J].当代县域经济，2021(06)

　　[2]袁保瑚,李继伟.新发展格局下山东省县域经济高质量发展路径研究[J].山东社会科学,2021(08):115-123.

　　[3]王元亮.新发展格局下我国县域产业高质量发展研究[J].中国西部,2022(02):31-37.

　　[4]刘晓洲.我国县域数字经济发展的成效、不足及对策[J].中国发展观察,2022(03)

　　[5]陈超.新时代下县域经济高质量发展研究[J].全国流通经济,2020(12):109-111.

　　[6]王元亮.新发展格局下我国县域产业高质量发展研究[J].中国西部,2022(02):31-37.