［摘要］全面预算管理要求事业单位将预算与战略紧密结合，确保财务决策与单位长期发展目标一致。事业单位通过预算编制过程能够全方位审视自身财务状况并明确资源分配重点，为未来发展提供明确方向。在财务管理中，应用全面预算管理充分考虑外部因素，能够增强财务管理的灵活性和适应性，使单位始终保持竞争优势。本文通过论述全面预算管理的新内涵与新要求，剖析当前应用中存在的问题，并提出融合数字化技术、强化跨部门协同、构建动态预算调整机制以及创新预算绩效评价机制等策略，旨在为事业单位提升财务管理效能与实现可持续发展提供新思路。

　　［关键词］全面预算管理；事业单位；财务管理；应用

　　0引言

　　随着我国经济体制改革的不断推进和公共财政体系的日益完善，事业单位财务管理领域正面临着崭新的挑战与前所未有的机遇。传统的财务管理模式往往偏重事后的财务核算，缺乏前瞻性的规划和全局性的视角，难以满足现代管理对于高效全面的要求。在此变革的大潮中，全面预算管理逐渐在事业单位中崭露头角，并受到广泛的关注与重视[1]。全面预算管理以单位的战略目标为指引，通过精细化的预算编制以及科学的绩效考核等环节，确保资源的配置和高效利用。事业单位的财务管理水平直接关系到公共资源的分配是否公正和使用是否高效，引入全面预算管理，既是顺应国家财政改革大势的必然选择，也是事业单位提升自身管理效能、增强公共服务供给能力的内在需求。

　　在经济新常态的背景下，加强全面预算管理对于事业单位应对财政压力以及更好满足公众多元化服务需求具有至关重要的意义。

　　1全面预算管理在事业单位财务管理中的新内涵与新要求

　　1.1新内涵

　　在事业单位财务管理中，全面预算管理的内涵已远超传统财务收支预算的范畴，深度融合了战略导向与数字化转型的核心理念。这一新内涵要求事业单位站在战略的高度，将预算管理与单位的长期愿景和短期目标紧密相连，确保每一笔预算都能为单位的战略发展服务。全面预算管理旨在通过精细化的预算编制、严格的执行监控和科学的绩效评价实现资源的最优配置，促进单位绩效的最大化[2]。在数字化时代浪潮下，全面预算管理积极引入先进技术提高预算管理的智能化水平，实现预算信息的实时共享与精准决策，为事业单位的财务管理注入新的活力。

　　1.2新要求

　　一是战略导向要求。全面预算管理需紧密围绕其战略目标展开，将宏观的战略规划细化为具体且可量化的预算指标。这一要求确保预算的编制和执行能够精准对接战略需求，为战略目标的实现提供坚实的财务支撑。单位通过预算与战略的深度融合能够更有效地配置资源，确保每一分投入都能为单位的长远发展贡献力量。二是数字化转型要求，当下事业单位需紧跟时代步伐，利用人工智能等数字化技术赋能预算管理，因此单位需要提升预算管理的信息化水平，实现预算数据的实时采集、智能分析与自动调整，提高预算管理的准确性。数字化转型不仅能让预算管理更加便捷高效，还能为事业单位提供更为丰富的数据支持并助力决策优化。三是跨部门协同要求。全面预算管理涉及事业单位的各个部门，要求各部门之间打破信息壁垒，通过建立跨部门的协同机制实现资源的共享和协同利用，确保预算管理的全面系统性。跨部门协同能促进信息流通，提高预算执行的透明度和可追溯性，为事业单位的财务管理提供有力保障。

　　2事业单位财务管理中应用全面预算管理的现存问题

　　2.1数字化应用程度不高

　　当下部分事业单位的预算管理仍沿用传统的增量预算法，这种方法虽简便易行却忽视了对业务活动的深入剖析及对未来变化的前瞻预测，致使预算与实际运营情况时常脱节，难以契合事业单位业务的动态发展需求。尽管部分单位已引入财务管理软件，但在数字化应用的深度与广度上仍显不足。预算信息的收集、整理及分析工作仍高度依赖人工操作，缺乏人工智能预测等前沿技术的有力支撑，直接制约了预算管理效率的提升及精准度的把握[3]。

　　2.2跨部门协同障碍

　　事业单位内部各部门间职责分明，利益诉求各异，在预算管理过程中往往存在沟通不畅与协调不力的问题。由于缺乏有效的跨部门沟通与协调机制，预算编制与执行过程中的部门壁垒现象屡见不鲜，资源难以在各部门间实现优化配置。这种协同障碍不仅影响了预算管理的整体效能，还可能导致资源浪费及效率难以有效提升。

　　2.3预算调整机制不够合理

　　在事业单位预算管理的实践中，预算调整机制存在不够灵活合理的问题，具体表现为部分单位的预算调整流程过于冗长复杂，导致响应外部环境变化及内部业务调整的速度缓慢，难以迅速适应新的管理需求。同时，预算调整过程中往往缺乏科学系统的依据和清晰明确的标准，调整决策主观随意性较强，损害了预算的权威性和严肃性，也削弱了预算管理的有效性和实用性，不利于事业单位各项资源的利用[4]。

　　2.4绩效评价体系不完善

　　部分事业单位现有的绩效评价体系过于偏重财务指标的考核，对社会效益和生态效益等非财务指标的关注明显不足。这种单一的评价维度难以客观地反映预算执行的实际效果，无法准确衡量事业单位对社会的贡献程度。同时，绩效评价结果与预算调整、奖惩机制的关联度不够紧密，绩效评价的激励作用未能得到充分发挥，在一定程度上影响了事业单位实施全面预算管理的积极性。

　　3事业单位在财务管理中应用全面预算管理的策略

　　随着事业单位改革的不断深化，其财务管理环境已发生了根本性的转变，传统的预算管理模式已难以契合当前形势下的管理要求。为了顺应这一变革，事业单位需要对全面预算管理进行革新，通过融合前沿的数字化技术，对预算编制流程进行精细化优化，并加强部门间的协同合作，提高预算管理的科学性和精确性，事业单位为全面预算管理的改革与发展提供了坚实的财务支撑，使其在新的时代背景下稳健前行。

　　3.1融合数字化技术创新预算编制

　　在数字化浪潮席卷全球的今天，事业单位面临着前所未有的机遇与挑战，而预算编制作为财务管理的核心环节，其科学性与高效性直接关系到事业单位的运行效率与资源配置的优化。因此，事业单位需要融入数字化技术，借助其推动预算编制的创新。事业单位应充分利用大数据优势，广泛收集并深入挖掘内外部各类数据资源，涵盖历史预算数据与业务活动的详细记录，同时包括市场环境的动态变化以及政策法规的最新调整，通过构建高效的数据分析模型，将这些繁杂的数据转化为对未来业务活动和资金需求的精确预测[5]。例如，事业单位可以通过深入分析以往项目经费的使用情况，结合未来业务发展的未来趋势和市场环境的潜在变化，运用数据分析模型科学预测下一年度的项目预算需求，从而确保预算编制既准确又具备前瞻性。在此基础上，事业单位应引入人工智能技术，推动预算管理的智能化升级，具体通过引入机器学习与深度学习等先进算法，对预算数据进行更加智能、高效的分析。这些算法能够根据事业单位的具体业务场景和预算目标，自动学习并不断优化预算分配方案，为决策者提供多种科学合理的预算草案供其选择。这种智能化的预算编制方式不仅提升了预算编制效率，也使预算方案更加科学，决策者可根据事业单位的实际情况和战略发展需求，选择最适宜的预算方案，从而确保预算管理的有效性和适应性。

　　3.2强化跨部门协同机制

　　在事业单位实施全面预算管理的实践中，强化跨部门协同机制是保障预算管理体系高效运行的核心要素，因此单位需构建一个跨部门预算管理委员会，该委员会应会聚单位高层领导及各部门的主要负责人，形成具备高层级决策与协调能力的平台。其中，跨部门预算管理委员会应建立定期会议制度，这些会议不仅是信息传递与沟通交流的桥梁，更是解决预算编制和执行过程中重大问题和矛盾的关键场所[6]。在会议上，各部门可就预算分配方案、资源调配策略等核心议题展开充分、深入的讨论，通过协调各方利益，确保预算目标的一致性和整体性，有效避免部门间的预算冲突和推诿现象，促进资源的最优配置与利用。为进一步深化跨部门协同，事业单位可系统推进项目制预算管理模式，对涉及多个部门、规模庞大且复杂度较高的项目，采用项目制预算管理模式，使项目成为预算管理的核心单元。跨部门组建项目团队，团队成员来自各相关部门，共同参与项目预算的编制、执行和监控全过程。通过这种以项目为纽带的跨部门协作方式，打破传统部门壁垒，促进信息共享与资源整合，提升整体预算管理的科学性。

　　3.3构建动态预算调整机制

　　新时期，事业单位在实施全面预算管理过程中，构建一套动态预算调整机制，对应对日益复杂多变的市场环境和内部不确定性至关重要。该机制有助于实现实时监控与风险预警，并根据实际情况灵活调整预算，增强应变能力。为实现实时监控目标，事业单位应充分利用数字化技术，建立预算实时监控系统。该系统能够全天候、全方位跟踪预算执行情况，对各项预算指标进行动态实时分析。通过科学设置预警指标，系统可在预算执行出现偏差或超出预设范围时，第一时间发出预警信号。这些信号不仅是对潜在问题的及时提醒，更是促使相关人员迅速响应并采取调整措施的重要驱动力。例如，当某项目的实际支出即将或已经超出预算一定比例时，系统能够自动发送预警邮件或短信，确保项目负责人与财务人员能够及时核查并调整支出计划。在实时监控的基础上，事业单位需建立灵活高效的预算调整机制，允许根据业务发展实际情况及外部环境变化，对预算进行适时合理的调整。当遭遇不可抗力因素或重大政策调整时，事业单位应在规定范围内允许对预算进行必要调整，以适应新形势与新要求。但预算调整并非随意而为，必须严格遵循审批程序，通过明确的审批流程与权限设置，确保预算调整的合规性。同时，调整后的预算应及时更新至实时监控系统，以便继续对预算执行情况进行分析。

　　3.4创新预算绩效评价与激励机制

　　创新预算绩效评价与激励机制对提升预算管理效能、激发组织内在活力具有举足轻重的作用。为实现这一目标，事业单位需构建多层次、全方位的绩效评价指标体系，突破传统财务指标的单一局限。该绩效评价指标体系应当涵盖社会效益、生态效益、服务质量及创新能力等多个维度。具体而言，社会效益指标能够直观反映事业单位对社会的实际贡献，包括公众满意度调查与社会影响力评估等；生态效益指标着重体现事业单位在环保与可持续发展方面的积极成果；服务质量指标用于衡量服务提供的效率和品质，确保服务达到既定标准；创新能力指标则鼓励事业单位在技术和管理层面不断探索。事业单位可采用定性与定量相结合的评价方法，保证评价的客观公正，并有效捕捉难以直接量化的绩效信息，从而实现对预算执行效果的客观性评价。此外，事业单位应注重绩效评价结果的合理运用，将绩效评价结果与部门及个人的奖惩、培训等方面紧密结合，建立科学有效的激励机制。对预算执行效果显著、绩效突出的部门和个人应给予充分的认可和奖励；对预算执行不力、绩效较差的部门和个人，则应严肃问责并予以适当处罚，促使其及时改进和提升。

　　4结束语

　　在事业单位财务管理工作中，全面预算管理发挥着重要作用，其新内涵和新要求适应了新时代事业单位发展的需要。但目前全面预算管理在具体应用中存在数字化应用程度不高、跨部门协同障碍、绩效评价体系不完善等问题。针对这些问题，事业单位需要通过融合数字化技术、强化跨部门协同等创新应用策略，并将这些策略有效落实，使财务管理更具前瞻性与科学性，进一步完善内部控制体系。未来研究可进一步深入探讨全面预算管理与事业单位战略管理和风险管理的融合，加强数字化技术在预算管理中的应用研究，拓展绩效评价指标体系的维度，增强单位的风险防控能力与预算管理效能，推动其财务管理更加规范化与智能化。

主要参考文献

　　［1］张瑶.新时期事业单位加强全面预算管理路径研究［J］.活力，2024，42（19）：85-87.

　　［2］邓雅馨.全面预算管理在事业单位发展中的策略应用与影响［J］.财经界，2024（29）：24-26.

　　［3］刘建贝.事业单位加强全面预算管理优化策略探析［J］.中国乡镇企业会计，2024（10）：146-148.

　　［4］谢珍芬.探析全面预算管理在事业单位中的应用策略［J］.中国产经，2024（18）：70-72.

　　［5］郑丽贞.事业单位全面预算管理质量提升的策略分析［J］.活力，2024，42（18）：49-51.

　　［6］陈颖超.行政事业单位全面预算管理中存在的问题及对策［J］.中国管理信息化，2022，25（24）：4-6.