［摘   要］科学事业单位加强预算绩效管理，不仅能提高预算工作质量，还能进一步优化科研资源配置，提升单位整体管理水平。现阶段部分科学事业单位预算绩效管理工作仍存在一定问题，急需改进和优化。本文分析了预算绩效管理的意义，结合该项工作开展的现状，提出了具体优化策略，旨在为科学事业单位更高效地开展该项工作提供可靠指导，切实发挥其在单位发展中的作用。

     ［关键词］预算绩效管理；科学事业单位；应

       科学事业单位在社会发展中扮演着至关重要的角色，承担着科学研究、技术创新等重要职能。其预算管理水平不仅影响科研项目能否顺利推进，更关乎科研成果的产出质量。将预算绩效管理引入科学事业单位管理中，有助于促进科研资源的优化配置，进一步提高科学事业单位的管理水平。因此，科学事业单位应通过完善预算绩效管理制度体系、加强信息化建设、强化绩效评价结果应用以及加强专业人才队伍建设等策略，进一步提升预算绩效管理水平。

       1  预算绩效管理在科学事业单位管理中应用的意义

       预算绩效管理是科学事业单位重要的管理工作，其管理水平的提升对单位长远发展具有重要意义。

       1.1 提升预算管理质量

       科学事业单位可结合自身的战略规划和业务实际，将抽象的战略愿景转化为具体的、可量化的绩效目标。同时，对于预算执行数据背后的规律和发展趋势，单位可以借助大数据分析、人工智能等先进技术，进行深入挖掘和分析，在保证评估结果更加客观公正的同时，实现对单位实际情况的动态、综合绩效评估 [1]。此外，对于预算分配不合理、执行进度滞后等预算管理中存在的问题和不足，单位也可以根据绩效评价结果及时分析，迅速制定针对性改进措施，促进预算管理流程的不断优化和管理质量的持续提升。

       1.2 提高科学事业单位的管理水平

       预算绩效管理要求科学事业单位将绩效理念融入预算管理的各个环节，在编制预算的各个环节都要以绩效目标为核心依据，这种转变可以促使单位从传统的“重投入、轻产出”的管理方式转变为现代的“重效益”的经营方式。例如，在预算编制时，单位可以根据绩效目标，确保资金投向能产生更大效益的项目和领域，从而实现资源的合理分配。此外，通过绩效激励和约束机制，还可以激发单位职工的工作积极性和创造性，当员工的绩效表现与薪酬、晋升等挂钩时，员工参与单位各种管理活动的积极性也会更高。

       1.3 促进科研资源的优化配置

       作为促进科学事业单位发展的核心要素，科研资源的配置效率与单位的整体竞争力直接影响着科研项目的成果。科学事业单位可以通过加强绩效评估结果的运用，准确识别绩效潜力较大的项目和领域，并优先予以支持。基于评估结果，科学机构可以在最具创新性和前瞻性的项目中，集中有限的资金、人力、物力和其他资源，从而更科学地制定科研资源的分配策略[2]。

       2   预算绩效管理在科学事业单位管理中应用存在的问题

       目前，受多种因素影响，科学事业单位在开展预算绩效管理工作的过程中仍存在一定的问题和不足，制约了其管理水平的进一步提升。

       2.1 预算绩效管理制度体系不完善

       当前，部分科学事业单位在预算绩效管理方面面临着制度体系不完善的挑战。由于缺乏系统、全面的预算绩效管理制度框架，单位在绩效目标设定上往往缺乏明确性和可衡量性，导致预算编制与执行工作的开展缺乏科学的指导 [3]。同时，科学事业单位并未制定统一的绩效评价标准，导致不同科研项目或者部门之间的评价结果缺乏一定的可比性，在一定程度上削弱了绩效管理的权威性和有效性。

       2.2 预算绩效管理的信息化程度不高

       在信息技术时代，部分科学事业单位在预算绩效管理中对信息技术的应用仍不充分，缺乏科学的绩效管理信息系统，导致工作人员难以高效完成各类数据的统计与分析工作，不仅工作效率较低，也难以为单位决策提供有效的数据支撑。此外，信息化程度不高还会限制预算绩效管理的动态监控和预警功能，导致科学事业单位难以及时发现执行过程中的偏差和风险，无法迅速作出调整和优化，从而影响整体管理效果。

       2.3 绩效评价结果应用不充分

       当前，部分科学事业单位对绩效评价结果的应用不够充分，未能充分发挥绩效评价的激励与约束作用。例如，在预算安排方面，绩效评价结果未能作为资金分配的重要依据，导致预算分配与项目绩效脱节，优质项目可能因资金不足而受限，低效项目却可能继续获得资源支持。在项目立项环节，绩效评价结果未能有效指导项目筛选和优先级排序，致使新项目立项缺乏科学的绩效预判，增大了项目失败的风险。

       2.4 绩效管理人才缺失

       部分科学事业单位对预算绩效管理重视程度不足，导致其在人才引进、培养、激励等方面缺乏有效机制，难以吸引和留住具备绩效管理专长和实践经验的人才，使单位实际工作的开展面临困难。专业人才的缺乏会直接影响到实际管理工作的开展，导致单位在绩效目标制定、绩效评价体系构建、绩效数据分析以及绩效结果运用等方面力不从心，难以推动绩效管理向科学化、规范化方向发展。因此，科学事业单位应高度重视人才队伍建设，弥补单位在人员方面的不足。

       3  预算绩效管理在科学事业单位管理中应用的策略

       基于预算绩效管理在科学事业单位管理中的重要作用，单位管理人员应进一步加强对绩效管理的重视，通过深入分析现阶段存在的问题，积极采取有效的改进策略，持续提升绩效管理水平，推动单位实现更长远、更稳定的发展。具体改进策略如图 1 所示。

       3.1 完善预算绩效管理制度体系

       在推进预算绩效管理的过程中，科学事业单位需建立和完善管理制度体系，这是保障预算绩效管理有效实施的基础。科学事业单位应结合自身发展，制定明确具体的预算绩效目标，这些目标既应与单位战略规划、年度工作计划相一致，也应作为预算编制的重要依据，引导资源配置到绩效较高的领域 [4]。例如，某农业科研单位在预算编制阶段，就制定了具体的、可衡量的绩效目标，紧密围绕其战略规划和年度重点工作，如在开展农作物新品种培育项目时，明确设定以下业绩目标：在项目周期内，至少成功培育 2 个具有自主知识产权的农作物新品种，新品种产量较现有主栽品种的产量要有所提高；产出 3 篇以上与新品种培育相关的高质量学术论文；在至少 5 个省份进行推广，推广面积超过 5 万亩。这些目标既涵盖了科研成果的产出，又为编制和实施项目预算提供了明确的方向，兼顾了社会效益与经济效益。同时，科学事业单位也应建立健全能够客观公正反映项目或活动绩效水平的科学、合理、统一的绩效评价标准，标准应涵盖项目产出、效果、影响等多个维度，既包括定量指标，也包括定性指标。

       3.2 强化信息化建设

       在数字化时代，科学事业单位应顺应时代发展趋势，重视信息化建设，通过加大投入不断提升预算绩效管理的信息化水平。一方面，科学事业单位应着力构建统一的信息系统，对预算绩效管理的各个环节进行统一管理，通过该系统实现数据的实时收集与整理，确保数据的完整性和准确性 [5]。另一方面，科学事业单位要积极引入先进的大数据分析技术和云计算平台。借助大数据分析技术，科学事业单位可以更高效地处理海量、复杂的绩效数据，揭示数据背后的规律和趋势，为绩效管理提供前瞻性的预测和预警。云计算平台具备强大的存储与计算能力，能够支持大规模数据的处理。例如，某省级科研院所积极开发预算绩效管理信息系统，将预算编制、执行监测、绩效评价等功能模块整合起来，结合当前预算绩效管理中存在的不足，充分做到实时共享数据、动态跟踪。又如，对于超支或进度滞后的项目，相关工作人员可通过系统自动调取科研项目支出明细，对照预算目标及时发现问题。此外，对于建立科研投入与产出效益关联模型的历史绩效数据，工作人员还可以运用大数据分析技术进行挖掘。例如，针对某一类基础研究项目，可通过分析发现其经费使用效益与团队规模、设备投入等因素具有明显关联，从而为后续预算决策提供科学依据。

       3.3 强化绩效评价结果的应用

       科学事业单位在推进预算绩效管理时，务必着重关注绩效评价结果的应用，将其与预算分配、项目审批及人员考核等核心环节深度结合，切实发挥绩效评价在激励与约束方面的效能。首先， 在预算安排方面，科学事业单位要依据绩效评价结果，对预算资金进行合理分配 [6]。对于绩效评价优秀的项目和部门，单位要给予更多的预算支持，以鼓励其继续保持良好的绩效；而对于绩效评价不佳的项目和部门，则应适当削减预算，促使其改进管理、提升绩效。其次，单位在筛选和确定新项目时，要充分考虑项目的预期绩效和过往绩效情况。对预期绩效高、过往绩效优秀的项目，应优先给予立项支持；而对预期绩效不明确或以往绩效不佳的项目，则应谨慎考虑，甚至予以淘汰。最后，在人员考核方面，绩效评价结果可以作为重要的考核依据。单位需把员工的绩效评价结果同薪酬待遇、职位晋升、奖惩措施等紧密关联，构建起行之有效的激励体系。针对绩效表现突出的员工，单位要提供相应的奖励并给予晋升契机，以此调动其工作的热情与创新潜能；针对绩效未达预期的员工，则应开展辅导工作、组织培训课程或进行岗位调整，助力其提高绩效成效。此外，科学事业单位要定期向员工和部门反馈绩效评价结果，帮助其了解自身在绩效方面的优势和不足，明确改进方向。

       3.4 加强专业人才队伍建设

       科学事业单位在推进预算绩效管理的过程中，必须高度重视专业人才队伍的建设。科学事业单位应对现有工作人员进行全面评估，针对其工作中的不足，制订针对性的培训计划，通过定期组织与培训，使工作人员学习先进知识与技术，从而不断弥补自身不足，确保其能够更高效地开展工作。在组织员工培训过程中，单位应确保培训内容与形式的多样化，充分调动员工参加培训的积极性，为其高效学习创造条件。同时， 科学事业单位还应制定科学的人员招聘标准，通过公开招聘，选拔更多高素质、高水平的绩效管理人才，为现有人员队伍注入新的活力。此外，科学事业单位应建立健全的人才激励机制，通过物质或精神奖励的方式，激发员工学习和提升的热情。通过设立绩效奖金、晋升机会、职称评定等激励措施，激发员工的工作积极性和创造力，使其能够全身心地投入预算绩效管理工作中。

       4  结束语

       综上所述，预算绩效管理是提升科学事业单位管理效能的重要手段。单位应进一步加强对预算绩效管理的重视程度，结合实际情况，积极采取有效措施，不断提高绩效管理水平。科学事业单位应做好制度体系建设，为实际工作的开展提供可靠指导；通过加强信息化建设，进一步提升绩效管理的信息化和智能化水平。同时，单位还应将绩效评价结果充分应用于各项决策制定和管理工作中，切实发挥其应有作用。此外，通过加强专业人才队伍建设，为管理工作开展提供强有力的人员支持，助力其工作质量不断提升。

主要参考文献

［1］王晓，郝喆，李晓萌 . 预算绩效管理在行政事业单位部门预算管理中的应用［J］. 经济师，2025（3）：89-90.

［2］王爱华 . 预算绩效管理在事业单位管理中的应用与探索［J］.乡镇企业导报，2025（2）：36-38.

［3］周琦 . 试论事业单位预算绩效管理中的困境及对策［J］. 中国价格监管与反垄断，2024（11）：119-121.

［4］葛鹏 . 事业单位预算绩效评价研究［J］. 中国管理信息化， 2024，27（22）：13-15.

［5］窦晓文，刘洋，徐红 . 行政事业单位预算绩效管理中的问题及改进对策［J］. 现代企业，2024（11）：44-46.

［6］杨柳 . 预算绩效管理在科研事业单位中的应用研究［J］. 财会学习，2024（26）：56-58.