［摘要］本文以职称评审中的申报材料真实性问题为研究对象，探讨了数智化背景下利用信息化技术保障职称申报材料真实有效的路径。本文通过对当前职称评审中信息化技术的应用现状、材料真实性问题、审核及监管现状以及信息化建设等方面进行分析，发现当前存在材料造假、监管不到位等问题。针对这些问题，本文提出了利用真实性验证技术手段、完善信用体系与问责机制、强化监督和公示制度等解决路径，为实现职称评审的公平公正提供了创新思路。

　　［关键词］职称申报材料真实性；路径探索；职称申报

　　0引言

　　职称制度是我国专业技术人才评价和管理的基本制度。至今，我国职称系列改革任务总体已经完成，在职称制度框架体系、人才评价标准、人才评价机制与人才评价通道等方面皆取得了一系列重大进展和改革突破[1]。职称是衡量专业技术人员学术水平和业务能力的重要标准，其申报的公正性、透明度和效率成为社会各界关注的焦点[2-5]。职称评审是专业技术人员职业发展中的重要环节，其申报材料的真实性直接关系到评审结果的公正性和权威性。随着信息技术的飞速发展，职称评审过程中的各个环节都开始融入数字化、智能化的应用[6-8]。然而，在数智化背景下，职称申报材料的真实性面临着前所未有的挑战与机遇。一方面，技术的进步为材料审核提供了更高效、精准的手段[2,6-8]；另一方面，信息伪造和篡改的风险也随之增加[9-11]。2024年8月20日，人力资源社会保障部发布了我国首部职称评审监管办法，即《职称评审监管暂行办法》，该办法对重点监管内容、监管方式、问题发现的处理等进行了详细说明[12]。可见，数智化背景下，信息技术的应用为职称申报材料的真实性验证提供了新的可能性，但如何高效应用这些技术来解决职称申报材料造假问题，仍然需要深入研究。本文旨在通过剖析职称申报材料真实性问题的现状及成因，探索信息化技术在职称评审中的应用路径，为构建公正、透明的职称评审体系提供科学依据。

　　1现状分析

　　1.1信息化技术在职称评审中的应用

　　在“互联网+”的大背景下，信息化的“智能化”优势逐渐体现，职称申报、评审等在数智化上的发展日渐成熟。我国已有多个省份依托“互联网+职称”构建了职称管理信息平台，建立了涵盖职称申报、评审等环节的管理系统并投入使用，这极大地提升了评审工作的效率和透明度。通过信息化系统，职称申报者可以在线提交材料，评审专家可以远程审阅，提升了职称评审的便利性[13-14]。此外，职称评审系统中的数据积累也为数据分析和管理提供了基础。从信息化系统来看，系统内容均围绕职称申报、材料审核、职称评审、结果公示及证书发放等环节展开。目前，一些研究及实际建议均着眼于强化事中事后监管，进而维护评审的公平公正，提升评审质量与效率，从而倒逼用人单位规范用权，使评聘结果更加服众，制度环境更加清正[1,6]。但在整个职称申报到评审结束的过程中，仍缺少事前管理与监管，如申报前职称材料的真实性问题就有待解决。因此，信息化技术的应用在确保材料真实性方面仍存在一定的不足。

　　1.2职称申报材料真实性问题

　　职称评审结果与个人职业发展、待遇等密切相关，因此当前职称申报人数呈现出持续增长的态势，教育、医疗、工程、科研、经济等各行各业的专业人士均在积极准备申报材料，希望通过职称评审提升自身的专业地位和职业竞争力，这导致职称申报的竞争逐渐加剧。此外，为确保职称评审的公正性与专业性，各级评审机构均采取了严格的评审标准和流程。评审过程注重申报人员的学术水平、工作实绩以及职业道德等多个方面，确保了评审结果的科学性和准确性。然而，随着职称评审制度的深入实施，申报材料的真实性问题逐渐凸显[15-16]，成为影响职称评审公正性、损害职称制度权威性的重要因素。“掺假造假”是职称申报中最直接、最突出的问题之一，部分申报者为追求更高职称等级，不惜虚构科研成果、资历造假、虚构项目经历，甚至通过非法渠道购买论文、专利等[9-11]。

　　这些问题的产生主要源于个人利益驱动、审核机制不完善以及惩戒措施不足。部分申报者通过伪造证书、虚构经历等手段进行职称申报，牟取不正当利益。例如，2024年5月浙江省住房城乡建设厅发布了《省建设厅关于对2023年度全省建设工程专业高级职称评审弄虚作假行为的通报》，对伪造工程业绩或相关证书、提交在假冒期刊上发表的论文等弄虚作假行为予以通报。2024年10月深圳市人力资源和社会保障局发布了《深圳市人力资源和社会保障局关于违反职称评审工作纪律案例的通报》，对通过发表套刊论文参评并取得高级工程师职称的5名人员进行了通报。“掺假造假”行为的蔓延，不仅破坏了职称评审的公平性和严肃性，也使大众对职称评审的透明度和公正性产生怀疑，使评审结果失去公信力，进而影响社会对职称评审的信任。

　　1.3职称申报材料审核及监管问题

　　当前，职称申报材料的审核和监管体系尚不完善。虽然大部分职称评审机构已建立了审核机制，但在审查深度和广度上仍存在不足。由于审核资源有限，评审机构对申报材料的真实性往往只能流于表面，无法深度验证。同时，职称评审的监管机制相对滞后，缺乏有效的问责手段和违规处罚机制。审核人员往往受到专业背景、时间和资源的限制以及评审专家数量有限、专业领域广泛、时间紧迫等影响，难以对所有申报材料进行全面、深入的审查。此外，职称申报材料的审核主要依靠人工审查和投诉举报机制，效率低下且容易受到人为因素的影响。同时，现有监管机制缺乏透明度，使造假行为难以被有效追责。监管部门对申报材料的真实性的审核力度不足，也是问题频发的原因之一。

　　1.4信息化建设

　　2019年人力资源和社会保障部发布了《人力资源社会保障部工业和信息化部关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》，为职称评审的数智化发展提供了政策指引，提出探索实行职称网上申报、网上评审、网上查询验证。但截至目前，信息化建设在职称评审系统中的应用层次不一，职称评审的信息化建设尚未达到完善的状态。虽然很多地区的职称评审已经实现了部分智能化，但现有大部分信息化职称评审系统缺乏数据互通和验证功能。由于缺少高效的材料溯源和信息共享机制，信息化技术在确保材料真实性方面的潜力未能得到充分发挥，根本原因在于技术投入不足、跨部门合作困难以及数据安全和隐私问题。此外，虽然信息化建设在职称评审中取得了一定成效，但在确保申报材料真实性方面，现有的信息化系统仍有较大提升空间，信息化系统在数据联通和数据共享上仍存在障碍，会影响真实性验证的全面性和及时性。

　　2路径探索

　　2.1利用技术手段提升验证真实性

　　利用区块链、人工智能、大数据等先进技术，可以大幅提升职称申报材料的真实性验证能力。区块链技术可用于记录和追溯申报材料的历史，以确保材料在申报、传输和审核过程中的完整性和不可篡改性，在职称申报材料的存储与追溯方面发挥关键作用。具体而言，区块链技术可以将职称评审所需的关键数据上链，并设置不同的权限层级，以确保数据在整个评审过程中的透明性和安全性；人工智能技术可用于识别伪造证书、假冒论文等虚假材料，通过图像识别和语义分析等方法自动检测申报材料的真伪；大数据技术可以通过分析申报人职业轨迹和学术成果，综合评估申报材料的真实性。大数据分析可以通过与国家学历认证中心、企业劳动关系管理系统等数据进行对接，利用数据挖掘技术来核查学历、资历、论文等信息的真实性。此外，人工智能算法可以在文本审查、图片识别等方面进一步提高审查效率，并通过机器学习不断优化识别模型，以识别新的造假手段。建立多级审核机制，结合智能审核与人工复核，可确保审核的全面性和严谨性。

　　2.2完善信用体系与问责机制

　　建立和完善信用体系可以有效规范职称申报行为，并在事前、事中和事后各环节进行全流程管理。在事前阶段，可以通过申报人信用评估的方式，将其历史申报记录纳入考量，设置风险预警机制，同时在申报材料提交时就进行材料真实性验证核查，验证不通过的材料不允许提交；在事中阶段，构建职称评审全流程的问责体系，要求审核人员在每个环节签署责任协议，以确保责任到人；在事后阶段，对提交虚假材料的申报人予以严厉处罚，并将其纳入全国信用系统，实现惩戒信息共享，达到一处失信、处处受限的效果。同时，要加强评审部门与其他相关部门的协作，共同核实材料的真实性，并共享信用数据。建立基于信息化的职称评审信用体系和问责机制，有助于防范和打击申报材料造假行为。通过职称评审系统对申报人信用信息进行记录和管理，建立诚信档案，并将评审结果与个人信用挂钩，从而形成对申报人的约束力。同时，应设立问责机制，对申报材料造假行为进行严厉处罚，并公开处罚结果，以形成威慑力。

　　2.3强化监督与公示制度

　　监督与公示制度在职称评审过程中发挥着至关重要的作用，能够显著提升职称评审的透明度和公信力。建立全国联网的职称评审信息公示平台，可以进一步实现这一目标，确保职称评审的公正、公平和高效。监督制度能够有效防止职称评审过程中出现的不正当行为，如暗箱操作、利益输送等，从而维护评审的公正性。监督可以推动职称评审工作的规范化管理，确保评审过程严格按照既定标准和程序进行。监督制度的存在，使评审人员更加审慎地对待评审工作，减少主观性和随意性，从而提高评审质量；公示制度能增强透明度、提高公信力、保护参与者权益。公示制度将职称评审的各个环节、标准、结果等及时向社会公开，使公众能够了解评审的全过程，从而增强透明度。通过公示，公众可以参与到职称评审的监督中，这有助于提升评审结果的公信力，使评审结果更加被社会所认可。公示制度还保护了参与者的权益，使他们能够及时了解自己的评审进展和结果，对不公平现象进行申诉和维权。因此，各评审机构应该公开职称评审的标准、程序和结果等信息，接受社会监督；设立投诉举报渠道，鼓励社会各界对职称评审中的违规行为进行监督和举报，并通过强化监督来确保职称评审的公平公正。

　　2.4建立全国联网的职称评审信息公示平台

　　全国联网的职称评审信息公示平台能够实现信息的快速共享，使公众能够更加方便地查询和了解各地的职称评审情况。平台的建设有助于推动全国范围内职称评审行业标准的统一，减少地区间的差异和不平衡。

　　通过在线平台，参与者和公众可以随时随地查询相关信息，极大地提高查询的便捷性和效率。此外，平台建立起来后，可形成全国统一的职称申报材料库，有利于建立查重系统，对职称申报材料的真实性进行有效验证。

　　在公示平台上，应详细公布职称评审的各个环节、标准、评审专家名单、评审结果等信息，确保公示内容的全面性和准确性。采用先进的信息技术手段，确保公示平台的安全性和稳定性，防止信息被泄露和篡改。在公示平台上设置反馈渠道，及时收集公众和参与者的意见和建议，不断完善和优化公示制度。相关部门应加大对公示平台的监管力度，对发现的违规行为进行严肃处理，确保公示制度的有效实施。

　　3结论与展望

　　本文通过对数智化背景下职称申报材料真实性问题进行分析，提出了通过技术创新、制度完善和监督机制强化等路径来保障职称申报材料的真实性。针对职称申报材料真实性问题的现状，本文建议从以下几个方面入手加以改进：一是完善信用体系与问责机制，提高申报者的自律意识，对申报材料造假行为形成威慑力；二是强化监督与公示制度，提高评审过程的透明度和公正性；三是利用技术手段提升职称申报材料验证的真实性，利用大数据、区块链等先进技术提升核查效率和准确性；四是加快信息化建设步伐，建立全国联网的职称评审信息公示平台，使公众能够便捷地查询和了解各地的职称评审信息。这些措施的践行能够共同维护职称评审的公正性和权威性。未来，随着信息技术的不断进步，职称评审系统应进一步加强数据联通和技术集成，以期实现全流程的智能化和透明化，确保职称申报材料的真实性和可信度。

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