数字经济已经成为拉动全球经济增长的新动力，它带来的发展热潮，正深刻改变着传统经济的运作方式和社会的治理模式。营商环境就像一把“尺子”，能衡量一个地区经济有没有活力、发展质量高不高，直接影响着企业等市场主体的活力。

　　如今数字技术已经渗透到各个领域，传统靠线下办理、依赖人工操作的营商环境优化方式，已经跟不上数字经济发展的新需求了。怎么借助数字技术，推动营商环境全方位升级改进，成为当下推动经济高质量发展必须解决的重要问题。

　　数字赋能营商环境优化的生成机制

　　技术驱动机制

　　技术驱动的核心，就是用智能工具减少行政办公的成本，依靠数据和算法对不同对象实施针对性监管，再重新梳理市场规则，最终实现政务服务的三大转变：包括从各自分散办公变成集中融合服务，从主要靠线下办理变成线上线下相互配合，从单纯优化办事流程升级为整体服务生态的重构。

　　运用数字技术还会带动组织制度和工作方式的变革，把它融入政府的制度设计和组织结构中，就能慢慢缓解传统架构对政务服务供给的限制。基于这种变化，政府可以借助数字技术优化现有的惠企政策，让惠企政策能无缝衔接、快速落地见效。

　　制度创新机制

　　制度创新机制的重点，是搭建起“数字化制度、数字化资源、数字化能力”三位一体的框架，覆盖范围很广，包括数字化制度建设、数字化法治保障、数字化人才队伍、数字化普惠金融服务、数字化技术创新实力、政务大数据管理能力等多个方面。

　　制度创新的关键是要把相关的制度规则、标准规范建立健全，给数字技术的应用提供合法依据，确保技术赋能真正见效。

　　主体协同机制

　　主体协同机制是优化营商环境的核心组织保障，说白了就是打破各个部门之间的隔阂，建立一个能让不同部门、不同层级、不同区域之间顺畅协作的平台。靠着数字技术的支持，再加上各方一起配合，把政府、企业、社会组织这些主体的资源都整合起来，做到数据共享、线索互通，责任也一起承担，形成高效的工作模式。

　　这个机制落地的关键是搭建“1+3+N”服务体系。“1”就是一个政企约见平台，专门给企业和政府搭个直接对接的桥梁；“3”是三项配套服务机制，分别是帮企业解决困难、主动上门了解企业需求、全程帮办代办事项，精准对接企业的实际难处；“N”则是针对各种实际场景推出的多项服务举措。

　　数字赋能营商环境优化的推进路径

　　强化基础设施支撑

　　完善基础设施支撑，是优化营商环境的核心基础。就拿浙江来说，他们结合公路、港航这些交通领域的实际情况，搭建了多层次的数字化基础设施体系。

　　在交通网络数字化建设上，浙江参照《关于高水平建设航运浙江的实施意见》，加快打造以“两河一江”为主要骨架，同时以浙北集装箱干线为重点的海河联运数字化转型示范走廊，专门推进内河基础设施的数字化升级，让航运更高效。

　　港口的智慧化方面浙江也没落下。他们积极推广物联网、云计算、人工智能这些新技术，支持杭州下沙智慧港、安吉数字物流港这类项目建设，还试着在港区和货物运输线路上使用一些黑科技，提升港口自动运作的水平。

　　与此同时，浙江省经信厅也在牵头推进数字基础设施建设，一个劲扩大5G网络覆盖范围，重点确保港口码头、物流园区、航道枢纽这些关键区域都有稳定信号。

　　深化数据应用创新

　　浙江还在不断加大大数据的应用力度，为营商环境数字化转型打牢基础。数据共享上，按照省发展改革委的要求，梳理规范了企业数据库里常用的高频数据，推动社保、税务、交通这些部门的数据安全合规的同时，还能互通共享。

　　政务服务方面，浙江升级了“浙里交通服务专区”，新增了智能检索、精准推送这些实用功能，通过整合数据给企业开通了专门的服务接口。同时还上线了“审批指数”模块，能直观展示审批部门、行业发展、审批案例这些数据，给企业提供参考依据。

　　浙江还创新推出了“政策计算器”，靠着拆解政策、给企业精准画像、智能匹配政策这些技术，实现了惠企政策，并且不用企业主动申请就能享受，省去企业办手续的麻烦。

　　港航领域也靠大数据提升效率，研发了S-TOS智能作业系统这类工具，统筹管理港口全流程的作业环节。同时推广船舶联合调度、航道动态养护等应用场景，让港口运转更顺畅。

　　优化协同发展生态

　　在跨部门配合这块，当地把省委改革办、省发展改革委、省交通运输厅这些部门都整合起来，建了个联动工作机制。核心就是让“浙里办”的企业服务专区和“浙里交通服务专区”能互通数据、互补功能，把500多项方便群众和企业的服务，还有190多种企业常用的高频电子证照，全都归拢到一块儿。这样企业办事就不用跑好几个地方了，在一个平台上就能一次性办完。另外，省数据局牵头搭了个统一的数据共享平台，让交通、税务、统计这些部门的数据能顺畅对接、高效配合，协同办事的效率一下子就提上来了。

　　在政企协同搞创新方面，浙江一直在大力推进“产业大脑+未来工厂”这个模式，鼓励交通物流企业和做数字技术的企业联手合作，到现在已经培育出535家省级工业互联网平台，其中不少平台专门为公路、港航等业务服务。

　　至于区域和产业之间的协同发展，浙江靠杭州、宁波、温州这些国家级服务型制造示范城市的支撑，搭建起了交通数字化转型的区域合作网络。这样一来，浙北、浙东、浙西这些不同区域的航道数据、港口资源、运力信息就能互相共享、打通壁垒了。

　　健全制度保障体系

　　浙江从多方面做好保障工作，全力支持交通领域营商环境的数字化转型。政策层面，当地已经出台了《浙江省服务型制造工程实施意见》《关于高水平建设航运浙江的实施意见》等文件，省发展改革委还修订完善了“8+4”政策体系，把交通数字化转型纳入重点要素保障范围，省级财政资金会优先投到“智慧交通”“数据共享”这些关键领域。

　　在数据治理这块，浙江搭建了企业相关数据的共享机制，明确了交通、税务、社保等部门在数据共享时该承担的责任，把数据收集、存储、使用的全流程都管到位、定好规矩，确保数据用得安全、合规，不出现问题。

　　知识产权保护方面，浙江一直在推进知识产权全链条保护的一体化改革，加快落实知识产权行政裁决简易程序，还建了21个国家级专利保护中心。这些举措能给交通领域的数字技术创新、软件研发等提供知识产权保障，避免创新成果被侵权。2024年，浙江省共处理了1.86万件专利行政案件，为创新发展守住了底线、筑牢了保护墙。