我国金融体制改革在不断深化，国有商业银行的资产规模也在不断扩大，固定资产作为银行运营的基础，其管理质量、效率直接影响银行的运营成本以及对风险的控制能力。管理层重视和提升固定资产全生命周期管理效能，能够增强银行内部治理能力，为银行高质量发展提供有力支撑。

　　管理现状

　　固定资产是指企业使用期限超过一年的房屋、机器、机械、建筑、运输工具以及其他与生产经营相关的器具等。在金融行业，一般包括房屋建筑物、交通工具、计算机设备、电器设备以及安防设施等。

　　目前大多数国有商业银行均采用统一领导、授权管理以及分级负责的资产管理模式，管理层级分为总行、一级分行以及二级机构三个层次。其中，总行负责制定统一的固定资产管理办法，并做好投资规划，同时审批分行上报的固定资产购置计划；一、二级机构根据管理制度，在授权范围内进行各项固定资产的购置、保管、使用。财务管理部门负责统筹固定资产管理工作，另设置其他部门负责固定资产的预算编制、预算执行、日常使用、资产报废、监督等实物管理工作，如办公室、科技部等。

　　常见问题

　　在年度固定资产购置计划的制定环节，由于预算编制周期短，基层行往往为完成任务或争取资源，忽视区域发展规划与实际业务需求，盲目上报高配置、高标准的购建计划。尤其在网点建设中，未经充分可行性研究即申报装修或新建项目，易造成选址失误、资源浪费，或年中频繁调整预算，影响执行效率。

　　在计划执行阶段，问题集中在采购环节。尽管多数银行已推行集中采购制度，有效防控部分风险，但仍存在起点高、流程繁冗等弊端。单次采购金额未达集中采购标准（通常数十万元以上）的项目易被忽视，而审批流程涉及多部门、环节多、耗时长，导致采购周期拉长，执行进度滞后，年末突击采购现象屡见不鲜。

　　在日常管理中，主要存在账实不符的问题。省行统购是国有商业银行实行集中采购制度后的常见模式，即由一级分行统一采购设备后再分配至各分支行。每批次采购往往涉及多家分支行、多种设备，需经历复杂的单据交割与分配流程，导致实物已送达并投入使用，但相关财务入账手续仍在流转，从而造成账未到、物已用的账实脱节现象。

　　银行机构网点分布广泛，管理链条长，业务审批环节多，管理滞后问题更加严重。固定资产的调拨、转移常常未能及时在系统中登记，管理流程落后于实物变动。部分资产管理人员责任心欠缺，对资产台账疏于维护，导致登记信息不完整、不准确，甚至存在部门之间未经审批私自调拨资产的情况，这些行为均会导致账实长期不符。

　　精细化管理措施

　　制定资本性支出计划。结合银行的实际情况，计划编制必须立足实际，充分结合年度业务经营目标、全固定资产存量以及既定的资产配置标准。在具体实施上，国有商业银行应采取分类管理策略：进行小批量采购时，各一级分行应主动对接辖内二级机构，全面征集年度固定资产投资需求，经一级行归口管理部门审核后，统筹平衡总量，避免重复申报，造成资源浪费。编制过程中须加强与上级行归口部门的沟通协调，确保信息对称、标准统一，保证计划合规且可执行。各分行要依据总行专项资本性投入项目方案，对于房地产类项目必须严格按照年度计划和投入标准统计投资需求，并经省级分行财务部门和归口部门审核后报总行核准，确保合规。在营业网点的建设上，要结合全省网点的布局规划，对项目进行可行性评估，科学测算投资规模，避免盲目扩张。计算机设备方面，应由金融科技部门主导，充分评估现有设备使用效率和近年投资成效，以存量布局为目标，对照总分行配置标准，精准制订采购计划，严禁重复购置，对存在闲置设备的单位原则上暂停新增申请，切实提升资产利用率。

　　强化固定资产采购。在固定资产采购方面，银行需强化采购规范性与科学性，购置对象应基于实际需求与效益，确保资产配置合理。采购方式不做限制，但必须严格区分集中采购与分散采购，并根据采购管理部门发布的实施细则进行判定，严禁为图省事而规避集中采购，违背公开、公平、公正原则。

　　固定资产到货后，应严格进行验收，设备及设施类资产由采购事项发起单位牵头组织，与实物归口管理部门共同验收；装修类项目则由相关审核部门或其授权部门以及各个功能管理部门共同验收。验收工作由采购事项发起单位统筹，根据项目批复、采购合同、权属证明、发票及商品清单等资料，组织相关人员现场核验，确认数量齐全、质量合格，并签署“验收单据”。验收通过后，采购事项发起单位应将发票、验收签字单据、权属资料、合同等整理齐全，发起报销流程，并同步完成资产登记与档案保管。此外，建议各职能部门将上述流程嵌入信息化管理系统，通过预设审批节点与电子归档功能，实现流程标准化，保证操作可追溯，以提升管理效率与透明度。

　　强化财务核算。由于银行固定资产种类繁多，因此可以进一步强化财务核算，提升资产使用效率。固定资产的初始计量应以购建取得时的实际成本为准，确保入账真实、准确。已登记入账的固定资产，除经国家规定重估、房屋新建改建、重大改良支出、部分拆除、成本更正或原始记账错误等特定情形外，不得随意变更账面价值，确保会计信息准确、可比。对于可分开核算的地上建筑物、构筑物与土地使用权，应分别建卡，独立核算。

　　在非金融资产管理中，建设类项目必须与资产卡片精准关联，并且所有建设、租赁项目在审批通过后，必须在相关财务系统建立项目库，在资产增加后及时绑定资产与项目。当年新增的房产、装修及在建工程卡片，须在年末结算前完成关联，且一张资产卡片仅能关联一个项目，避免重复和混乱。

　　优化资产的出库调用。银行应持续优化资产出库调用环节，落实谁使用谁管理的原则，明确使用单位为管理责任主体。资产领用时，使用部门须按规定办理出库手续，并指定专人负责保管与维护，确保资产安全使用。实物归口管理部门统筹负责固定资产的领用、调拨及出库管理。各职能部门应根据实际使用需求，及时在非金融资产系统中发起转移调拨流程，完成跨部门或跨机构的资产流转。调拨信息须经审批后流转至财务管理部门，实现账实同步、全流程闭环管理，确保财务核算及时、准确。由于固定资产的流转涉及不同的会计主体，必须严格执行实物归口部门统筹分配、逐层审核审批机制，即调拨由发起单位联合主管部门共同核准后执行。

　　固定资产管理是国有商业银行内部管理的重要环节，关系到资产安全、运营效率与风险防控。面对新时代金融高质量发展的要求，银行必须从战略高度认识到固定资产管理的重要性，并通过完善制度、优化流程以及监督强化等措施提高管理水平，构建科学、规范、高效的资产管理体系。